杭州市建设国家创新型城市实施方案

区县（市）人民政府、市政府部门和直属单位：

国家创新型城市建设实施方案已获市政府批准，现印发给您，请遵照执行。

2011年9月22日

建设国家创新型城市实施方案

为有效推进杭州国家创新型城市试点，根据《中共杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》（中共[2011]2号），《杭州市人民政府关于印发杭州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（杭州[2011]39号）、《杭州市政府办公厅关于印发杭州国家创新型城市总体规划的通知》

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，实施国家自主创新战略，以市委〔2011〕2号文件为基础，围绕《杭州市国家创新型城市总体规划》确定的目标、主要任务和重大项目，全面启动有序推进我市国家创新型城市建设工作，优化创新环境，集聚创新资源，创新发展方式，提高创新能力，促进科技、产业发展、社会文化、城市功能和。

第二，实施原则

（a） 加强领导，统筹协调。成立全市推进国家创新型城市建设领导小组，坚持全市一盘棋，加强领导小组总揽全局的工作力度，统筹协调创新型城市的建设任务，切实保障创新型城市工作的顺利进行。

（二）明确责任、监督和考核。牵头单位结合各部门和区（县、市）职责，分别制定具体实施方案，将创新城市建设年度工作纳入各部门领导任期责任制，进行年度考核，加强监督检查和绩效考核，发挥全国人大、政协的监督和考核作用。

（3） 积极探索，大胆创新。作为中国首批国家创新型城市，大胆创新实践，坚持全面创新理念，突出杭州特色，积极探索新时代城市创新发展之路。

（4） 关键突破，一步一步。针对我市创新型城市建设中的薄弱环节，有计划、有步骤地启动建设一批重大专项，先进行试点示范，取得实效后逐步推进，为建设国家创新型城市赢得良好开局。

（5） 主动联系，争取支持。加强沟通，加大宣传力度，主动对接国家和浙江省的各项规划，深化与长三角地区的互动合作，积极寻求各项政策和资金支持，努力集聚国内外各类创新要素和资源。

三、 “十二五”期间的主要任务

（1） 关键突破性项目。

1.主要目标。

选择自主创新的突破口，积极培育原始创新，着力突破集成创新，全面提高引进、消化、吸收和再创新能力。增强突破共性和关键技术的能力，加快科技成果向现实生产力转化。

2.工作任务。

（1） 组织实施十大科技专项。包括高端信息和软件技术、生物技术、新能源技术、节能环保技术、新能量汽车技术、高端装备制造技术、物联网技术、电子商务和现代物流技术、文化创意产业支撑技术，公共安全和卫生技术以及其他特殊项目。围绕“十大专项”，我们将整合科技资源，组织技术研究，获得……

具有自主知识产权的重大科技成果和重大战略技术产品的数量。同时，组织引导企事业单位承担和参与国家和省级重大科技项目。

（2） 组织实施科技应用重大示范项目。调查论证高技术产业、先进制造业、农业农村现代化、生态环境保护、节能减排、现代服务业和社会事业等领域的重大关键共性技术，实施一批与经济社会发展密切相关的公益性技术和应用示范项目，为增强自主创新能力、促进我市产业结构调整和经济发展方式转变提供科技支撑。

（3） 组织实施“雏鹰计划”。“十二五”期间，培育年主营业务收入超过500万元的企业400多家，其中年收入超过1000万元的200多家，年收入超过5000万元的50多家。培育15-20家创业板上市后备企业，5家创业板挂牌企业，150家国家扶持的高新技术企业或技术先进的服务企业。安排专项资金，以种子资金项目、贷款贴息、考核奖励等政策支持的形式，支持列入“青鹰计划”的企业。

3.责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信委、市财政局、相关区县（市）等。

（2） 自主创新项目。

1.主要目标。

以科技创新为动力，通过企业创新机构、科技企业孵化器和加速器的建设，公共创新服务平台的建设，农业、医疗卫生的科技创新，标准、商标和品牌的建设，以及知识产权试点示范，努力增强自主创新能力，构建和完善区域创新体系。

2.工作任务。

（1） 培育创新型企业和高新技术企业（技术先进的服务企业）。进一步推动企业自主创新，让更多企业创建创新型试点（示范）企业和高新技术企业（技术先进的服务企业）。“十二五”期间，杭州共有1000多家县（市）级以上创新试点企业，其中国家级10多家，省级100多家，市级300多家。每年推荐1-2家国家级创新试点企业、10家省级创新试点企业和50家市级创新试点企业。每年新认定100多家国家扶持的高新技术企业和技术先进的服务业企业，总数达到2500家；新认定的市级高新技术企业300家，总数4000家。

（2） 企业（行业）研发中心和技术中心建设。围绕产业发展需要，引导、鼓励和支持企业设立研发机构。“十二五”期间，力争每年确定市级企业（行业）研发中心50个以上，建设市级企业（产业）研发中心250个以上；每年推荐30家以上符合条件的企业研发机构确定省级研发中心，力争建设150家以上省级研发中心。市级企业技术中心确定为每年40个，共新建200个市级企业科技中心；每年推荐10家左右符合条件的企业研发机构作为省级技术中心，力争建设50家以上省级企业技术中心；

在过去的5年里，我们努力确定了8个国家级企业技术中心。我市周边将建设8-10家省级企业研究院，被列为“浙江省龙头骨干企业”。

（3） 科技企业孵化器和加速器的建设。规划建设江东新城、余杭创新基地、青山湖科技城配套孵化基地，引导整合民间科技地产资源，建立新型企业孵化器。“十二五”期间，力争新增30家市级企业孵化器，孵化面积50万平方米；建设杭州高新区高新技术企业加速器基地，引进约20家加速器企业；引导和推动民营企业建设3-5个加速器基地。

（4） 公共创新服务平台建设。加强科技创新服务平台建设，提高公共技术服务水平，建设公共、开放、基础的科技条件和服务平台，为杭州科技创新创业提供优质技术服务。“十二五”期间，将继续加强科技创新信息服务平台等已建成的科技创新服务平台建设，拓展服务功能，提升服务能力；重视专利、标准和金融在促进科技创新中的作用，加强科技文献检索下载、知识产权分析预警、竞争情报研究咨询等新型科技创新服务平台建设，以科技投融资为服务内容，集咨询、研究、开发、设计、交易、培训为一体；全市每年新增科技创新服务平台1-2个，共计20个，初步建立了适应科技创新发展需要的科技创新平台体系。

（5） 产学研合作打造创新载体。大力推进杭州与国内外高校、科研院所的战略合作，围绕杭州经济社会发展的重大需求，持续引进知名高校建设创新载体；鼓励符合条件的企业与高校、科研院所共同设立研发机构；

支持民营企业与高校科研院所合作，建立多种形式的技术创新联盟和科研生产联合体。“十二五”期间，以211大学、中科院所属科研院所、中央企业科技集团为重点，引进、共建、培育、壮大5个科技创新载体，全市建成100多个创新载体。结合我市重点支撑产业和战略性新兴产业，实施10个重大产学研项目。

（6） 农业科技创新服务中心。围绕具有优势和特色的主导产业，重点建设10个区域科技创新服务中心，为广大中小企业或农民提供技术开发、技术咨询、产品设计、成果推广和人才培训等技术服务，从而提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，提高区域支柱产业或特色块状经济的技术水平。建设30个新农村科技示范村，通过项目扶持引导当地资源优势，开发特色明显、品质优良、附加值高的产品，培育一批特色明显的“一村一品”专业村，类型多样，竞争力强，促进农民就业增收。

（7） 医疗卫生科技创新。重点加强医院重大疾病防治和重点专科疾病研发，支持肾脏科、皮肤科等国家和省级重点专科疾病；加强对高血压、脑血管病、心脏病等慢性非传染性疾病、肝炎、结核病、流感等重要传染病、精神疾病、遗传性疾病、自身免疫性疾病和高危疾病的防控研究，以及医学分子生物技术等新治疗技术的研究，蛋白质基因组学、临床检测和基因诊断。“十二五”期间，我们将培育3-5个国家和省级重点医学学科和科研创新基地，突破50多项重大关键技术，推广50多项先进适用技术和研究成果，获得省级以上科技成果奖10余项，使我国医疗卫生自主创新能力和综合科技实力保持领先地位。

（8） 标准、商标和品牌建设。充分发挥标准在技术创新、产业发展、社会管理、公共服务和国际贸易中的重要作用，加强标准的制定、实施和推广，建设标准化强市，实现建立40个专业技术组织承担标准化工作，将国际标准增加到20项，建立（修订）300项国家和行业标准，制定实施30项特色街区产业标准；

承担了100个国家和省级标准实施项目，规模以上企业重点产品采用国际标准和国外先进标准的比例达到80%以上。全市注册有效商标10万件，其中国际商标8000件，行政认定驰名商标55件，浙江省著名商标500件，杭州市著名商标1000件。打造一批具有明显优势和发展潜力的老字号企业，成为具有较强竞争力的知名自主品牌。

（9） 知识产权试点示范。“十二五”期间，全市专利申请量和授权量分别达到4.5万件和3万件以上，发明专利申请、PCT国际专利申请和企业专利申请占比大幅上升。推进试点园区建设，培育一批具有知识产权优势的企业。完成杭州经济技术开发区国家知识产权试验园区工作，力争达到30余家国家知识产权试点示范企业、200余家省级专利示范企业，试点示范企业专利产品产值超过1500亿元，建设3-4个知识产权密集型、创新型知识产权优势企业集群。建设杭州知识产权创新服务基地，成为全市开展知识产权信息研究、专利分析、培训交流、展览交易、维权援助、科普宣传咨询服务的中心。推进杭州全国版权保护示范城市建设，促进版权相关产业发展，优化城市投资环境。

3.责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信委、市农办、市农业局、市卫生局、市质监局、市工商局、市品牌办、市媒体出版局，市财政局、有关区县（市）。

（3） 产业转型项目。

1.主要目标。

大力培育发展以新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业为重点的战略性新兴产业，促进产业转型创新。“十二五”期间，七大行业研发年均增长20%，重点企业研发；D占销售产值的3%以上。新建约25个国家级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，培育了一批具有自主知识产权的拳头产品，初步形成“一城”（大江东新城），“两区”（杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区）和“三带”（大城西设计带、运河创意制造带、杭州）到2015年，我市将成为全省核心、长三角前沿、中国重要的战略性新兴产业发展特色基地之一。同时，以提高技术含量和附加值为导向，积极运用高新技术和先进适用技术，特别是信息技术，改造提升传统优势产业。

2.工作任务。

（1） 新一代信息技术产业。发展新一代信息技术产业，做大做强通信设备、软件、集成电路、数字电视、动漫、游戏和电子商务、即时通讯、搜索引擎和网络游戏等“6+4”产业链，密切关注“三网融合”、云计算、3G和4G移动通信技术等新兴领域，大力培育物联网产业，积极实施“感知智慧中国智慧杭州”项目，并成立。到2015年，新一代信息技术产业主营业务收入将超过4000亿元；

掌握一些重要领域的关键技术和核心技术，显著提高了产业竞争力和技术创新能力。区县（市）人民政府、市政府部门和直属单位：

国家创新型城市建设实施方案已获市政府批准，现印发给您，请遵照执行。

2011年9月22日

建设国家创新型城市实施方案

为有效推进杭州国家创新型城市试点，根据《中共杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》（中共[2011]2号），《杭州市人民政府关于印发杭州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（杭州[2011]39号）、《杭州市政府办公厅关于印发杭州国家创新型城市总体规划的通知》

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，实施国家自主创新战略，以市委〔2011〕2号文件为基础，围绕《杭州市国家创新型城市总体规划》确定的目标、主要任务和重大项目，全面启动有序推进我市国家创新型城市建设工作，优化创新环境，集聚创新资源，创新发展方式，提高创新能力，促进科技、产业发展、社会文化、城市功能和。

第二，实施原则

（a） 加强领导，统筹协调。成立全市推进国家创新型城市建设领导小组，坚持全市一盘棋，加强领导小组总揽全局的工作力度，统筹协调创新型城市的建设任务，切实保障创新型城市工作的顺利进行。

（二）明确责任、监督和考核。牵头单位结合各部门和区（县、市）职责，分别制定具体实施方案，将创新城市建设年度工作纳入各部门领导任期责任制，进行年度考核，加强监督检查和绩效考核，发挥全国人大、政协的监督和考核作用。

（3） 积极探索，大胆创新。作为中国首批国家创新型城市，大胆创新实践，坚持全面创新理念，突出杭州特色，积极探索新时代城市创新发展之路。

（4） 关键突破，一步一步。针对我市创新型城市建设中的薄弱环节，有计划、有步骤地启动建设一批重大专项，先进行试点示范，取得实效后逐步推进，为建设国家创新型城市赢得良好开局。

（5） 主动联系，争取支持。加强沟通，加大宣传力度，主动对接国家和浙江省的各项规划，深化与长三角地区的互动合作，积极寻求各项政策和资金支持，努力集聚国内外各类创新要素和资源。

三、 “十二五”期间的主要任务

（1） 关键突破性项目。

1.主要目标。

选择自主创新的突破口，积极培育原始创新，着力突破集成创新，全面提高引进、消化、吸收和再创新能力。增强突破共性和关键技术的能力，加快科技成果向现实生产力转化。

2.工作任务。

（1） 组织实施十大科技专项。包括高端信息和软件技术、生物技术、新能源技术、节能环保技术、新能量汽车技术、高端装备制造技术、物联网技术、电子商务和现代物流技术、文化创意产业支撑技术、公共安全和医疗……

技术和其他特殊项目。围绕“十大专项”，整合科技资源，组织技术攻关，获得一批具有自主知识产权的重大科技成果和重大战略技术产品。同时，组织引导企事业单位承担和参与国家和省级重大科技项目。

（2） 组织实施科技应用重大示范项目。调查论证高技术产业、先进制造业、农业农村现代化、生态环境保护、节能减排、现代服务业和社会事业等领域的重大关键共性技术，实施一批与经济社会发展密切相关的公益性技术和应用示范项目，为增强自主创新能力、促进我市产业结构调整和经济发展方式转变提供科技支撑。

（3） 组织实施“雏鹰计划”。“十二五”期间，培育年主营业务收入超过500万元的企业400多家，其中年收入超过1000万元的200多家，年收入超过5000万元的50多家。培育15-20家创业板上市后备企业，5家创业板挂牌企业，150家国家扶持的高新技术企业或技术先进的服务企业。安排专项资金，以种子资金项目、贷款贴息、考核奖励等政策支持的形式，支持列入“青鹰计划”的企业。

3.责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信委、市财政局、相关区县（市）等。

（2） 自主创新项目。

1.主要目标。

以科技创新为动力，通过企业创新机构、科技企业孵化器和加速器的建设，公共创新服务平台的建设，农业、医疗卫生的科技创新，标准、商标和品牌的建设，以及知识产权试点示范，努力增强自主创新能力，构建和完善区域创新体系。

2.工作任务。

（1） 培育创新型企业和高新技术企业（技术先进的服务企业）。进一步推动企业自主创新，让更多企业创建创新型试点（示范）企业和高新技术企业（技术先进的服务企业）。“十二五”期间，杭州共有1000多家县（市）级以上创新试点企业，其中国家级10多家，省级100多家，市级300多家。每年推荐1-2家国家级创新试点企业、10家省级创新试点企业和50家市级创新试点企业。每年新认定100多家国家扶持的高新技术企业和技术先进的服务业企业，总数达到2500家；新认定的市级高新技术企业300家，总数4000家。

（2） 企业（行业）研发中心和技术中心建设。围绕产业发展需要，引导、鼓励和支持企业设立研发机构。“十二五”期间，力争每年确定市级企业（行业）研发中心50个以上，建设市级企业（产业）研发中心250个以上；每年推荐30家以上符合条件的企业研发机构确定省级研发中心，力争建设150家以上省级研发中心。市级企业技术中心确定为每年40个，共新建200个市级企业科技中心；每年推荐10家左右符合条件的企业研发机构作为省级技术中心，力争建设50家以上省级企业技术中心；

在过去的5年里，我们努力确定了8个国家级企业技术中心。我市周边将建设8-10家省级企业研究院，被列为“浙江省龙头骨干企业”。

（3） 科技企业孵化器和加速器的建设。规划建设江东新城、余杭创新基地、青山湖科技城配套孵化基地，引导整合民间科技地产资源，建立新型企业孵化器。“十二五”期间，力争新增30家市级企业孵化器，孵化面积50万平方米；建设杭州高新区高新技术企业加速器基地，引进约20家加速器企业；引导和推动民营企业建设3-5个加速器基地。

（4） 公共创新服务平台建设。加强科技创新服务平台建设，提高公共技术服务水平，建设公共、开放、基础的科技条件和服务平台，为杭州科技创新创业提供优质技术服务。“十二五”期间，将继续加强科技创新信息服务平台等已建成的科技创新服务平台建设，拓展服务功能，提升服务能力；重视专利、标准和金融在促进科技创新中的作用，加强科技文献检索下载、知识产权分析预警、竞争情报研究咨询等新型科技创新服务平台建设，以科技投融资为服务内容，集咨询、研究、开发、设计、交易、培训为一体；全市每年新增科技创新服务平台1-2个，共计20个，初步建立了适应科技创新发展需要的科技创新平台体系。

（5） 产学研合作打造创新载体。大力推进杭州与国内外高校、科研院所的战略合作，围绕杭州经济社会发展的重大需求，持续引进知名高校建设创新载体；鼓励符合条件的企业与高校、科研院所共同设立研发机构；

支持民营企业与高校科研院所合作，建立多种形式的技术创新联盟和科研生产联合体。“十二五”期间，以211大学、中科院所属科研院所、中央企业科技集团为重点，引进、共建、培育、壮大5个科技创新载体，全市建成100多个创新载体。结合我市重点支撑产业和战略性新兴产业，实施10个重大产学研项目。

（6） 农业科技创新服务中心。围绕具有优势和特色的主导产业，重点建设10个区域科技创新服务中心，为广大中小企业或农民提供技术开发、技术咨询、产品设计、成果推广和人才培训等技术服务，从而提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，提高区域支柱产业或特色块状经济的技术水平。建设30个新农村科技示范村，通过项目扶持引导当地资源优势，开发特色明显、品质优良、附加值高的产品，培育一批特色明显的“一村一品”专业村，类型多样，竞争力强，促进农民就业增收。

（7） 医疗卫生科技创新。重点加强医院重大疾病防治和重点专科疾病研发，支持肾脏科、皮肤科等国家和省级重点专科疾病；加强对高血压、脑血管病、心脏病等慢性非传染性疾病、肝炎、结核病、流感等重要传染病、精神疾病、遗传性疾病、自身免疫性疾病和高危疾病的防控研究，以及医学分子生物技术等新治疗技术的研究，蛋白质基因组学、临床检测和基因诊断。“十二五”期间，我们将培育3-5个国家和省级重点医学学科和科研创新基地，突破50多项重大关键技术，推广50多项先进适用技术和研究成果，获得省级以上科技成果奖10余项，使我国医疗卫生自主创新能力和综合科技实力保持领先地位。

（8） 标准、商标和品牌建设。充分发挥标准在技术创新、产业发展、社会管理、公共服务和国际贸易中的重要作用，加强标准的制定、实施和推广，建设标准化强市，实现建立40个专业技术组织承担标准化工作，将国际标准增加到20项，建立（修订）300项国家和行业标准，制定实施30项特色街区产业标准；

承担了100个国家和省级标准实施项目，规模以上企业重点产品采用国际标准和国外先进标准的比例达到80%以上。全市注册有效商标10万件，其中国际商标8000件，行政认定驰名商标55件，浙江省著名商标500件，杭州市著名商标1000件。打造一批具有明显优势和发展潜力的老字号企业，成为具有较强竞争力的知名自主品牌。

（9） 知识产权试点示范。“十二五”期间，全市专利申请量和授权量分别达到4.5万件和3万件以上，发明专利申请、PCT国际专利申请和企业专利申请占比大幅上升。推进试点园区建设，培育一批具有知识产权优势的企业。完成杭州经济技术开发区国家知识产权试验园区工作，力争达到30余家国家知识产权试点示范企业、200余家省级专利示范企业，试点示范企业专利产品产值超过1500亿元，建设3-4个知识产权密集型、创新型知识产权优势企业集群。建设杭州知识产权创新服务基地，成为全市开展知识产权信息研究、专利分析、培训交流、展览交易、维权援助、科普宣传咨询服务的中心。推进杭州全国版权保护示范城市建设，促进版权相关产业发展，优化城市投资环境。

3.责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信委、市农办、市农业局、市卫生局、市质监局、市工商局、市品牌办、市媒体出版局，市财政局、有关区县（市）。

（3） 产业转型项目。

1.主要目标。

大力培育发展以新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业为重点的战略性新兴产业，促进产业转型创新。“十二五”期间，七大行业研发年均增长20%，重点企业研发；D占销售产值的3%以上。新建约25个国家级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，培育了一批具有自主知识产权的拳头产品，初步形成“一城”（大江东新城），“两区”（杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区）和“三带”（大城西设计带、运河创意制造带、杭州）到2015年，我市将成为全省核心、长三角前沿、中国重要的战略性新兴产业发展特色基地之一。同时，以提高技术含量和附加值为导向，积极运用高新技术和先进适用技术，特别是信息技术，改造提升传统优势产业。

2.工作任务。

（1） 新一代信息技术产业。发展新一代信息技术产业，做大做强通信设备、软件、集成电路、数字电视、动漫、游戏和电子商务、即时通讯、搜索引擎和网络游戏等“6+4”产业链，密切关注“三网融合”、云计算、3G和4G移动通信技术等新兴领域，大力培育物联网产业，积极实施“感知智慧中国智慧杭州”项目，并成立。到2015年，新一代信息技术产业主营业务收入将超过4000亿元；

掌握一些重要领域的关键技术和核心技术，显著提高了产业竞争力和技术创新能力。（2） 高端装备制造业。高端装备制造业重点发展重大关键成套装备、智能制造装备、涉海工程装备、轨道交通装备等领域。以重大关键成套设备为突破点，优先发展研发制造领域，兼顾生产服务领域，不断推动研发与生产服务的融合发展，大力提升重大技术装备自主创新能力和装备制造业综合实力，引领全市制造业发展。到2015年，先进装备制造业产值将超过6000亿元。

（3） 生物工业。构建集研发、实验、制造、培训为一体的集群式现代生物产业体系，重点建设生物医药、生物农业、生物制造等产业项目。培育一批具有较强国际竞争力的企业集团、一批市场份额大的高附加值产品、一批孵化能力强的专业孵化器。到2015年，全市规模以上生物产业总产值将达到1300亿元，建立完善的生物产业技术支撑平台和产业支撑体系，实现产业规模快速增长、创新能力显著增强、，完善组织结构，大幅优化空间布局，建设浙江省生物产业研发中心和重要工业化基地。

（4） 节能环保产业。积极开展低碳技术的研究与利用；重点发展环境保护领域的污染物控制技术和设备、环保材料等；重点发展节能领域的节能关键技术和设备，大力发展新型光源产业；同时，积极发展节能服务和环保技术服务。到2015年，节能环保产业销售产值将达到1400亿元。构建具有较强竞争力的节能环保产业科技创新体系、产业组织体系和产业服务体系，形成具有较强国际和地区产业合作与竞争力的节能环境保护产业集群，建设杭州市节能环保产业研发生产示范基地，为建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会的“六位一体”低碳城市提供坚实的产业基础。

（5） 新能源产业。以太阳能光伏电池及组件的研发和产业化为重点，向中下游配套材料、关键设备和应用产品延伸，完善从硅材料、太阳能电池及组件到电站项目系统集成和总承包的完整产业链，积极开拓国际国内市场，努力建设国家级太阳能光伏产业基地。积极推动传统电力设备制造企业向新能源设备制造转型，大力引进国内外大型风电企业和研究中心，重点开展风电成套设备的设计和组装，促进风电关键零部件的发展，建设国内重要的风电设备制造基地。加快新型电池的规模化发展；

积极发展核电设备、潮汐能设备、生物质能等领域。到2015年，新能源产业发展将具有相当规模，规模以上企业销售产值将达到1000亿元。建立了较为完善的产业技术支撑平台和产业支撑体系，空间布局明显优化，初步建成了在国内有影响力的新能源产业化基地。

（6） 新材料产业。重点发展电子信息材料、光通信材料、有机硅材料、高性能金属材料、纳米材料、纺织新材料、高科技纤维复合材料、高分子新材料等重点产业。依托重点企业技术中心和高校科研院所，积极吸引国内外优秀人才创业，加大研发投入，掌握核心技术，推动产业化，努力建设国家新材料产业高技术产业基地。到2015年，规模以上新材料企业产值将达到1000亿元以上。培育引进一批具有核心竞争力的龙头企业，形成一批具有国际竞争力的新材料产业集群，塑造一批具有国际化先进水平和特色的产品，打造一批具有可持续创新能力的关键技术创新中心，努力使杭州成为技术水平高、创新能力强、产业优势大的新材料技术中心和生产基地。

（7） 新能源汽车产业。以市场急需的技术和产品为导向，重点发展新能源汽车及关键零部件，突破和掌握一批新能源汽车关键技术，稳步塑造新能源汽车和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽车产业销售产值将超过200亿元，年均增长率超过100%。全市工业增加值将稳步增长，整车及关键零部件发展将走在全国前列。自主创新将取得重大突破，支撑产业发展的外部环境将进一步优化，成为我国新能源汽车研发、制造、推广应用的重要基地。

（8） 升级改造传统优势产业。进一步加快产业结构调整，淘汰落后产能，实施品牌战略，增强产品开发能力，增加产品附加值，促进产业升级，提高制造业水平和竞争力。积极运用新技术、新材料、新设备、新结构，提高建筑业整体竞争力。纺织丝绸将重点替代进口面料、高档真丝、新一代化纤产品、名牌女装、服装用品、工业用纺织品和装饰用纺织品，努力成为世界重要的纺织品生产和出口基地；汽车及零部件优先发展乘用车，积极发展中高档大中型客车，做大做强汽车零部件制造业。加强自主发展和品牌建设，提高国际竞争力；轻工食品积极发展智能化、个性化、环保化的新型家电、厨卫电器、视听电器等家用电器，发展方便食品、绿色食品、新型功能食品和海洋生物食品，发展包装产业，推动分包装中心建设，发展高档纸板、工业技术配套纸和特种纸，升级塑料、印刷、文体用品和工艺美术产品；精细化工产业重点发展有机硅、高档子午线轮胎、高档染料、食品和饲料添加剂等，培育信息化学品、生物化学品、工业表面活性剂、纳米化工新材料等高新精细化工产品；

建筑材料将重点发展环保、绿色节能建筑陶瓷、玻璃、钢结构、新型墙体材料、无机非金属新材料和高档装饰材料。

实施集群发展战略，加快培育发展一批特色明显、结构优化、体系完备、环境友好、市场竞争力强的产业集群。重点推动杭州装备制造、萧山纺织化纤、余杭家纺、富阳造纸、建德精细化工等5个省级产业集群和临安先进装备、桐庐水电装备、淳安食品饮料等一批市级产业集群发展。

3.责任单位：市经信委、市发展改革委、市环保局、市文化基金会、市对外贸易经济合作局、市科技局、市建委、市旅游委、杭州高新技术开发区（滨江），杭州经济开发区、大江东新城、杭州钱江经济开发区及相关区县（市）。

（4） 平台集聚项目。

1.主要目标。

“十二五”期间，我们将重点建设杭州国家高新技术产业开发区、浙江海外高层次人才创新园、青山湖科技城、大江东创新基地、浙江大学科技园等科技创新“十大平台”，中国美术学院国家大学科技（创意）园、浙江国家大学科技园、新加坡科技园、余杭创新基地、富阳银湖科技创新园。同时，培育发展一批具有区域特色的科技创新平台。

2.工作任务。

（1） 杭州国家高新技术产业开发区。进一步创新体制，激发活力，加强国家集成电路设计产业化基地、国家动漫产业基地等12个国家级产业基地和国家通信产业园、国家软件产业园等11个特色产业园建设，推进特色产业园区“二次创业”。建设物联网产业核心区，包括物联网产业园和物联网孵化园，已成为全市培育物联网创新企业的重要产业基地和孵化载体；建设中国互联网经济示范区，成为集互联网企业总部、IT产业、电子金融、商务办公、商务服务、会议会展、SOHO、住宅等主要功能于一体的国际领先、国内一流的互联网经济示范园区；

将白马湖建设成为国家文化创意生态城市，成为集研发孵化中心、会议展览中心、商务服务中心、动漫博物馆于一体的动漫广场综合体。在中国建设数字产业基地，引进孵化一批数字电视产业链企业，成为国家数字电视产业研发制造基地。

（2） 浙江省海外高层次人才创新园。海创园区位于余杭创新基地，规划面积10平方公里，分为5个区块。试点区规划建设面积23万平方米，其中一期103公顷，二期208公顷，三期约7平方公里及周边综合配套区。“十二五”期间，我们将重点实施“551”计划，即引进500多名具有海外工作经验、自主创新成果和具有良好产业化前景的项目的创新创业人才，以及100多家年销售收入超过1000万元的留学生企业，努力建设按照全新机制运作的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才，辐射长三角西溪知识硅谷。

（3） 青山湖科技城。浙江省科研院在临安（青山湖科技城）的创新基地规划总控制面积约115平方公里，预开发面积约25平方公里，将于2015年初步建成。在建设中充分体现科技特色，紧紧围绕“集聚、激活、转化”六个字，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，实现科技城、高新区、海创园区的统筹有序发展，努力将科技城建设成为国内一流、国际先进的科技资源集聚区、技术创新策源地、高新技术企业孵化区、低碳技术示范区和体制改革试验区，加快我市乃至全省经济发展。

（4） 大江东创新基地。大江东新城重点建设汽车产业园、新能源产业园、新型材料产业园、电子信息产业园、装备制造产业园、生物医药产业园、空港物流综合园等9个产业园，文化创意产业园和川华科技城创新园，着力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。大力发展汽车及零部件业、装备制造业、航空航天业等先进制造业，积极发展物流、商业、文化创意等现代服务业，促进特色农业、生物农业等现代农业发展，观光农业和生态农业，促进大江东产业集群高水平发展。我们将在江东新城建设一个创新基地。到2015年，建设一批国家级、省级科技创新平台，开发一批具有自主知识产权、市场占有率高、技术水平国内领先的拳头产品，建设成为我国具有重要地位的战略性新兴产业创新基地。

（5） 浙江大学国家大学科技园。进一步整合区域资源，激发科技创新潜力，发挥示范引领作用，加快浙江大学国家大学科技园老鹤山地块和强园扩建项目的开发建设，将西溪路周边10.38平方公里建设成为集科技研发、企业孵化、建筑总部、创意设计和金融服务于一体的“西溪谷”，使其成为高科技航母、生态文化走廊、创新高地和完善的基础设施，独特的创新特色和安静的环境。在“T……”期间……

“十二五”期间，孵化技术企业和研究生企业数量比“十一五”增长100%“期间；培育40多家5000万元以上的企业，培育15多个研发中心，培育4-5家上市公司，取得了更大的经济效益和社会效益；有400多家大学生创业企业；科技园扩建初见成效。第二期已建成并投入使用e、 西湖区扩建工程部分完成。主公园的可支配面积增加了20万平方米，并实现了加速器功能。

（6） 浙江国立大学科技园。位于江干科技经济园区，规划总面积5.8平方公里，由三个区块组成。核心区建设规模为8.9万平方米，于2012年投入使用。打造海内外高层次人才创业基地，重点孵化生物、信息、新材料、新能源等新兴产业项目。扩建区毗邻核心区，建设规模27万平方米，于2013年投入使用。作为核心区成熟企业或项目承担研发销售、投资结算和技术服务，并提供部分生产生活设施的平台。辐射区规划面积为5.05平方公里。作为核心区和扩展区的工业化基地，将成为领先的先进制造业和新兴服务业示范区。以孵化器+加速器+产业园区的路径推进科技园区建设。经过五年的努力，科技园已实现销售（业务）收入200亿元，财务总收入20亿元。培育20家以上国家级、省级、市级行业龙头企业，建设2-3个国家级、省部级科技研发平台；培育引进国内外上市公司6家以上；引进国家“千人计划”、国家“千万人才工程”、省“千人工程”、市“521”计划等10余名两院院士和高层次人才。浙江国家大学科技园将建设成为与区域经济密切相关、互动发展、具有鲜明区域特色和亮点的科技创新平台。

（7） 中国美术学院国家大学科技园。园区位于杭州之江旅游度假区，规划总面积2351亩，其中核心区553亩，产业配套拓展区1798亩。重点建设凤凰创意国际园基地、凤凰大厦（暂定名）、香山艺术公社中心、外童坞艺术村基地、美院七号实训楼基地等项目，将其建设成为科学、，辐射华东、引领全国的科技艺术，创新型城市的重要平台，文化产业大省的重要基地。经过五年的努力，园区在孵企业已达500多家，孵化了200家具有自主知识产权的科技创意企业；园区企业生产总值达到50亿元，实现利税5亿元；完成50多项技术创新项目；培养约1500名创新创业人才；

提供约5000个工作岗位。

（8） 新加坡科技园。（2） 高端装备制造业。高端装备制造业重点发展重大关键成套装备、智能制造装备、涉海工程装备、轨道交通装备等领域。以重大关键成套设备为突破点，优先发展研发制造领域，兼顾生产服务领域，不断推动研发与生产服务的融合发展，大力提升重大技术装备自主创新能力和装备制造业综合实力，引领全市制造业发展。到2015年，先进装备制造业产值将超过6000亿元。

（3） 生物工业。构建集研发、实验、制造、培训为一体的集群式现代生物产业体系，重点建设生物医药、生物农业、生物制造等产业项目。培育一批具有较强国际竞争力的企业集团、一批市场份额大的高附加值产品、一批孵化能力强的专业孵化器。到2015年，全市规模以上生物产业总产值将达到1300亿元，建立完善的生物产业技术支撑平台和产业支撑体系，实现产业规模快速增长、创新能力显著增强、，完善组织结构，大幅优化空间布局，建设浙江省生物产业研发中心和重要工业化基地。

（4） 节能环保产业。积极开展低碳技术的研究与利用；重点发展环境保护领域的污染物控制技术和设备、环保材料等；重点发展节能领域的节能关键技术和设备，大力发展新型光源产业；同时，积极发展节能服务和环保技术服务。到2015年，节能环保产业销售产值将达到1400亿元。构建具有较强竞争力的节能环保产业科技创新体系、产业组织体系和产业服务体系，形成具有较强国际和地区产业合作与竞争力的节能环境保护产业集群，建设杭州市节能环保产业研发生产示范基地，为建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会的“六位一体”低碳城市提供坚实的产业基础。

（5） 新能源产业。以太阳能光伏电池及组件的研发和产业化为重点，向中下游配套材料、关键设备和应用产品延伸，完善从硅材料、太阳能电池及组件到电站项目系统集成和总承包的完整产业链，积极开拓国际国内市场，努力建设国家级太阳能光伏产业基地。积极推动传统电力设备制造企业向新能源设备制造转型，大力引进国内外大型风电企业和研究中心，重点开展风电成套设备的设计和组装，促进风电关键零部件的发展，建设国内重要的风电设备制造基地。加快新型电池的规模化发展；

积极发展核电设备、潮汐能设备、生物质能等领域。到2015年，新能源产业发展将具有相当规模，规模以上企业销售产值将达到1000亿元。建立了较为完善的产业技术支撑平台和产业支撑体系，空间布局明显优化，初步建成了在国内有影响力的新能源产业化基地。

（6） 新材料产业。重点发展电子信息材料、光通信材料、有机硅材料、高性能金属材料、纳米材料、纺织新材料、高科技纤维复合材料、高分子新材料等重点产业。依托重点企业技术中心和高校科研院所，积极吸引国内外优秀人才创业，加大研发投入，掌握核心技术，推动产业化，努力建设国家新材料产业高技术产业基地。到2015年，规模以上新材料企业产值将达到1000亿元以上。培育引进一批具有核心竞争力的龙头企业，形成一批具有国际竞争力的新材料产业集群，塑造一批具有国际化先进水平和特色的产品，打造一批具有可持续创新能力的关键技术创新中心，努力使杭州成为技术水平高、创新能力强、产业优势大的新材料技术中心和生产基地。

（7） 新能源汽车产业。以市场急需的技术和产品为导向，重点发展新能源汽车及关键零部件，突破和掌握一批新能源汽车关键技术，稳步塑造新能源汽车和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽车产业销售产值将超过200亿元，年均增长率超过100%。全市工业增加值将稳步增长，整车及关键零部件发展将走在全国前列。自主创新将取得重大突破，支撑产业发展的外部环境将进一步优化，成为我国新能源汽车研发、制造、推广应用的重要基地。

（8） 升级改造传统优势产业。进一步加快产业结构调整，淘汰落后产能，实施品牌战略，增强产品开发能力，增加产品附加值，促进产业升级，提高制造业水平和竞争力。积极运用新技术、新材料、新设备、新结构，提高建筑业整体竞争力。纺织丝绸将重点替代进口面料、高档真丝、新一代化纤产品、名牌女装、服装用品、工业用纺织品和装饰用纺织品，努力成为世界重要的纺织品生产和出口基地；汽车及零部件优先发展乘用车，积极发展中高档大中型客车，做大做强汽车零部件制造业。加强自主发展和品牌建设，提高国际竞争力；轻工食品积极发展智能化、个性化、环保化的新型家电、厨卫电器、视听电器等家用电器，发展方便食品、绿色食品、新型功能食品和海洋生物食品，发展包装产业，推动分包装中心建设，发展高档纸板、工业技术配套纸和特种纸，升级塑料、印刷、文体用品和工艺美术产品；精细化工产业重点发展有机硅、高档子午线轮胎、高档染料、食品和饲料添加剂等，培育信息化学品、生物化学品、工业表面活性剂、纳米化工新材料等高新精细化工产品；

建筑材料将重点发展环保、绿色节能建筑陶瓷、玻璃、钢结构、新型墙体材料、无机非金属新材料和高档装饰材料。

实施集群发展战略，加快培育发展一批特色明显、结构优化、体系完备、环境友好、市场竞争力强的产业集群。重点推动杭州装备制造、萧山纺织化纤、余杭家纺、富阳造纸、建德精细化工等5个省级产业集群和临安先进装备、桐庐水电装备、淳安食品饮料等一批市级产业集群发展。

3.责任单位：市经信委、市发展改革委、市环保局、市文化基金会、市对外贸易经济合作局、市科技局、市建委、市旅游委、杭州高新技术开发区（滨江），杭州经济开发区、大江东新城、杭州钱江经济开发区及相关区县（市）。

（4） 平台集聚项目。

1.主要目标。

“十二五”期间，我们将重点建设杭州国家高新技术产业开发区、浙江海外高层次人才创新园、青山湖科技城、大江东创新基地、浙江大学科技园等科技创新“十大平台”，中国美术学院国家大学科技（创意）园、浙江国家大学科技园、新加坡科技园、余杭创新基地、富阳银湖科技创新园。同时，培育发展一批具有区域特色的科技创新平台。

2.工作任务。

（1） 杭州国家高新技术产业开发区。进一步创新体制，激发活力，加强国家集成电路设计产业化基地、国家动漫产业基地等12个国家级产业基地和国家通信产业园、国家软件产业园等11个特色产业园建设，推进特色产业园区“二次创业”。建设物联网产业核心区，包括物联网产业园和物联网孵化园，已成为全市培育物联网创新企业的重要产业基地和孵化载体；建设中国互联网经济示范区，成为集互联网企业总部、IT产业、电子金融、商务办公、商务服务、会议会展、SOHO、住宅等主要功能于一体的国际领先、国内一流的互联网经济示范园区；

将白马湖建设成为国家文化创意生态城市，成为集研发孵化中心、会议展览中心、商务服务中心、动漫博物馆于一体的动漫广场综合体。在中国建设数字产业基地，引进孵化一批数字电视产业链企业，成为国家数字电视产业研发制造基地。

（2） 浙江省海外高层次人才创新园。海创园区位于余杭创新基地，规划面积10平方公里，分为5个区块。试点区规划建设面积23万平方米，其中一期103公顷，二期208公顷，三期约7平方公里及周边综合配套区。“十二五”期间，我们将重点实施“551”计划，即引进500多名具有海外工作经验、自主创新成果和具有良好产业化前景的项目的创新创业人才，以及100多家年销售收入超过1000万元的留学生企业，努力建设按照全新机制运作的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才，辐射长三角西溪知识硅谷。

（3） 青山湖科技城。浙江省科研院在临安（青山湖科技城）的创新基地规划总控制面积约115平方公里，预开发面积约25平方公里，将于2015年初步建成。在建设中充分体现科技特色，紧紧围绕“集聚、激活、转化”六个字，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，实现科技城、高新区、海创园区的统筹有序发展，努力将科技城建设成为国内一流、国际先进的科技资源集聚区、技术创新策源地、高新技术企业孵化区、低碳技术示范区和体制改革试验区，加快我市乃至全省经济发展。

（4） 大江东创新基地。大江东新城重点建设汽车产业园、新能源产业园、新型材料产业园、电子信息产业园、装备制造产业园、生物医药产业园、空港物流综合园等9个产业园，文化创意产业园和川华科技城创新园，着力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。大力发展汽车及零部件业、装备制造业、航空航天业等先进制造业，积极发展物流、商业、文化创意等现代服务业，促进特色农业、生物农业等现代农业发展，观光农业和生态农业，促进大江东产业集群高水平发展。我们将在江东新城建设一个创新基地。到2015年，建设一批国家级、省级科技创新平台，开发一批具有自主知识产权、市场占有率高、技术水平国内领先的拳头产品，建设成为我国具有重要地位的战略性新兴产业创新基地。

（5） 浙江大学国家大学科技园。进一步整合区域资源，激发科技创新潜力，发挥示范引领作用，加快浙江大学国家大学科技园老鹤山地块和强园扩建项目的开发建设，将西溪路周边10.38平方公里建设成为集科技研发、企业孵化、建筑总部、创意设计和金融服务于一体的“西溪谷”，使其成为高科技航母、生态文化走廊、创新高地和完善的基础设施，独特的创新特色和安静的环境。在“T……”期间……

“十二五”期间，孵化技术企业和研究生企业数量比“十一五”增长100%“期间；培育40多家5000万元以上的企业，培育15多个研发中心，培育4-5家上市公司，取得了更大的经济效益和社会效益；有400多家大学生创业企业；科技园扩建初见成效。第二期已建成并投入使用e、 西湖区扩建工程部分完成。主公园的可支配面积增加了20万平方米，并实现了加速器功能。

（6） 浙江国立大学科技园。位于江干科技经济园区，规划总面积5.8平方公里，由三个区块组成。核心区建设规模为8.9万平方米，于2012年投入使用。打造海内外高层次人才创业基地，重点孵化生物、信息、新材料、新能源等新兴产业项目。扩建区毗邻核心区，建设规模27万平方米，于2013年投入使用。作为核心区成熟企业或项目承担研发销售、投资结算和技术服务，并提供部分生产生活设施的平台。辐射区规划面积为5.05平方公里。作为核心区和扩展区的工业化基地，将成为领先的先进制造业和新兴服务业示范区。以孵化器+加速器+产业园区的路径推进科技园区建设。经过五年的努力，科技园已实现销售（业务）收入200亿元，财务总收入20亿元。培育20家以上国家级、省级、市级行业龙头企业，建设2-3个国家级、省部级科技研发平台；培育引进国内外上市公司6家以上；引进国家“千人计划”、国家“千万人才工程”、省“千人工程”、市“521”计划等10余名两院院士和高层次人才。浙江国家大学科技园将建设成为与区域经济密切相关、互动发展、具有鲜明区域特色和亮点的科技创新平台。

（7） 中国美术学院国家大学科技园。园区位于杭州之江旅游度假区，规划总面积2351亩，其中核心区553亩，产业配套拓展区1798亩。重点建设凤凰创意国际园基地、凤凰大厦（暂定名）、香山艺术公社中心、外童坞艺术村基地、美院七号实训楼基地等项目，将其建设成为科学、，辐射华东、引领全国的科技艺术，创新型城市的重要平台，文化产业大省的重要基地。经过五年的努力，园区在孵企业已达500多家，孵化了200家具有自主知识产权的科技创意企业；园区企业生产总值达到50亿元，实现利税5亿元；完成50多项技术创新项目；培养约1500名创新创业人才；

提供约5000个工作岗位。

（8） 新加坡科技园。位于杭州经济技术开发区中心，总建筑面积86万平方米，通过3-5年的努力，我们将加快整个园区的建设，力争完成新加坡杭州科技园项目80%的完工率，即，建成建筑面积约68万平方米，总投资将超过25亿元。引进世界先进的服务外包和研发企业入驻园区，将新加坡杭州科技园建设成为国内外最大的服务外包基地示范城市之一，成为国内外一流的优质综合社区。

（9） 余杭创新基地。规划总面积98.9平方公里，重点培育高等教育和科研产业，积极发展电子商务、服务外包、文化创意、物联网、总部经济和金融产业，适度发展健康产业、生态农业和休闲旅游。重点建设西溪（余杭）开发区、国家电子商务试点城市（余杭）开发区和中国服务外包基地示范城市（余航）开发区，浙江金融创新示范区，浙江海外高层次人才创新园，杭州余杭创新基地服务外包产业园和仓前创新软件园。

（10） 阜阳银湖分行创源。杭州银湖科技新城定位为以科技研发和高新技术产业为龙头，集教育培训、景观居住、文化创意、体育休闲、城市服务为一体的长三角重要的国际化、现代化综合性科技新城。规划面积约190平方公里，核心区面积79.9平方公里。总体布局为“一城四区”，即科技新城、银湖科创区、高教园区、羊陂湖迎宾大道中核心区、金桥光谷区。银湖科创区总用地面积约51.2平方公里（其中开发建设用地10.8平方公里），已发展成为以科研孵化为主导，以景观居住、旅游休闲、企业生产为主体的生态城市新区。

3.责任单位：杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济开发区、萧山区、余杭区、上城区、江干区、西湖区、临安市、富阳市、建德市、市发展改革委、市委组织部、市人才办，市国土资源局、市规划局、市环保局、市建委、市经信委、市科技局、浙江大学国家大学科技园管理委员会，

（5） 金字招牌项目。

1.主要任务。

围绕加强自主创新、要素集聚、产业升级和功能拓展，实施“集团化”战略，推动我市国家级试点和基地金字招牌建设由“点”向“面”发展，发挥引领示范作用。

2.工作任务。

（1） 升级和发展现有的国家级试点和基地。进一步发挥国家试点和基地的引领、集聚和辐射作用，确定一批国家试点和扩基区，并扩大到符合条件的城区和县（市），到2015年扩区数量将达到120个左右，扩张地区相应产业产值年均增长15%以上。

（2） 组织申报新的国家试点和基地。根据杭州现有的比较优势和产业发展基础，积极组织申报新的国家级试点和基地。到2015年，全市国家级试点和基地数量将达到65个左右，核心区相应产业产值年均增长20%以上。

3.责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委员会、市科技局、市……

ipal建设委员会、杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济开发区、相关区县（市）等。

（6） 优质教育项目。

1.主要目标。

遵循“优先发展、践行教育导向、推进改革创新、促进教育公平、提高教育质量”的工作方针，加快建设具有杭州特色的优质均衡的现代教育体系，率先实现教育现代化，充分发挥教育在促进创新中的基础性作用。到2015年，基本建成优质均衡的现代教育体系，基本实现教育现代化，初步形成学习型城市框架，夯实人力资源强市基础。

2.工作任务。

（1） 从高起点实现学前教育的均衡发展。坚持学前教育的公益性、包容性和科学性，实施全体儿童幸福发展的快乐启蒙教育，基本满足0-5岁儿童的父母或其他法定监护人对学前教育指导服务的需求。加快学前教育均衡高质量发展，促进儿童保育一体化，高起点普及学前教育三年。到2015年，全市所有区县（市）将达到杭州学前教育标准，70%以上的区、县（市）成为杭州学前教育强县；全市公立幼儿园的幼儿数量约占幼儿园幼儿总数的70%。

（2） 义务教育高水平均衡发展。坚持公平优质的价值取向，提高每所学校的办学水平，增强每所学校活力，为学生提供生存和生活所必需的基本知识和技能，使每个孩子都能全面发展。在保证录取机会公平的基础上，注重教育过程的公平，面向全民，因材施教；遵循学生的认知规律和教学规律，创造有利于学生积极参与的教学环境，保护学生的好奇心和求知欲，鼓励学生独立思考、积极学习；

深化课程改革，减轻课业负担，提高教育质量。到2015年，全市50%的小学和45%的初中将实施小班化教育。

（3） 普通高中教育的高质量和多样化发展。全面保障高中教育高质量均衡协调发展，实现学校发展、城市发展和公众需求满足的双赢。坚持均衡发展与特色发展相结合，强基与发展个性相结合，传授知识与培养创新能力相结合，促进学生的全面发展和个性发展，促进学校的多元化发展，提高普通高中教育质量，形成“优质、多元、特色、可选”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中达到优质高中标准，50%的优质特色高中达到。

（4） 中等职业教育专业化、协调发展，为学生培养技能型、应用型人才搭建平台。建立健全现代职业教育体系，服务经济社会转型升级需要，合理调整优化学校布局和专业结构，加强专业现代化和培训基地建设，促进“校企合作、工学结合、产教结合”，学历教育与职业培训并重，促进多元化、差异化发展，建设特色化、高水平的中等职业学校，以提高学生就业能力和可持续发展能力为导向，有效搭建人才成长的立交桥，大力培养。到2015年，全市70%以上的中等职业学校，包括中专、职业高中和技工学校，达到国家和省级重点职业学校办学标准，50个省级示范专业和35个省级先进制造业，建立现代服务业和现代农业人才培养基地，将明显提高职业教育的吸引力。

（5） 高等教育的跨越式发展。着力提高人才培养质量，着力提高教师整体素质，着力增强知识创新和知识服务能力，着力加强市属高校内涵建设，建设一批国内知名、有特色的高水平市属高校，构建布局合理、结构科学、错位发展的市级高等教育体系。加强专业建设和学科建设，深化教学改革，突出创新精神和实践能力培养。促进杭州市高校与地方政府的互动发展。促进产学研合作，促进科学普及、科研创新和成果转化，促进文化交流。到2015年，在市属高校建立32个市级重点学科、23个重点实验室、20个重点专业和特色专业、10个重点培养基地。其中，市属高职院校建立了20个省级重点专业和特色专业，5个省级示范性培训基地和中央支持的培训基地。

（6） 继续教育的全面发展。建立健全推进学习型城市建设的体制机制，倡导全民阅读，促进全民学习，建设具有普遍学习意识、终身学习行为、系统学习组织和社会化学习体系的学习型城市。以提高人力资源能力为重点，积极发展在职培训、社区教育、农村成人教育、老年教育等继续教育，推进终身学习网络和公共平台建设，搭建终身学习“立交桥”，大力提高劳动力素质和新增劳动力平均受教育年限，不断提高社会文明水平和公民生活质量，促进城市和农村的可持续发展……

区域和人的全面发展。到2015年，建成80所市级示范社区学校（分校）和50所省级示范学校，建立50个校企合作员工教育培训基地。

（7） 创建一流的杭州师范大学。实现师资队伍、学科专业、设备设施“一流要素”，人才培养、科研和社会服务“一流功能”，思想引领、技术引领和重大贡献“一流本质”。经过五年奋斗，建设全省一流的综合性大学，使学校办学水平和综合实力跻身全省大学第一方阵，力争跻身前五；在全国本科院校中排名接近第100位。到2015年，形成适应经济社会发展的现代学科体系，本科专业总数达到60个左右，国家级重点学科5个以上，重点实验室（基地）5个以上、一级学科硕士点12个左右、博士学位授予学科零突破，以及杭州大学城和湘湖学院的建设。

（8） 基础教育基本建设项目。2011年至2015年，全市新建中小学和幼儿园220所。市级已完成杭州高级中学钱江新城校区（由钱江新城建设指挥部协调）、杭州市第十四中学康桥校区、江滨职业学校滨江校区、杭州市四中国际部、建桥职业高中（暂定）、，市教育科技信息化综合建设，实施了杭州二中东河校区、中策职业学校下湾校区、市旅游职业学校奎巷校区改造项目。

（9） 公众科学素养和科学普及。推动实施《国民科学素养行动计划纲要》，推动国民科学素养全面提升。到2015年，市、区（县）各级青少年科普教育基地和科技教育特色学校将达到150个以上；农村“一站一列一员”（科普活动站、科普宣传栏、村科普宣传员）建设达到90%；新建5个国家科普示范市（县、市），200个省市科普示范单位。我市具有基本科学素养的市民比例继续领跑全省，在全国省会城市中处于前列。实施杭州市群众文化中心、杭州市非物质文化遗产保护中心、杭州艺术学校搬迁、杭州图书馆环沙馆改造、杭州市文艺创作交流中心、杭州美术馆、杭州美术博物馆、杭州市职工文化中心等建设项目。

3.责任单位：市教育局、市发展改革委、市建委、市财政局、市新闻出版局、杭州师范大学、市科协、市总工会、相关区县（市）等。

（7） 创新人才项目。

1.主要目标。

实施包括“六大计划”和“六大工程”在内的重大人才工程，加快实施人才强市战略。到2015年，全市人才总量将达到200万人左右（包括杭州省下属单位人才）。其中：57万名企业管理人才；85万名专业技术人员（其中社会工作者1.5万人）；36万名高技能人员；13万名农村实用人才；人才资源占人力资源总量的25%。到2015年，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例将达到26%；每万劳动力中的研发人员达到121人年；

高技能人才占技术工人的比例达到24%。

2.工作任务。

（1） 杰出人才培养计划。围绕打造杭州“创业天堂”的目标，大力实施优秀创业人才培养计划。进一步完善创业政策，优化创业环境，营造创业氛围，吸引全国大学生到杭州创业，开展大学生创业培训。将已初具规模、具有良好发展潜力的企业家纳入培育计划，在税收、资金、销售、土地、人才等方面提供特殊政策，助力初创企业做大做强。

（2） 全球人才引进“521”计划。大力实施“521”全球人才引进计划，从2010年开始，用5年时间引进20支优秀海外创业创新团队和100名具有重大项目、引领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才。经过5-10年的努力，我们将争取约50-100名候选人进入中国和浙江省海外高层次人才“千人计划”。

（3） 低碳专业人员发展计划。重点建设杭州低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会的低碳城市，大力实施杭州低碳专业人才发展计划。坚持边培养边引进，建立一支从事低碳研究和低碳技术研发的高水平、高水平专业技术人员队伍。

（4） 年轻艺术家的发现计划。围绕推进杭州“文化名城”建设，大力实施杭州青年文艺工作者发现计划，重点引进和培养文学、美术、书法、戏剧、音乐、舞蹈、摄影、曲艺、民间杂技、影视、动画艺术等领域的文创人才，现代媒体、设计服务、艺术品、教育培训、文化展览等。

（5） 中国杰出女性设计师发现计划。重点在杭州建设“中国女装之都”，大力实施中国优秀女装设计师发现计划。每年从全国各地选拔6名在全国女性设计大赛中获得金、银、铜奖的女性设计师，并由政府资助，前往法国、意大利等著名时装设计学院进行为期一年的学习和培训。

（6） 现代服务业高级人才培养计划。重点在杭州建设长三角南翼现代服务中心，大力实施现代服务业高级人才培养计划。位于杭州经济技术开发区中心，总建筑面积86万平方米，通过3-5年的努力，我们将加快整个园区的建设，力争完成新加坡杭州科技园项目80%的完工率，即，建成建筑面积约68万平方米，总投资将超过25亿元。引进世界先进的服务外包和研发企业入驻园区，将新加坡杭州科技园建设成为国内外最大的服务外包基地示范城市之一，成为国内外一流的优质综合社区。

（9） 余杭创新基地。规划总面积98.9平方公里，重点培育高等教育和科研产业，积极发展电子商务、服务外包、文化创意、物联网、总部经济和金融产业，适度发展健康产业、生态农业和休闲旅游。重点建设西溪（余杭）开发区、国家电子商务试点城市（余杭）开发区和中国服务外包基地示范城市（余航）开发区，浙江金融创新示范区，浙江海外高层次人才创新园，杭州余杭创新基地服务外包产业园和仓前创新软件园。

（10） 阜阳银湖分行创源。杭州银湖科技新城定位于国际……

长三角地区一个以科技研发和高新技术产业为龙头，集教育培训、景观居住、文化创意、体育休闲、城市服务为一体的国际化现代综合性科技新城。规划面积约190平方公里，核心区面积79.9平方公里。总体布局为“一城四区”，即科技新城、银湖科创区、高教园区、羊陂湖迎宾大道中核心区、金桥光谷区。银湖科创区总用地面积约51.2平方公里（其中开发建设用地10.8平方公里），已发展成为以科研孵化为主导，以景观居住、旅游休闲、企业生产为主体的生态城市新区。

3.责任单位：杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济开发区、萧山区、余杭区、上城区、江干区、西湖区、临安市、富阳市、建德市、市发展改革委、市委组织部、市人才办，市国土资源局、市规划局、市环保局、市建委、市经信委、市科技局、浙江大学国家大学科技园管理委员会，

（5） 金字招牌项目。

1.主要任务。

围绕加强自主创新、要素集聚、产业升级和功能拓展，实施“集团化”战略，推动我市国家级试点和基地金字招牌建设由“点”向“面”发展，发挥引领示范作用。

2.工作任务。

（1） 升级和发展现有的国家级试点和基地。进一步发挥国家试点和基地的引领、集聚和辐射作用，确定一批国家试点和扩基区，并扩大到符合条件的城区和县（市），到2015年扩区数量将达到120个左右，扩张地区相应产业产值年均增长15%以上。

（2） 组织申报新的国家试点和基地。根据杭州现有的比较优势和产业发展基础，积极组织申报新的国家级试点和基地。到2015年，全市国家级试点和基地数量将达到65个左右，核心区相应产业产值年均增长20%以上。

3.责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委员会、市科技局、市建委、杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济开发区、相关区县（市）等。

（6） 优质教育项目。

1.主要目标。

遵循“优先发展、践行教育导向、推进改革创新、促进教育公平、提高教育质量”的工作方针，加快建设具有杭州特色的优质均衡的现代教育体系，率先实现教育现代化，充分发挥教育在促进创新中的基础性作用。到2015年，基本建成优质均衡的现代教育体系，基本实现教育现代化，初步形成学习型城市框架，夯实人力资源强市基础。

2.工作任务。

（1） 从高起点实现学前教育的均衡发展。坚持学前教育的公益性、包容性和科学性，实施全体儿童幸福发展的快乐启蒙教育，基本满足0-5岁儿童的父母或其他法定监护人对学前教育指导服务的需求。加快学前教育均衡高质量发展，促进儿童保育一体化，高起点普及学前教育三年。到2015年，全市所有区县（市）将达到杭州学前教育标准，70%以上的区、县（市）成为杭州学前教育强县；

全市公立幼儿园的幼儿数量约占幼儿园幼儿总数的70%。

（2） 义务教育高水平均衡发展。坚持公平优质的价值取向，提高每所学校的办学水平，增强每所学校活力，为学生提供生存和生活所必需的基本知识和技能，使每个孩子都能全面发展。在保证录取机会公平的基础上，注重教育过程的公平，面向全民，因材施教；遵循学生的认知规律和教学规律，创造有利于学生积极参与的教学环境，保护学生的好奇心和求知欲，鼓励学生独立思考、积极学习；

深化课程改革，减轻课业负担，提高教育质量。到2015年，全市50%的小学和45%的初中将实施小班化教育。

（3） 普通高中教育的高质量和多样化发展。全面保障高中教育高质量均衡协调发展，实现学校发展、城市发展和公众需求满足的双赢。坚持均衡发展与特色发展相结合，强基与发展个性相结合，传授知识与培养创新能力相结合，促进学生的全面发展和个性发展，促进学校的多元化发展，提高普通高中教育质量，形成“优质、多元、特色、可选”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中达到优质高中标准，50%的优质特色高中达到。

（4） 中等职业教育专业化、协调发展，为学生培养技能型、应用型人才搭建平台。建立健全现代职业教育体系，服务经济社会转型升级需要，合理调整优化学校布局和专业结构，加强专业现代化和培训基地建设，促进“校企合作、工学结合、产教结合”，学历教育与职业培训并重，促进多元化、差异化发展，建设特色化、高水平的中等职业学校，以提高学生就业能力和可持续发展能力为导向，有效搭建人才成长的立交桥，大力培养。到2015年，全市70%以上的中等职业学校，包括中专、职业高中和技工学校，达到国家和省级重点职业学校办学标准，50个省级示范专业和35个省级先进制造业，建立现代服务业和现代农业人才培养基地，将明显提高职业教育的吸引力。

（5） 高等教育的跨越式发展。着力提高人才培养质量，着力提高教师整体素质，着力增强知识创新和知识服务能力，着力加强市属高校内涵建设，建设一批国内知名、有特色的高水平市属高校，构建布局合理、结构科学、错位发展的市级高等教育体系。加强专业建设和学科建设，深化教学改革，突出创新精神和实践能力培养。促进杭州市高校与地方政府的互动发展。促进产学研合作，促进科学普及、科研创新和成果转化，促进文化交流。到2015年，在市属高校建立32个市级重点学科、23个重点实验室、20个重点专业和特色专业、10个重点培养基地。其中，市属高职院校建立了20个省级重点专业和特色专业，5个省级示范性培训基地和中央支持的培训基地。

（6） 继续教育的全面发展。建立健全推进学习型城市建设的体制机制，倡导全民阅读，促进全民学习，建设具有普遍学习意识、终身学习行为、系统学习组织和社会化学习体系的学习型城市。以提高人力资源能力为重点，积极发展在职培训、社区教育、农村成人教育、老年教育等继续教育，推进终身学习网络和公共平台建设，搭建终身学习“立交桥”，大力提高劳动力素质和新增劳动力平均受教育年限，不断提高社会文明水平和公民生活质量，促进城市和农村的可持续发展……

区域和人的全面发展。到2015年，建成80所市级示范社区学校（分校）和50所省级示范学校，建立50个校企合作员工教育培训基地。

（7） 创建一流的杭州师范大学。实现师资队伍、学科专业、设备设施“一流要素”，人才培养、科研和社会服务“一流功能”，思想引领、技术引领和重大贡献“一流本质”。经过五年奋斗，建设全省一流的综合性大学，使学校办学水平和综合实力跻身全省大学第一方阵，力争跻身前五；在全国本科院校中排名接近第100位。到2015年，形成适应经济社会发展的现代学科体系，本科专业总数达到60个左右，国家级重点学科5个以上，重点实验室（基地）5个以上、一级学科硕士点12个左右、博士学位授予学科零突破，以及杭州大学城和湘湖学院的建设。

（8） 基础教育基本建设项目。2011年至2015年，全市新建中小学和幼儿园220所。市级已完成杭州高级中学钱江新城校区（由钱江新城建设指挥部协调）、杭州市第十四中学康桥校区、江滨职业学校滨江校区、杭州市四中国际部、建桥职业高中（暂定）、，市教育科技信息化综合建设，实施了杭州二中东河校区、中策职业学校下湾校区、市旅游职业学校奎巷校区改造项目。

（9） 公众科学素养和科学普及。推动实施《国民科学素养行动计划纲要》，推动国民科学素养全面提升。到2015年，市、区（县）各级青少年科普教育基地和科技教育特色学校将达到150个以上；农村“一站一列一员”（科普活动站、科普宣传栏、村科普宣传员）建设达到90%；新建5个国家科普示范市（县、市），200个省市科普示范单位。我市具有基本科学素养的市民比例继续领跑全省，在全国省会城市中处于前列。实施杭州市群众文化中心、杭州市非物质文化遗产保护中心、杭州艺术学校搬迁、杭州图书馆环沙馆改造、杭州市文艺创作交流中心、杭州美术馆、杭州美术博物馆、杭州市职工文化中心等建设项目。

3.责任单位：市教育局、市发展改革委、市建委、市财政局、市新闻出版局、杭州师范大学、市科协、市总工会、相关区县（市）等。

（7） 创新人才项目。

1.主要目标。

实施包括“六大计划”和“六大工程”在内的重大人才工程，加快实施人才强市战略。到2015年，全市人才总量将达到200万人左右（包括杭州省下属单位人才）。其中：57万名企业管理人才；85万名专业技术人员（其中社会工作者1.5万人）；36万名高技能人员；13万名农村实用人才；人才资源占人力资源总量的25%。到2015年，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例将达到26%；每万劳动力中的研发人员达到121人年；

高技能人才占技术工人的比例达到24%。

2.工作任务。

（1） 杰出人才培养计划。围绕打造杭州“创业天堂”的目标，大力实施优秀创业人才培养计划。进一步完善创业政策，优化创业环境，营造创业氛围，吸引全国大学生到杭州创业，开展大学生创业培训。将已初具规模、具有良好发展潜力的企业家纳入培育计划，在税收、资金、销售、土地、人才等方面提供特殊政策，助力初创企业做大做强。

（2） 全球人才引进“521”计划。大力实施“521”全球人才引进计划，从2010年开始，用5年时间引进20支优秀海外创业创新团队和100名具有重大项目、引领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才。经过5-10年的努力，我们将争取约50-100名候选人进入中国和浙江省海外高层次人才“千人计划”。

（3） 低碳专业人员发展计划。重点建设杭州低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会的低碳城市，大力实施杭州低碳专业人才发展计划。坚持边培养边引进，建立一支从事低碳研究和低碳技术研发的高水平、高水平专业技术人员队伍。

（4） 年轻艺术家的发现计划。围绕推进杭州“文化名城”建设，大力实施杭州青年文艺工作者发现计划，重点引进和培养文学、美术、书法、戏剧、音乐、舞蹈、摄影、曲艺、民间杂技、影视、动画艺术等领域的文创人才，现代媒体、设计服务、艺术品、教育培训、文化展览等。

（5） 中国杰出女性设计师发现计划。重点在杭州建设“中国女装之都”，大力实施中国优秀女装设计师发现计划。每年从全国各地选拔6名在全国女性设计大赛中获得金、银、铜奖的女性设计师，并由政府资助，前往法国、意大利等著名时装设计学院进行为期一年的学习和培训。

（6） 现代服务业高级人才培养计划。重点在杭州建设长三角南翼现代服务中心，大力实施现代服务业高级人才培养计划。日前，本田在全球率先建立了混合动力汽车镍氢电池回收机制，并将混合动力汽车用镍氢电池中提取的稀土投入实际应用。本田对稀土资源的回收方式引起了业界的广泛关注，也引发了对动力电池回收技术的讨论。

随着全球石油储量的枯竭和环境的持续恶化，新能源汽车将成为未来汽车的发展方向。锂离子、镍氢等动力电池以其高比能、使用寿命长、适合大电流放电、无污染等优异的综合性能异军突起，成为新能源电动汽车首选的绿色电源。

但与此同时，一些问题也越来越明显，如镍、钴和稀土的资源瓶颈，以及报废动力电池对环境的污染。

据统计，2010年，中国电池行业消耗了约2.3万吨镍、4000吨钴和8000吨混合稀土金属，动力电池的平均寿命约为3-8年。大量失效的动力电池造成的资源短缺和环境问题日益严重。

环境效益显著。

镍、钴和稀土作为动力电池的主要贵重金属，其市场价格不断上涨，这将严重影响动力电池的制造成本。取镍氢动力电池……

例如。废镍氢动力电池中镍含量为30%~50%，钴含量为2%~5%，稀土含量为5%~10%，具有较高的回收经济价值。动力电池产品型号规格统一、成分含量稳定、应用市场易于管理，为其回收利用提供了非常便利的条件。

可以预见，未来动力电池的回收利用将成为一个新的产业，而失效动力电池的再生利用不仅将带来巨大的环境效益，还将带来可观的经济和社会效益。这不仅可以有效控制电池成本，而且对混合动力汽车的普及也起到了积极的作用。

镍氢动力电池中使用的稀土资源主要是镧、铈、镨、钕等混合稀土金属，它们以与镍、钴、锰等金属熔融的形式存在，形成储氢合金负极活性材料。可以看出，镍氢电池的化学成分非常复杂，与镍镉电池等其他电池相比，回收和分离难度要大得多。

本田和日本重化工业株式会社有限公司联合开发了镍氢电池的回收和批量生产工艺，从失效产品中提取混合稀土氧化物，并进一步电解成混合稀土金属，可直接用于制备镍氢电池阳极材料。这种方法比从矿山开采的稀土具有更多的成本和成分优势。此外，熔盐电解获得的混合稀土直接应用，也避免了复杂的稀土分离纯化，缩短了传统的回收工艺。这种回收处理模式将成为未来处理电子电气废物的主要回收模式。

国内“空白区”

目前，国内镍氢动力电池市场尚未形成气候，产销量不大，故障电池数量较少。镍氢动力电池的回收也处于技术研究阶段。但由于环保意识不强，回收体系不完善，我国整体回收率不到2%，大部分普通民用废旧电池被消费者丢弃，生活垃圾未经回收。

此外，普通民用电池种类繁多，包括一次碱性锰电池、镍氢电池、镍镉电池、锂离子电池等，增加了回收后的分拣难度。同一电池的型号规格和成分含量也存在很大差异，这进一步增加了回收的难度。此外，如果要在电池制造中重复使用，由于电池材料对杂质含量控制、批次稳定性和一致性的要求很高，很难形成大规模的回收利用产业链。

在国内一些回收处理废旧电池的企业中，处理镍氢电池的技术路线通常是通过湿法冶金生产硫酸镍和氯化钴，或者将其进一步加工成具有高附加值的产品，如超细镍粉、钴粉、钴包覆球形镍、三元材料前驱体等。虽然稀土可以与高纯度稀土混合，但混合后的稀土复盐需要进一步精炼，导致销售价格较低，而且大多处于囤积状态。集中在江西、江苏和山东的稀土回收企业主要从事稀土磁性材料的回收，分离出稀土氧化物后进一步冶炼成金属。目前，中国还没有真正的电池稀土回收企业。

南开大学曾开发出阳极稀土储氢合金粉末再生技术。对收集到的储氢合金废料进行预处理，去除废料中的有害杂质，同时加入一定量的有价金属，然后进行真空熔炼，直接获得制造镍氢电池所需的合格储氢合金。生产工艺简单、安全、可靠、无污染，合金元素回收率高、成本低。然而，储氢合金废料的回收对原料要求高，所得产品质量不稳定，产品杂质含量高，产品性能与……仍有差异……

原始合金的帽子，因此这种回收方法在一定程度上受到限制。

近年来，国家先进储能材料工程研究中心也对镍氢动力电池中的稀土回收技术进行了一系列研究。研究思路是将失效的镍氢动力电池处理成负极储氢合金材料，可重复用于镍氢动力蓄电池的生产，并已申请两项发明专利。该回收技术的大规模应用可以降低镍氢电池的生产成本，对推动国内混合动力汽车行业的发展起到积极作用。日前，本田在全球率先建立了混合动力汽车镍氢电池回收机制，并将混合动力汽车用镍氢电池中提取的稀土投入实际应用。本田对稀土资源的回收方式引起了业界的广泛关注，也引发了对动力电池回收技术的讨论。

随着全球石油储量的枯竭和环境的持续恶化，新能源汽车将成为未来汽车的发展方向。锂离子、镍氢等动力电池以其高比能、使用寿命长、适合大电流放电、无污染等优异的综合性能异军突起，成为新能源电动汽车首选的绿色电源。

但与此同时，一些问题也越来越明显，如镍、钴和稀土的资源瓶颈，以及报废动力电池对环境的污染。

据统计，2010年，中国电池行业消耗了约2.3万吨镍、4000吨钴和8000吨混合稀土金属，动力电池的平均寿命约为3-8年。大量失效的动力电池造成的资源短缺和环境问题日益严重。

环境效益显著。

镍、钴和稀土作为动力电池的主要贵重金属，其市场价格不断上涨，这将严重影响动力电池的制造成本。以镍氢动力电池为例。废镍氢动力电池中镍含量为30%~50%，钴含量为2%~5%，稀土含量为5%~10%，具有较高的回收经济价值。动力电池产品型号规格统一、成分含量稳定、应用市场易于管理，为其回收利用提供了非常便利的条件。

可以预见，未来动力电池的回收利用将成为一个新的产业，而失效动力电池的再生利用不仅将带来巨大的环境效益，还将带来可观的经济和社会效益。这不仅可以有效控制电池成本，而且对混合动力汽车的普及也起到了积极的作用。

镍氢动力电池中使用的稀土资源主要是镧、铈、镨、钕等混合稀土金属，它们以与镍、钴、锰等金属熔融的形式存在，形成储氢合金负极活性材料。可以看出，镍氢电池的化学成分非常复杂，与镍镉电池等其他电池相比，回收和分离难度要大得多。

本田和日本重化工业株式会社有限公司联合开发了镍氢电池的回收和批量生产工艺，从失效产品中提取混合稀土氧化物，并进一步电解成混合稀土金属，可直接用于制备镍氢电池阳极材料。这种方法比从矿山开采的稀土具有更多的成本和成分优势。此外，熔盐电解获得的混合稀土直接应用，也避免了复杂的稀土分离纯化，缩短了传统的回收工艺。这种回收处理模式将成为未来处理电子电气废物的主要回收模式。

国内“空白区”

目前，国内镍氢动力电池市场尚未形成气候，产销量不大，故障电池数量较少。镍氢动力电池的回收也处于技术研究阶段。然而，由于环保意识淡薄和回收体系不完善，中国的整体回收率不到2%，大多数普通民用废电池都被cons丢弃了……

未经回收的垃圾和生活垃圾。

此外，普通民用电池种类繁多，包括一次碱性锰电池、镍氢电池、镍镉电池、锂离子电池等，增加了回收后的分拣难度。同一电池的型号规格和成分含量也存在很大差异，这进一步增加了回收的难度。此外，如果要在电池制造中重复使用，由于电池材料对杂质含量控制、批次稳定性和一致性的要求很高，很难形成大规模的回收利用产业链。

在国内一些回收处理废旧电池的企业中，处理镍氢电池的技术路线通常是通过湿法冶金生产硫酸镍和氯化钴，或者将其进一步加工成具有高附加值的产品，如超细镍粉、钴粉、钴包覆球形镍、三元材料前驱体等。虽然稀土可以与高纯度稀土混合，但混合后的稀土复盐需要进一步精炼，导致销售价格较低，而且大多处于囤积状态。集中在江西、江苏和山东的稀土回收企业主要从事稀土磁性材料的回收，分离出稀土氧化物后进一步冶炼成金属。目前，中国还没有真正的电池稀土回收企业。

南开大学曾开发出阳极稀土储氢合金粉末再生技术。对收集到的储氢合金废料进行预处理，去除废料中的有害杂质，同时加入一定量的有价金属，然后进行真空熔炼，直接获得制造镍氢电池所需的合格储氢合金。生产工艺简单、安全、可靠、无污染，合金元素回收率高、成本低。然而，储氢合金废料的回收对原料要求高，所得产品质量不稳定，产品杂质含量高，产品性能仍与原合金不同，因此这种回收方法在一定程度上受到限制。

近年来，国家先进储能材料工程研究中心也对镍氢动力电池中的稀土回收技术进行了一系列研究。研究思路是将失效的镍氢动力电池处理成负极储氢合金材料，可重复用于镍氢动力蓄电池的生产，并已申请两项发明专利。该回收技术的大规模应用可以降低镍氢电池的生产成本，对推动国内混合动力汽车行业的发展起到积极作用。

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