柳州市新能源汽车示范推广规划(2011～2013年)

各县、区人民政府，市直有关委、办、局，柳东新区、杨和新工业区管委会，各有关单位：

《柳州市新能源汽车示范推广计划》已经市人民政府同意，现印发实施。

2012年3月12日

柳州市新能源汽车示范推广计划（2011~2013年）

桂林工业设计研究院

2011年11月

一、背景

汽车作为一种现代交通工具，与人们的生活息息相关。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，中国民用汽车的数量迅速增加。2005年，中国民用汽车保有量为4329万辆。到2010年，中国民用汽车数量迅速增长，达到9086万辆，五年平均增长率为16%。

然而，汽车在为人们提供速度、舒适和便利的同时，传统的燃油汽车也给社会带来了负面影响。国际原油供需矛盾逐渐加深，全球变暖日益明显，生态环境不断恶化。城市交通污染已成为我国城市空气和噪声污染的主要来源之一。在交通拥堵严重的城市，机动车排放的气体污染物和颗粒物污染物占城市大气污染物的40%以上。根据一些调查，全球约25%的二氧化碳来自汽车尾气排放。

面对当前能源和环境问题的严峻挑战，世界主要汽车生产国将发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。推动新能源汽车自主创新和快速发展，对于提高我国能源安全、加强环境保护、适应市场需求、实现汽车工业可持续发展、保持经济稳定增长和提高人民生活水平具有重要战略意义。

2006年，国务院颁布了《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》，将低能耗和新能源汽车作为国家发展的重点领域和优先主题。《国家汽车产业发展政策》和《能源发展“十一五”规划》明确提出，将新能源汽车作为我国汽车产业的重要发展方向。2009年，科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部启动“十城千车”工程，决定在北京等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，上海和重庆（2010年7月增加到25个城市）；

2010年6月，国家四部委颁布《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》，确定上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能量汽车补贴试点工作。新能源汽车已经开始进入普通人的家庭。

柳州是广西的一个工业重镇。2010年，汽车产业突破1000亿元，这在柳州是第一个。同时，也推动了汽车产业成为广西第二大汽车产业。柳州在发展传统汽车产业的同时，也在寻求产业发展的新突破。加快发展新能源汽车并积极推广，有助于抢占汽车产业发展新高地。自治区领导高度重视新能源汽车的发展。2010年4月，国家主席马彪参观广西汽车工业新车型示范时表示，广西要“抓住新能源汽车市场的机遇”。为进一步加快我区新能源汽车的研发和产业化进程，2010年，自治区人民政府颁布了《关于促进新能源汽车产业发展的意见》，并于11月发布了《2010年广西新能源汽车示范推广实施方案》，为新能源汽车在我区的示范推广创造了条件。为贯彻落实自治区指示精神，推动我市新能源汽车应用和产业化，促进我市建设资源节约型、环境友好型社会，特制定本规划，规划期为2011~2013年。

二、柳州市的基本情况

柳州，又名龙城，位于广西中部。是以工业为主体、综合发展的区域中心城市，是风景独特的优秀旅游城市和中国历史文化名城。

柳州市下辖六县四区，总面积1.86万平方公里，总人口355.4万。2010年，全市生产总值达到1260.3亿元，全社会固定资产投资达到1005.1亿元，财政收入达到201.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到17715元。这三个行业的比例从2005年的11.5:52.0:36.5发展到8.3:63:28.7。城市面积从658平方公里扩大到1016.75平方公里。在全区率先实现工业化示范城市的目标基本完成。它是中国唯一一个获得“2010中国最具创新性城市”、“2010中国经济转型示范城市”和“中国最具竞争力特色经济城市”三项大奖的城市。目前，我们正在积极争取“国家卫生城市”和“全国文明城市”。

柳州是广西最大的工业中心和第二大中心城市，也是西南老工业基地。经过多年发展，柳州工业现已形成“354”格局，即汽车、冶金、机械三大支柱产业；化学工业、制糖工业、造纸工业、建筑材料和日用化工工业；

新材料、生物与制药、机电一体化与电子信息、新能源与环保是四大新兴产业。“十二五”期间，柳州市将按照市委、市政府提出的“二次创业”、“经济升级、城市转型”的战略要求，以产业结构调整为主线，遵循“三效益”原则，有利于三大支柱产业的提升、传统产业的提升和新兴产业的发展。加快产业结构由“354”向“543”转变（汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料五大支柱产业，制糖、建材、造纸、日化四大优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药三大新兴产业），形成产业发展新格局，提升柳州制造业竞争力。2010年，柳州市工业总产值达到2652.6亿元，占全区工业经济的22.8%。全市现有100亿元企业5家；产值过亿元的企业260家；规模以上工业企业984家；全县工业总产值超过1000亿元。产业结构优化升级加快，支柱产业不断壮大。全市汽车产销超过130万辆，汽车产业总产值超过1000亿元，是柳州市第一个、广西第二个突破1000亿元的产业。钢铁和钢铁产量均超过1000万吨，柳钢跻身中国1000万吨钢铁企业之列；工程机械产量超过5万台，柳工轮式装载机销量保持世界第一。培育新的支柱产业已初见成效。化工产值突破100亿元，流华完成6个生产基地布局，成为亚洲最大的保险粉生产商和中国最大的过氧化氢生产商。传统优势产业转型升级步伐加快。新兴产业快速发展，新能源汽车、热电联产等项目加快推进。

未来几年，柳州工业将朝着绿色环保、高科技、节能、循环利用、外向型的方向发展，建设面向东盟、辐射西南的区域先进制造业基地，使柳州成为泛珠三角经济区最具活力的工业城市之一。

（A） 柳州城市交通发展

柳州市地形独特。柳江横穿城市，将城市分为河北和河南两部分。柳江大桥、文昌大桥、红光大桥、文汇大桥等10多座跨江大桥承担道路交通。市区交通主要由南北向和东西向两条主要交通线实现，这两条交通线构成了柳州市的交通骨干网。近年来，随着柳州经济社会的快速发展和城市框架的不断扩大，城市交通产业的发展步伐也在迅速提升。截至2010年底，市管城市道路169条，长315公里，面积865万㎡.

近年来，柳州市机动车保持了较快的发展速度，年均增长率超过20%。截至2011年3月20日，柳州市机动车保有量为299759辆，其中汽车保有量为149772辆。（其中：中型及以上客车3002辆，小型及微型客车121662辆；中型及以上货车10056辆，轻型及微型货车11576辆；其他汽车1456辆；挂车1961辆；

59辆其他类型的车辆。在公共交通方面，有1751辆出租车和1052辆公交车。

（2） 城市大气环境

据监测，2010年柳州市环境空气质量优良天数355天，优良率97.25%，主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化氮和二氧化硫。

2010年，柳州市区域环境噪声平均等效声级为55.8 dB，主要噪声源为生活噪声和交通噪声，其中交通噪声平均等效声压级为67 dB。

随着交通运输业的快速发展，机动车排放和噪声对我市城市环境的影响将越来越大。特别是许多公共交通工具使用寿命长、噪音大，其排放量只能达到国家排放标准一和二。开展节能与新能源汽车示范推广，对实现推进节能减排、改善城市人居环境、推进“三同步”、实施“二次创业”、创建“国家卫生城市”的总体目标具有重要意义，建设现代化宜居城市，建设“山城山水最美、产业最强的工业城市”。

（C） 柳州汽车产业发展现状

自1969年第一辆“柳江”牌汽车问世以来，经过近40年的发展，汽车产业已成为柳州市的第一支柱产业。柳州市拥有汽车及零部件制造企业440多家，规模以上企业总资产578亿元，从业人员6.6万人。其中，整车制造商有3家，专用车制造商有4家，低速卡车制造商有2家。该市已形成年产110万辆微型车、9万辆卡车、8万辆多功能乘用车、10万辆特种车、2万辆低速车和120万台发动机的生产能力。培育了五菱、拉普拉斯、巴龙、风行、景逸、宝骏等具有自主知识产权的中国知名品牌。其中，“五菱”微型车已经连续五年领跑国内微型车市场。柳州是中国唯一拥有上汽、一汽、东风、中国重汽等中国四大汽车集团整车生产基地的城市。柳州作为汽车产业面向东盟市场的桥头堡，已成为中国南方重要的汽车生产基地，具有广阔的扩张空间和巨大的发展潜力。

2010年，柳州市汽车产销分别达到137.19万辆和134.75万辆。汽车工业总产值达到1027亿元；实现利税80.3亿元。汽车产业已成为柳州市产值突破千亿元的第一产业，广西产值突破千亿的第二产业。其中，上汽通用五菱汽车产销超过120万辆，产值超过400亿元；

东风柳汽迈上新台阶，汽车产销突破10万辆，产值突破130亿元，成为中国主流汽车制造商。

在汽车制造商的带动下，柳州汽车零部件产业已形成相对完整的产业链和集聚效应，具备发动机、变速器、车轴、轮辋、减震器、制冷压缩机和空调系统、车身板件、冲压焊接件等重要零部件的量产能力。截至2010年底，柳州市有430多家具有一定批量生产能力的零部件企业，总资产265亿元，从业人员5万多人。规模以上汽车零部件企业产值达到396亿元。

（四） 柳州市新能源汽车的研发

悠久的汽车制造业历史和长期的技术积累，形成了柳州强大的汽车研发能力。在自治区和柳州市政府的大力支持和指导下，柳州的新能源汽车取得了长足进步。目前，柳州五菱汽车有限公司有限公司、柳州延龙汽车有限公司有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、有限公司和东风柳州汽车有限公司具备新能源汽车的研发和生产能力。

柳州五菱汽车有限公司是国家高新技术企业，拥有自治区级技术中心、自治区汽车工程技术研究中心和自治区1000亿元工业汽车零部件研发中心。该中心约有400人，在车辆开发、车辆零部件匹配和系统设计、工艺和工装设计以及工程实现方面具有较强的实力。自2003年以来，该公司开始研发纯电动汽车。经过多年积累，掌握了汽车电机驱动控制系统、车辆控制系统、电动汽车安全防护系统等核心技术，为新能源汽车的开发、测试和检验搭建了较为完善的设备和手段。是中国为数不多的具有研发能力、核心技术和自主产权的汽车企业。2009年，该公司的纯电动小型货车通过了工业和信息化部的审查，并被公布在《汽车生产企业及产品公告》中，这表明柳州五菱获得了中国第一个生产新能源（纯电动）面包车的资格，填补了广西新能源汽车产品的空白。目前，该公司已成功开发出电动卡车、电动面包车、电动观光巴士、社区电动汽车、电动邮车、电动救护车、电动垃圾车和城市公交车V2电动公交车等产品，三款产品已列入国家产品公告，设计、生产、营销、，完成了新能源汽车售后服务和生产一致性保障能力建设，建立了零部件供应体系。2010年，柳州五菱销售了121辆纯电动汽车。

柳州市延龙汽车有限公司有限公司是一家国家级高新技术企业，拥有自治区级技术中心。为了加快新能源汽车的研发，公司成立了专门的研发团队，近两年投入资金超过3500万元。通过联合开发，掌握了车辆系统匹配与优化、基于CAN总线的车辆控制系统、驱动系统（包括驱动电机）、动力转向系统、制动助力系统、集成节能空调、电机防盗系统等关键技术。公司采用了东风柳汽、上汽通用五菱、南汽依维柯、江铃汽车等国内著名汽车厂的底盘，成功开发出纯电动大众、景逸乘用车、五菱智光客车、小型旋风车、小型旋风垃圾收集车、依维柯电动服务车等十多款电动汽车产品，江陵皮卡、纯电动洒水车、压缩式垃圾车等。各县、区人民政府，市直有关委、办、局，刘东新区、杨和新工业区管委会，各相关单位：

《柳州市新能源汽车示范推广计划》已获市人民政府同意……

特发布实施。

2012年3月12日

柳州市新能源汽车示范推广计划（2011~2013年）

桂林工业设计研究院

2011年11月

一、背景

汽车作为一种现代交通工具，与人们的生活息息相关。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，中国民用汽车的数量迅速增加。2005年，中国民用汽车保有量为4329万辆。到2010年，中国民用汽车数量迅速增长，达到9086万辆，五年平均增长率为16%。

然而，汽车在为人们提供速度、舒适和便利的同时，传统的燃油汽车也给社会带来了负面影响。国际原油供需矛盾逐渐加深，全球变暖日益明显，生态环境不断恶化。城市交通污染已成为我国城市空气和噪声污染的主要来源之一。在交通拥堵严重的城市，机动车排放的气体污染物和颗粒物污染物占城市大气污染物的40%以上。根据一些调查，全球约25%的二氧化碳来自汽车尾气排放。

面对当前能源和环境问题的严峻挑战，世界主要汽车生产国将发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。推动新能源汽车自主创新和快速发展，对于提高我国能源安全、加强环境保护、适应市场需求、实现汽车工业可持续发展、保持经济稳定增长和提高人民生活水平具有重要战略意义。

2006年，国务院颁布了《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》，将低能耗和新能源汽车作为国家发展的重点领域和优先主题。《国家汽车产业发展政策》和《能源发展“十一五”规划》明确提出，将新能源汽车作为我国汽车产业的重要发展方向。2009年，科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部启动“十城千车”工程，决定在北京等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，上海和重庆（2010年7月增加到25个城市）；

2010年6月，国家四部委颁布《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》，确定上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能量汽车补贴试点工作。新能源汽车已经开始进入普通人的家庭。

柳州是广西的一个工业重镇。2010年，汽车产业突破1000亿元，这在柳州是第一个。同时，也推动了汽车产业成为广西第二大汽车产业。柳州在发展传统汽车产业的同时，也在寻求产业发展的新突破。加快发展新能源汽车并积极推广，有助于抢占汽车产业发展新高地。自治区领导高度重视新能源汽车的发展。2010年4月，国家主席马彪参观广西汽车工业新车型示范时表示，广西要“抓住新能源汽车市场的机遇”。为进一步加快我区新能源汽车的研发和产业化进程，2010年，自治区人民政府颁布了《关于促进新能源汽车产业发展的意见》，并于11月发布了《2010年广西新能源汽车示范推广实施方案》，为新能源汽车在我区的示范推广创造了条件。为贯彻落实自治区指示精神，推动我市新能源汽车应用和产业化，促进我市建设资源节约型、环境友好型社会，特制定本规划，规划期为2011~2013年。

二、柳州市的基本情况

柳州，又名龙城，位于广西中部。是以工业为主体、综合发展的区域中心城市，是风景独特的优秀旅游城市和中国历史文化名城。

柳州市下辖六县四区，总面积1.86万平方公里，总人口355.4万。2010年，全市生产总值达到1260.3亿元，全社会固定资产投资达到1005.1亿元，财政收入达到201.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到17715元。这三个行业的比例从2005年的11.5:52.0:36.5发展到8.3:63:28.7。城市面积从658平方公里扩大到1016.75平方公里。在全区率先实现工业化示范城市的目标基本完成。它是中国唯一一个获得“2010中国最具创新性城市”、“2010中国经济转型示范城市”和“中国最具竞争力特色经济城市”三项大奖的城市。目前，我们正在积极争取“国家卫生城市”和“全国文明城市”。

柳州是广西最大的工业中心和第二大中心城市，也是西南老工业基地。经过多年发展，柳州工业现已形成“354”格局，即汽车、冶金、机械三大支柱产业；化学工业、制糖工业、造纸工业、建筑材料和日用化工工业；

新材料、生物与制药、机电一体化与电子信息、新能源与环保是四大新兴产业。“十二五”期间，柳州市将按照市委、市政府提出的“二次创业”、“经济升级、城市转型”的战略要求，以产业结构调整为主线，遵循“三效益”原则，有利于三大支柱产业的提升、传统产业的提升和新兴产业的发展。加快产业结构由“354”向“543”转变（汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料五大支柱产业，制糖、建材、造纸、日化四大优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药三大新兴产业），形成产业发展新格局，提升柳州制造业竞争力。2010年，柳州市工业总产值达到2652.6亿元，占全区工业经济的22.8%。全市现有100亿元企业5家；产值过亿元的企业260家；规模以上工业企业984家；全县工业总产值超过1000亿元。产业结构优化升级加快，支柱产业不断壮大。全市汽车产销超过130万辆，汽车产业总产值超过1000亿元，是柳州市第一个、广西第二个突破1000亿元的产业。钢铁和钢铁产量均超过1000万吨，柳钢跻身中国1000万吨钢铁企业之列；工程机械产量超过5万台，柳工轮式装载机销量保持世界第一。培育新的支柱产业已初见成效。化工产值突破100亿元，流华完成6个生产基地布局，成为亚洲最大的保险粉生产商和中国最大的过氧化氢生产商。传统优势产业转型升级步伐加快。新兴产业快速发展，新能源汽车、热电联产等项目加快推进。

未来几年，柳州工业将朝着绿色环保、高科技、节能、循环利用、外向型的方向发展，建设面向东盟、辐射西南的区域先进制造业基地，使柳州成为泛珠三角经济区最具活力的工业城市之一。

（A） 柳州城市交通发展

柳州市地形独特。柳江横穿城市，将城市分为河北和河南两部分。柳江大桥、文昌大桥、红光大桥、文汇大桥等10多座跨江大桥承担道路交通。市区交通主要由南北向和东西向两条主要交通线实现，这两条交通线构成了柳州市的交通骨干网。近年来，随着柳州经济社会的快速发展和城市框架的不断扩大，城市交通产业的发展步伐也在迅速提升。截至2010年底，市管城市道路169条，长315公里，面积865万㎡.

近年来，柳州市机动车保持了较快的发展速度，年均增长率超过20%。截至2011年3月20日，柳州市机动车保有量为299759辆，其中汽车保有量为149772辆。（其中：中型及以上客车3002辆，小型及微型客车121662辆；中型及以上货车10056辆，轻型及微型货车11576辆；其他汽车1456辆；挂车1961辆；

59辆其他类型的车辆。在公共交通方面，有1751辆出租车和1052辆公交车。

（2） 城市大气环境

据监测，2010年柳州市环境空气质量优良天数355天，优良率97.25%，主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化氮和二氧化硫。

2010年，柳州市区域环境噪声平均等效声级为55.8 dB，主要噪声源为生活噪声和交通噪声，其中交通噪声平均等效声压级为67 dB。

随着交通运输业的快速发展，机动车排放和噪声对我市城市环境的影响将越来越大。特别是许多公共交通工具使用寿命长、噪音大，其排放量只能达到国家排放标准一和二。开展节能与新能源汽车示范推广，对实现推进节能减排、改善城市人居环境、推进“三同步”、实施“二次创业”、创建“国家卫生城市”的总体目标具有重要意义，建设现代化宜居城市，建设“山城山水最美、产业最强的工业城市”。

（C） 柳州汽车产业发展现状

自1969年第一辆“柳江”牌汽车问世以来，经过近40年的发展，汽车产业已成为柳州市的第一支柱产业。柳州市拥有汽车及零部件制造企业440多家，规模以上企业总资产578亿元，从业人员6.6万人。其中，整车制造商有3家，专用车制造商有4家，低速卡车制造商有2家。该市已形成年产110万辆微型车、9万辆卡车、8万辆多功能乘用车、10万辆特种车、2万辆低速车和120万台发动机的生产能力。培育了五菱、拉普拉斯、巴龙、风行、景逸、宝骏等具有自主知识产权的中国知名品牌。其中，“五菱”微型车已经连续五年领跑国内微型车市场。柳州是中国唯一拥有上汽、一汽、东风、中国重汽等中国四大汽车集团整车生产基地的城市。柳州作为汽车产业面向东盟市场的桥头堡，已成为中国南方重要的汽车生产基地，具有广阔的扩张空间和巨大的发展潜力。

2010年，柳州市汽车产销分别达到137.19万辆和134.75万辆。汽车工业总产值达到1027亿元；实现利税80.3亿元。汽车产业已成为柳州市产值突破千亿元的第一产业，广西产值突破千亿的第二产业。其中，上汽通用五菱汽车产销超过120万辆，产值超过400亿元；

东风柳汽迈上新台阶，汽车产销突破10万辆，产值突破130亿元，成为中国主流汽车制造商。

在汽车制造商的带动下，柳州汽车零部件产业已形成相对完整的产业链和集聚效应，具备发动机、变速器、车轴、轮辋、减震器、制冷压缩机和空调系统、车身板件、冲压焊接件等重要零部件的量产能力。截至2010年底，柳州市有430多家具有一定批量生产能力的零部件企业，总资产265亿元，从业人员5万多人。规模以上汽车零部件企业产值达到396亿元。

（四） 柳州市新能源汽车的研发

悠久的汽车制造业历史和长期的技术积累，形成了柳州强大的汽车研发能力。在自治区和柳州市政府的大力支持和指导下，柳州的新能源汽车取得了长足进步。目前，柳州五菱汽车有限公司有限公司、柳州延龙汽车有限公司有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、有限公司和东风柳州汽车有限公司具备新能源汽车的研发和生产能力。

柳州五菱汽车有限公司是国家高新技术企业，拥有自治区级技术中心、自治区汽车工程技术研究中心和自治区1000亿元工业汽车零部件研发中心。该中心约有400人，在车辆开发、车辆零部件匹配和系统设计、工艺和工装设计以及工程实现方面具有较强的实力。自2003年以来，该公司开始研发纯电动汽车。经过多年积累，掌握了汽车电机驱动控制系统、车辆控制系统、电动汽车安全防护系统等核心技术，为新能源汽车的开发、测试和检验搭建了较为完善的设备和手段。是中国为数不多的具有研发能力、核心技术和自主产权的汽车企业。2009年，该公司的纯电动小型货车通过了工业和信息化部的审查，并被公布在《汽车生产企业及产品公告》中，这表明柳州五菱获得了中国第一个生产新能源（纯电动）面包车的资格，填补了广西新能源汽车产品的空白。目前，该公司已成功开发出电动卡车、电动面包车、电动观光巴士、社区电动汽车、电动邮车、电动救护车、电动垃圾车和城市公交车V2电动公交车等产品，三款产品已列入国家产品公告，设计、生产、营销、，完成了新能源汽车售后服务和生产一致性保障能力建设，建立了零部件供应体系。2010年，柳州五菱销售了121辆纯电动汽车。

柳州市延龙汽车有限公司有限公司是一家国家级高新技术企业，拥有自治区级技术中心。为了加快新能源汽车的研发，公司成立了专门的研发团队，近两年投入资金超过3500万元。通过联合开发，掌握了车辆系统匹配与优化、基于CAN总线的车辆控制系统、驱动系统（包括驱动电机）、动力转向系统、制动助力系统、集成节能空调、电机防盗系统等关键技术。公司采用了东风柳汽、上汽通用五菱、南汽依维柯、江铃汽车等国内著名汽车厂的底盘，成功开发出纯电动大众、景逸乘用车、五菱智光客车、小型旋风车、小型旋风垃圾收集车、依维柯电动服务车等十多款电动汽车产品，江铃皮卡车、纯电动洒水车、压缩垃圾车等。上汽通用五菱汽车有限公司有限公司是由上海汽车集团有限公司、通用汽车有限公司、柳州五菱汽车股份有限公司有限公司共同组建的大型中外合资汽车公司。，拥有国家级技术中心和Mini…批准的“企业博士后研究中心”……

ry of Personnel，以通用汽车GVDP（全球汽车开发过程）和GMS（全球制造系统）为主要方法，形成了“以我为主”的共享商用车自主研发新模式和“整合全球资源，共同发展”的乘用车研发模式“为企业发展提供了强大的创新驱动力。2009年，上汽通用五菱成立了新能源汽车项目组，开发新能源汽车技术。该项目组由公司技术中心牵头，整合通用汽车中国、上汽技术中心、湖南大学、武汉理工大学等优势资源，成立战略egic与汽车动力电池系统、汽车牵引电机系统等新能源汽车关键零部件供应商建立合作关系，探索新能源汽车技术，培养新能源汽车科技研发人才。目前，公司已开发出五菱智光纯电动原型机、五菱宏光混合动力原型机和乐驰纯电动原样机，原型机各项性能指标均符合国家相关标准要求。通过第一轮样机研发，车辆集成和车辆控制技术已基本掌握，为车辆的公告测试、小批量试制和量产奠定了良好基础。

东风柳州汽车有限公司有限公司拥有自主区域企业技术中心，具有较强的自主研发能力。公司成立了新能源汽车项目团队，自主或联合开发了流行的汽油/CNG双燃料汽车、混合动力电动汽车、纯电动面包车等产品。其中，颇受欢迎的汽油/CNG双燃料汽车填补了东风柳汽在天然气汽车领域的空白，成功进入伊朗市场；混合动力电动汽车（HEV）是在流行的LZ6460Q84WD汽车的基础上，与东风电动汽车有限公司有限公司合作开发的，该汽车具有四轮驱动功能，并通过了863项目组的验收。纯电动面包车基于流行的凌志底盘车身和东风旅行车。首批10辆原型车已经售出，并将在未来大规模生产。目前，东风柳汽仍在研发微、中、重型混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车产品。

为促进我市新能源汽车产业发展示范，柳州市人民政府与广西电网公司签署电动汽车充电设施建设战略合作框架协议。2010年8月，广西首个电动汽车充电站——柳州市坦中电动汽车充电所开工建设，并于11月22日正式投入运营。

在2010年世界水上竞速比赛（柳州站）中，8辆五菱新能源电动卡车和电动观光巴士被组委会指定为比赛的工作用车，为海内外嘉宾和参赛者服务，成为比赛中的一道亮丽风景线。这意味着，新能源汽车作为我市汽车产业的新增长点，已经开始进入公众视线。

三是试点工作的总体要求

（A） 整体思维

以科学发展观为指导，贯彻落实国家和广西汽车产业调整振兴规划精神，围绕市委提出的“28字政策”扎实推进“三同步”，全面实施“二次创业”，坚持“聚焦重点、创新驱动、政策引导、加快应用、协同发展”的思路。坚持自主创新与进口技术相结合，坚持推进示范化、产业化，推动关键零部件与整车发展相突破，推动新能源汽车有序推广，促进节能减排，减少城市交通污染，改善城市交通能源结构，努力建设“碧水蓝天”的新柳州。

（2） 工作目标

通过示范推广操作，逐步建立柳州市新能源汽车示范推广操作的组织协调机制和推广体系；

探索新能源汽车示范运营模式，建立健全示范运营管理信息平台、技术服务和售后保障体系；注重科普宣传，提高公众对新能源的认识和接受程度；制定柳州市新能源汽车中长期发展规划，完善配套政策，优化发展环境，提高整车研发和配套能力，引进电机等关键零部件配套企业，新能源汽车的控制系统和电池，推动新能源汽车产业化发展。

2011年至2013年，柳州企业投放1000辆新能源汽车，在各个市场和领域进行示范运营；建设一个充电站和150个公共充电桩（柜）；建立5个新能源汽车维修服务网点，初步形成具有柳州特色的新能源汽车示范体系。同时，推进新能源汽车的研发和产业化，力争到2015年形成2万辆新能源汽车年产能，成为广西新能源汽车研发生产基地。

四、 工作计划

（a） 车辆选择、车辆尺寸以及示范和推广区域

1.型号选择

柳州市新能源汽车示范运营的主要目的是促进产业发展。在车型选择上借鉴上海、长春、武汉等地的经验，计划重点选择当地生产的成熟车型。按照有利于示范、有利于管理、有利于维护的原则，结合柳州的产品特点，优先在城市物流、城市交通、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、公务用车和公交车等领域实施。

在城市物流和供电服务领域，主要目标车型为纯电动卡车和纯电动面包车。在旅游、社区服务和警察巡逻领域，主要目标车型为电动社区车、电动观光（巡逻）车、观光巴士和巡逻车；在卫生和清洁领域，主要目标车辆是纯电动自卸车；在邮政服务领域，主要目标车型是邮政服务车辆；在公务用车领域，主要目标车型为混合动力、纯电动小巴、电动社区车和混合动力乘用车；在公交车领域，主要目标车辆是电动公交车。（详见附件《柳州市新能源汽车示范推广推荐车型参考目录》）。

2.车辆规模及示范推广领域

在柳州新能源汽车示范推广的市场选择中，柳州市场是主要市场，同时积极开拓区域、国内外市场；在推广领域，结合柳州新能源汽车产品的特点，在工厂物流、城市交通、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、公务用车和公交车等领域全面铺开，形成了宽领域、多领域的推广模式。在推出时间和规模上，结合柳州市新能源汽车产业发展和政府财政状况，分阶段、分步骤推进实施。第一阶段是2011年，以柳州和海外市场为重点，推广215辆新能源汽车，重点关注工厂物流、供电服务、社区交通等领域；

在第二阶段，即2012年，示范车的规模将扩大到330辆，推广范围将逐步扩展到当地、国内甚至海外市场，领域将扩大到工厂物流、旅游、社区服务、供电服务、环卫清洁、城市公共交通等。在第三阶段，即2013年，455辆新能源汽车将推广到各个市场，试点对象将扩大到工厂物流、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、城市公共交通和公务用车等领域。

3.配套设施

新建一座纯电动汽车充电站和150个汽车充电桩（柜）。

建设5个新能源汽车维修服务站及其他配套设施。

（二）试点任务和年度推进计划

1.第一阶段（2011年）

建立新能源汽车示范推广组织协调机制，明确领导机制、组织模式、工作机制和沟通协调机制；制定柳州市新能源汽车示范推广计划；启动第一阶段215辆新能源汽车的推广工作。

（1） 建立组织协调机制。

成立柳州市新能源汽车示范应用推广领导小组，成立办公室、示范推广工作组、采购工作组、宣传组、评价监测机构等日常管理机构。同时，成立一个专家组，提供智力支持。

（2） 制定新能源汽车示范推广计划。

研究国家和先进地区新能源汽车产业发展、应用和推广的相关政策，在充分调研的基础上组织专家论证，制定切实可行的我市新能源汽车示范推广方案，报上级有关部门批准后组织实施。

（3） 第一阶段示范运行

● 向大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统和新能源汽车制造商的附属企业交付30辆纯电动小型货车进行示范运营；

● 将15辆旅游观光车和社区服务车投入公园、景区等旅游服务场所进行示范运营；

● 将20辆警用巡逻车和公务车投入、城管等公共服务部门。

● 向海外市场推广150辆社区汽车。

2.第二阶段（2012年）

对第一阶段示范车进行综合评价；完善运行机制，建立适宜的运行模式；330辆新能源汽车的新示范和运营；启动配套项目建设，建设50个纯电动汽车公共充电桩（柜），建设2个新能源汽车维修服务站；示范运营管理信息平台建设。

（1） 第一阶段试点的综合评估。

根据新能源汽车在第一阶段示范运营中的数据收集，对各种新能源汽车的技术经济性能进行综合比较分析，组织专家对试点车辆进行示范，并提出技术支持措施和经济运营模式。

根据国家、自治区和我市制定的相关政策，对新能源汽车第一阶段示范运营给予补贴，并落实其他政策。

（2） 完善运行机制。

根据新能源汽车第一阶段示范运行情况、新能源汽车综合技术经济指标，结合我市实际，制定节能新能源汽车市场准入规则，建立适宜的市场运行机制。

（3） 第二阶段示范运营（330辆）

● 将90辆纯电动小型货车和纯电动小型客车（面包车）投放到区内外试点城市，在大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统、政府和新能源汽车生产企业关联企业进行示范运营；

● 投入15辆电动观光车和电动社区服务车，在旅游景区、大型社区、学校、房地产、酒店等领域进行示范运营；

● 将20辆纯电动警用巡逻车投入辖区部门和城管系统进行示范运行；

● 将15辆纯电动环卫车投入该区域的环卫系统进行示范运营；

● 将10辆新能源公交车投入柳州市公共交通系统进行示范运营；

● 向海外市场推广180辆社区汽车。

● 对车辆运行进行全面监控，收集相关数据，并对其进行处理和分析。

（4） 配套项目建设

为公共电动汽车建造50个充电桩（柜）；建立两个新能源汽车维修服务站。对于10辆以上的汽车试点运营，鼓励建设自用电动汽车充电站或充电桩（柜）。

（5） 搭建示范运营管理信息平台。

搭建示范运营管理信息平台，全面收集和处理所有试运营新能源汽车的技术指标和经济指标。

3.第三阶段（2013年）

继续推进455辆各类新能源汽车的示范推广；增加一个公共电动汽车充电站；新增3个新能源汽车维修服务站，新增100个电动汽车充电桩（柜）。对车辆运行情况进行全面监控，收集相关数据，进行分析和处理。

● 在区内外投放200辆纯电动面包车（面包车），在大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统、政府以及新能源汽车生产企业的关联企业进行示范运营；

● 将20辆纯电动警用巡逻车投入辖区、城管系统进行示范运行；

● 将15辆纯电动环卫车投入该区域的环卫系统进行示范运营；

● 将10辆新能源公交车投入柳州市公共交通系统进行示范运营；

● 向海外市场推广210辆社区汽车。

通过三个阶段的示范运行，全面评价了运行效果，提高了管理机制的日常协调管理能力，完善了基础设施建设和配套体系，确定了我市新能源汽车的商业运营模式，促进了我市新能源产业的生产规模和标准化经营发展。上汽通用五菱汽车有限公司有限公司是由上海汽车集团有限公司、有限公司、通用汽车有限公司、柳州五菱汽车股份有限公司共同组建的大型中外合资汽车公司，拥有国家级技术中心和人事部批准的“企业十月后研究中心”，以通用汽车GVDP（global vehicle development process）和GMS（global manufacturing system）为主要方法，形成了“以我为主”的共享商用车自主研发新模式和“整合全球资源，共同发展”的乘用车研发模式“为企业发展提供了强大的创新驱动力。2009年，上汽通用五菱成立了新能源汽车项目组，开发新能源汽车技术。该项目组由公司技术中心牵头，整合通用汽车中国、上汽技术中心、湖南大学、武汉理工大学等优势资源，成立战略egic与汽车动力电池系统、汽车牵引电机系统等新能源汽车关键零部件供应商建立合作关系，探索新能源汽车技术，培养新能源汽车科技研发人才。目前，公司已开发出五菱智光纯电动原型机、五菱宏光混合动力原型机和乐驰纯电动原样机，原型机各项性能指标均符合国家相关标准要求。通过第一轮样机研发，车辆集成和车辆控制技术已基本掌握，为车辆的公告测试、小批量试制和量产奠定了良好基础。

东风柳州汽车有限公司有限公司拥有自主区域企业技术中心，具有较强的自主研发能力。公司成立了新能源汽车项目团队，自主或联合开发了流行的汽油/CNG双燃料汽车、混合动力电动汽车、纯电动面包车等产品。其中，颇受欢迎的汽油/CNG双燃料汽车填补了东风柳汽在天然气汽车领域的空白，成功进入伊朗市场；

混合动力电动汽车（HEV）是在流行的LZ6460Q84WD汽车的基础上，与东风电动汽车有限公司有限公司合作开发的，该汽车具有四轮驱动功能，并通过了863项目组的验收。纯电动面包车基于流行的凌志底盘车身和东风旅行车。首批10辆原型车已经售出，并将在未来大规模生产。目前，东风柳汽仍在研发微、中、重型混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车产品。

为促进我市新能源汽车产业发展示范，柳州市人民政府与广西电网公司签署电动汽车充电设施建设战略合作框架协议。2010年8月，广西首个电动汽车充电站——柳州市坦中电动汽车充电所开工建设，并于11月22日正式投入运营。

在2010年世界水上竞速比赛（柳州站）中，8辆五菱新能源电动卡车和电动观光巴士被组委会指定为比赛的工作用车，为海内外嘉宾和参赛者服务，成为比赛中的一道亮丽风景线。这意味着，新能源汽车作为我市汽车产业的新增长点，已经开始进入公众视线。

三是试点工作的总体要求

（A） 整体思维

以科学发展观为指导，贯彻落实国家和广西汽车产业调整振兴规划精神，围绕市委提出的“28字政策”扎实推进“三同步”，全面实施“二次创业”，坚持“聚焦重点、创新驱动、政策引导、加快应用、协同发展”的思路。坚持自主创新与进口技术相结合，坚持推进示范化、产业化，推动关键零部件与整车发展相突破，推动新能源汽车有序推广，促进节能减排，减少城市交通污染，改善城市交通能源结构，努力建设“碧水蓝天”的新柳州。

（2） 工作目标

通过示范推广操作，逐步建立柳州市新能源汽车示范推广操作的组织协调机制和推广体系；探索新能源汽车示范运营模式，建立健全示范运营管理信息平台、技术服务和售后保障体系；注重科普宣传，提高公众对新能源的认识和接受程度；制定柳州市新能源汽车中长期发展规划，完善配套政策，优化发展环境，提高整车研发和配套能力，引进电机等关键零部件配套企业，新能源汽车的控制系统和电池，推动新能源汽车产业化发展。

2011年至2013年，柳州企业投放1000辆新能源汽车，在各个市场和领域进行示范运营；建设一个充电站和150个公共充电桩（柜）；

建立5个新能源汽车维修服务网点，初步形成具有柳州特色的新能源汽车示范体系。同时，推进新能源汽车的研发和产业化，力争到2015年形成2万辆新能源汽车年产能，成为广西新能源汽车研发生产基地。

四、 工作计划

（a） 车辆选择、车辆尺寸以及示范和推广区域

1.型号选择

柳州市新能源汽车示范运营的主要目的是促进产业发展。在车型选择上借鉴上海、长春、武汉等地的经验，计划重点选择当地生产的成熟车型。按照有利于示范、有利于管理、有利于维护的原则，结合柳州的产品特点，优先在城市物流、城市交通、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、公务用车和公交车等领域实施。

在城市物流和供电服务领域，主要目标车型为纯电动卡车和纯电动面包车。在旅游、社区服务和警察巡逻领域，主要目标车型为电动社区车、电动观光（巡逻）车、观光巴士和巡逻车；在卫生和清洁领域，主要目标车辆是纯电动自卸车；在邮政服务领域，主要目标车型是邮政服务车辆；在公务用车领域，主要目标车型为混合动力、纯电动小巴、电动社区车和混合动力乘用车；在公交车领域，主要目标车辆是电动公交车。（详见附件《柳州市新能源汽车示范推广推荐车型参考目录》）。

2.车辆规模及示范推广领域

在柳州新能源汽车示范推广的市场选择中，柳州市场是主要市场，同时积极开拓区域、国内外市场；在推广领域，结合柳州新能源汽车产品的特点，在工厂物流、城市交通、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、公务用车和公交车等领域全面铺开，形成了宽领域、多领域的推广模式。在推出时间和规模上，结合柳州市新能源汽车产业发展和政府财政状况，分阶段、分步骤推进实施。第一阶段是2011年，以柳州和海外市场为重点，推广215辆新能源汽车，重点关注工厂物流、供电服务、社区交通等领域；在第二阶段，即2012年，示范车的规模将扩大到330辆，推广范围将逐步扩展到当地、国内甚至海外市场，领域将扩大到工厂物流、旅游、社区服务、供电服务、环卫清洁、城市公共交通等。在第三阶段，即2013年，455辆新能源汽车将推广到各个市场，试点对象将扩大到工厂物流、旅游、社区服务、警务巡逻、供电服务、环卫保洁、邮政、城市公共交通和公务用车等领域。

3.配套设施

新建一座纯电动汽车充电站和150个汽车充电桩（柜）。

建设5个新能源汽车维修服务站及其他配套设施。

（二）试点任务和年度推进计划

1.第一阶段（2011年）

建立新能源汽车示范推广组织协调机制，明确领导机制、组织模式、工作机制和沟通协调机制；制定柳州市新能源汽车示范推广计划；

启动第一阶段215辆新能源汽车的推广工作。

（1） 建立组织协调机制。

成立柳州市新能源汽车示范应用推广领导小组，成立办公室、示范推广工作组、采购工作组、宣传组、评价监测机构等日常管理机构。同时，成立一个专家组，提供智力支持。

（2） 制定新能源汽车示范推广计划。

研究国家和先进地区新能源汽车产业发展、应用和推广的相关政策，在充分调研的基础上组织专家论证，制定切实可行的我市新能源汽车示范推广方案，报上级有关部门批准后组织实施。

（3） 第一阶段示范运行

● 向大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统和新能源汽车制造商的附属企业交付30辆纯电动小型货车进行示范运营；

● 将15辆旅游观光车和社区服务车投入公园、景区等旅游服务场所进行示范运营；

● 将20辆警用巡逻车和公务车投入、城管等公共服务部门。

● 向海外市场推广150辆社区汽车。

2.第二阶段（2012年）

对第一阶段示范车进行综合评价；完善运行机制，建立适宜的运行模式；330辆新能源汽车的新示范和运营；启动配套项目建设，建设50个纯电动汽车公共充电桩（柜），建设2个新能源汽车维修服务站；示范运营管理信息平台建设。

（1） 第一阶段试点的综合评估。

根据新能源汽车在第一阶段示范运营中的数据收集，对各种新能源汽车的技术经济性能进行综合比较分析，组织专家对试点车辆进行示范，并提出技术支持措施和经济运营模式。

根据国家、自治区和我市制定的相关政策，对新能源汽车第一阶段示范运营给予补贴，并落实其他政策。

（2） 完善运行机制。

根据新能源汽车第一阶段示范运行情况、新能源汽车综合技术经济指标，结合我市实际，制定节能新能源汽车市场准入规则，建立适宜的市场运行机制。

（3） 第二阶段示范运营（330辆）

● 将90辆纯电动小型货车和纯电动小型客车（面包车）投放到区内外试点城市，在大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统、政府和新能源汽车生产企业关联企业进行示范运营；

● 投入15辆电动观光车和电动社区服务车，在旅游景区、大型社区、学校、房地产、酒店等领域进行示范运营；

● 将20辆纯电动警用巡逻车投入辖区部门和城管系统进行示范运行；

● 将15辆纯电动环卫车投入该区域的环卫系统进行示范运营；

● 将10辆新能源公交车投入柳州市公共交通系统进行示范运营；

● 向海外市场推广180辆社区汽车。

● 对车辆运行进行全面监控，收集相关数据，并对其进行处理和分析。

（4） 配套项目建设

为公共电动汽车建造50个充电桩（柜）；建立两个新能源汽车维修服务站。对于10辆以上的汽车试点运营，鼓励建设自用电动汽车充电站或充电桩（柜）。

（5） 搭建示范运营管理信息平台。

搭建示范运营管理信息平台，全面收集和处理所有试运营新能源汽车的技术指标和经济指标。

3.第三阶段（2013年）

继续推进455辆各类新能源汽车的示范推广；增加一个公共电动汽车充电站；

新增3个新能源汽车维修服务站，新增100个电动汽车充电桩（柜）。对车辆运行情况进行全面监控，收集相关数据，进行分析和处理。

● 在区内外投放200辆纯电动面包车（面包车），在大型企业、物流公司、供电系统、邮政系统、政府以及新能源汽车生产企业的关联企业进行示范运营；

● 将20辆纯电动警用巡逻车投入辖区、城管系统进行示范运行；

● 将15辆纯电动环卫车投入该区域的环卫系统进行示范运营；

● 将10辆新能源公交车投入柳州市公共交通系统进行示范运营；

● 向海外市场推广210辆社区汽车。

通过三个阶段的示范运行，全面评价了运行效果，提高了管理机制的日常协调管理能力，完善了基础设施建设和配套体系，确定了我市新能源汽车的商业运营模式，促进了我市新能源产业的生产规模和标准化经营发展。表1：新能源汽车示范运营计划汇总

新能源汽车

汽车品牌和型号

操作单元

2011

2012

2013

小计

小型货车

企业、物流公司、供电局、邮政系统等。

三十

五十

八十

一百六十

小型客车、客车

企业、物流公司、供电局、邮政系统等。

零

二十

六十

一百四十

政府部门

零

二十

四十

观光巴士、社区服务车

风景名胜区、大型社区、学校、建筑、酒店等。

十五

十五

三十

社区汽车等

海外市场

一百五十

一百八十

二百一十

五百四十

警察巡逻和公务用车

市局、城市管理等公共服务部门。

二十

二十

二十

六十

环卫清洁车

卫生系统

零

十五

十五

三十

公共汽车

公共汽车公司

零

十

十

二十

全部的

二百一十五

三百三十

四百五十五

一千

辅助项目

充电站（电池交换站）

广西电网公司

零

零

一

一

充电站

广西电网公司

零

五十

一百

一百五十

维修服务站

社会企业

零

二

三

五

五、保障措施

（A） 加强组织领导

1.成立领导小组

为加强对新能源汽车产业发展和示范应用推广试点工作的领导，形成高效的组织协调机制，成立柳州市新能源汽车示范应用推广领导小组，领导小组办公室设在市工业和信息化委员会。领导小组由市政府主要领导担任组长，分管领导为副组长。其成员为市工业和信息化委员会、财政局、科技局、国家发展改革委、局、交通运输局、规划局、国土资源局、环境保护局等相关职能部门的主要领导，供电局、物价局及相关企业负责人。领导小组负责研究制定柳州市新能源汽车示范应用推广规划、产业发展规划及相应配套政策措施；制定服务机构和配套设施规划；

定期召开领导小组协调会，协调解决新能源汽车产业发展和示范推广中遇到的重大问题，部署下一步工作。

2.部门分工明确

市工业和信息化委员会：负责制定新能源汽车产业发展规划；帮助企业协调解决项目实施中的相关问题，制定并帮助企业落实新能源汽车产业化相关政策；协调上级业务部门支持新能源汽车产业发展；协调和综合管理我市新能源汽车示范运营工作；监测和评估推广新能源汽车的节能效果。

市财政局：负责研究制定实施节能新能源汽车示范推广和产业发展的财政支持政策，监督资金使用；负责中央和地方财政补贴的审批和资金的拨付；负责制定和实施新能源公务用车采购计划，引导公务用车采购向新能源汽车倾斜。

市科技局：负责协调上级，争取科技部和自治区科技厅对新能源汽车产业发展的支持；整合当地优势科技资源，搭建新能源汽车创新发展平台，引导和支持新能源汽车整机企业和零部件企业加强产学研合作，积极引进先进技术和前沿人才，建立新能源汽车研发中心，开展新能源汽车关键技术和共性技术研究；负责研究解决新能源汽车推广运营中的关键技术问题。

市发展改革委：负责组织协调新能源汽车示范推广相关重大建设项目；协调上级业务部门和相关金融机构支持节能新能源汽车示范推广和产业发展。

市局：负责道路上新能源汽车的安全运营管理工作；负责充电站的消防审核和验收工作。

市供电局：负责编制柳州市电动汽车充电设施年度实施计划，积极协调广西电网公司实施电动汽车充电基础设施建设，确保新能源汽车用电安全可靠。

市交通运输局：负责制定节能新能源公交车更新计划，实施公交车示范线路，协调出租车示范推广。

城市规划局：负责制定节能和新能源汽车充换电站建设规划，并将充换电站的建设纳入城市建设总体规划。

市国土资源局：负责将新能源汽车充换电站用地纳入年度用地审批计划，协调充换电站土地出现的问题。

市环保局：负责新能源汽车产业规划的环境影响评价审查，协助实施产业环保政策；对新能源汽车推广后的城市环境进行监测和评估；

监测新能源汽车电池的回收和处置情况。

市物价局：协调制定充电站运营价格。

（2） 制定和实施配套政策

首先，将新能源汽车列为我市战略性高新技术产业，对新能源汽车及其关键零部件的研发给予重点支持，享受高新技术、环保、新能源、节能和综合利用等方面的支持政策。其次，市政府有关部门要认真落实国家制定的促进节能和新能源汽车消费的支持政策，积极争取国家和自治区有关部门对研发的支持，我市新能源汽车的产业化和生产准入。三是结合我市实际，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽车产业发展、示范、应用和推广相关支持政策，支持生产企业升级技术、降低成本、改进产品；采取购车财政补贴，鼓励和引导运营企业和社会用户购买使用节能新能源汽车，为新能源汽车示范推广试点工作提供政策保障。由市工业和信息化委员会、财政局牵头，研究落实新能源汽车示范推广和产业化发展试点工作中的财政支持政策和专项资金，制定《柳州市新能源汽车示范推广财政补贴资金管理暂行办法》；由工业和信息化委员会牵头，制定《柳州市新能源汽车产业发展规划》，促进柳州新能源汽车相关配套产业发展。规划和土地部门将电动汽车充电站建设用地纳入城市规划和土地利用总体规划，并根据规划用途提供土地保护。对新能源汽车充电站的运营给予优惠。鼓励行政事业单位在购买公务用车和专用车时，优先在我市购买新能源汽车。同时，将努力改善新能源汽车的消费和使用环境，创造条件，积极争取将我市列为新一轮“节能新能源汽车示范推广城市”。

（3） 加大财政支持力度。

为鼓励新能源汽车产业的发展、应用和推广，市财政设立柳州市新能源汽车发展基金和新能源汽车示范推广专项基金。自2012年起，市财政每年安排新能源汽车发展资金，用于支持研发投资、固定资产投资、产业化投资、人才引进投资、配套设施投资等。未来，将根据当年财政增长情况适当增加资本预算；示范推广专项资金主要支持新能源汽车营销，推广我市生产的每辆新能源汽车给予用户不超过5000元的补贴。同时，积极争取国家和自治区的财政支持。国家中央财政资金支持的新能源汽车项目，由市财政按照国家要求的比例予以支持；

自治区财政资金支持的项目或自治区新能源汽车示范推广专项资金支持的企业或产品，市财政将按照2:1的比例予以支持。

对于我市尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造条件，争取国家承认新能源汽车生产资质。对列入《全国机动车生产企业及产品公告》的新能源汽车产品，市财政给予30万元/辆的一次性补贴。

（4） 探索创新和普及的运营模式。

目前，新能源汽车应用推广的最大障碍是购车成本高、车辆续航里程短、充电时间长、基础设施不完善。为了在短时间内普及新能源汽车，有必要在应用推广和商业运营模式上进行创新。

在汽车推广方面，采取定向销售，即围绕汽车利益相关方进行定向销售，如新能源汽车制造商、电池电机等关键零部件供应商、电网公司等相对稳定的销售配套服务体系，共同研究解决汽车使用中存在的问题。在品种推广中，选择成熟稳定的产品品种，重点推广一批。就推广范围而言，它并不局限于柳州。以广西新能源汽车试点工作为契机，在全区推广柳州生产的新能源汽车，大力开拓国内外市场。在推广领域，应首先考虑公共服务行业、政府服务机构和企业自身使用，然后优先考虑新能源汽车企业的研发人员或管理骨干购买私家车。在基础设施建设方面，一方面要推动落实与广西电网公司签署的《电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》；

另一方面，推动电网公司、电池制造商和电动汽车制造商共同设立充电站（换电站）和充电桩，以降低电网公司的风险，提高电池公司和电动汽车生产商推广新能源汽车的积极性。

（E） 探索一种新的道路管理模式。

积极探索新能源汽车推广期间的管理模式，对未经国家公布、在指定路段（固定路段、工业园区、旅游景区等）经营的产品，发放临时机动车牌照。研究制定新能源汽车在道路上示范推广的保险问题，为新能源汽车在道路上的推广提供宽松的管理环境。

（6） 构建信息平台

以柳州市新能源汽车示范推广为契机，企业与政府共同建立了新能源汽车的示范运营信息服务平台。采用先进的运行车辆和站点数据采集系统，全面采集示范车辆的各种动态数据，确保数据可靠性，实现远程监控系统对接和数据共享，统计运营基础数据，分析节油率、排放、可靠性、运营成本等经济技术指标。同时，建立示范车数据档案，定期评估示范运行效果和车辆零部件技术状况。

（7） 加强智力支持。

成立柳州市新能源汽车示范推广专家工作组。专家工作组由生产企业、应用企业、科研机构和高校的相关领域专家组成。专家工作组结合柳州汽车产业发展特点，对节能新能源汽车示范推广和产业发展中存在的问题进行分析评估，提出意见和建议。与政府职能部门合作，制定节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划，为示范推广过程提供智力支持。

（八）建立售后服务体系

我们将以生产和销售企业为基础，建立“售前、售中、售后”的服务保障体系。产品交付前，技术服务工程师和技术调试工程师将对产品进行调试和维修，严格控制产品质量，确保车辆在道路上行驶的安全可靠；在产品交付时，技术服务工程师应进行客户意识培训，并对客户的多层次人员进行有针对性的培训：操作驾驶员、安全管理员、维护人员和操作管理员；

产品交付后，建立定期回访制度和主动维护制度，服务技术人员定期协助客户进行维护，及时掌握产品运行状态。2011年至2013年，在全市设立了5个新能源汽车维修服务网点，建立了维修服务网络。

新能源汽车生产销售企业应与客户签订环保协议，建立废旧动力电池回收管理制度，确保废旧动力电池无污染处置。

（9） 注意科普宣传。

充分利用公交广告、新闻媒体、互联网、各种会议和重要活动，介绍新能源汽车的发展背景及其在环境保护中的重要作用，宣传国家支持新能源汽车产业发展的政策措施，介绍新能源汽车的技术知识和发展趋势，倡导正确的消费观念，提高公众的认识和接受度。加强各级领导干部和工作人员对实施新能源汽车示范应用重要性的认识，营造推动节能与新能源汽车论证应用推广项目建设的氛围。

同时，积极宣传国家、自治区和柳州市在节能新能源汽车研发、生产、营销、售后服务和回收利用等方面的优惠政策，引导企业加大对节能新能源车的投资，促进汽车产业结构调整。表1：新能源汽车示范运营计划汇总

新能源汽车

汽车品牌和型号

操作单元

2011

2012

2013

小计

小型货车

企业、物流公司、供电局、邮政系统等。

三十

五十

八十

一百六十

小型客车、客车

企业、物流公司、供电局、邮政系统等。

零

二十

六十

一百四十

政府部门

零

二十

四十

观光巴士、社区服务车

风景名胜区、大型社区、学校、建筑、酒店等。

十五

十五

三十

社区汽车等

海外市场

一百五十

一百八十

二百一十

五百四十

警察巡逻和公务用车

市局、城市管理等公共服务部门。

二十

二十

二十

六十

环卫清洁车

卫生系统

零

十五

十五

三十

公共汽车

公共汽车公司

零

十

十

二十

全部的

二百一十五

三百三十

四百五十五

一千

辅助项目

充电站（电池交换站）

广西电网公司

零

零

一

一

充电站

广西电网公司

零

五十

一百

一百五十

维修服务站

社会企业

零

二

三

五

五、保障措施

（A） 加强组织领导

1.成立领导小组

为加强对新能源汽车产业发展和示范应用推广试点工作的领导，形成高效的组织协调机制，成立柳州市新能源汽车示范应用推广领导小组，领导小组办公室设在市工业和信息化委员会。领导小组由市政府主要领导担任组长，分管领导为副组长。其成员为市工业和信息化委员会、财政局、科技局、国家发展改革委、局、交通运输局、规划局、国土资源局、环境保护局等相关职能部门的主要领导，供电局、物价局及相关企业负责人。领导小组负责研究制定柳州市新能源汽车示范应用推广计划、产业发展……

ment计划及相应的配套政策措施；制定服务机构和配套设施规划；定期召开领导小组协调会，协调解决新能源汽车产业发展和示范推广中遇到的重大问题，部署下一步工作。

2.部门分工明确

市工业和信息化委员会：负责制定新能源汽车产业发展规划；帮助企业协调解决项目实施中的相关问题，制定并帮助企业落实新能源汽车产业化相关政策；协调上级业务部门支持新能源汽车产业发展；协调和综合管理我市新能源汽车示范运营工作；监测和评估推广新能源汽车的节能效果。

市财政局：负责研究制定实施节能新能源汽车示范推广和产业发展的财政支持政策，监督资金使用；负责中央和地方财政补贴的审批和资金的拨付；负责制定和实施新能源公务用车采购计划，引导公务用车采购向新能源汽车倾斜。

市科技局：负责协调上级，争取科技部和自治区科技厅对新能源汽车产业发展的支持；整合当地优势科技资源，搭建新能源汽车创新发展平台，引导和支持新能源汽车整机企业和零部件企业加强产学研合作，积极引进先进技术和前沿人才，建立新能源汽车研发中心，开展新能源汽车关键技术和共性技术研究；负责研究解决新能源汽车推广运营中的关键技术问题。

市发展改革委：负责组织协调新能源汽车示范推广相关重大建设项目；协调上级业务部门和相关金融机构支持节能新能源汽车示范推广和产业发展。

市局：负责道路上新能源汽车的安全运营管理工作；负责充电站的消防审核和验收工作。

市供电局：负责编制柳州市电动汽车充电设施年度实施计划，积极协调广西电网公司实施电动汽车充电基础设施建设，确保新能源汽车用电安全可靠。

市交通运输局：负责制定节能新能源公交车更新计划，实施公交车示范线路，协调出租车示范推广。

城市规划局：负责制定节能和新能源汽车充换电站建设规划，并将充换电站的建设纳入城市建设总体规划。

市国土资源局：负责将新能源汽车充换电站用地纳入年度用地审批计划，协调充换电站土地出现的问题。

市环保局：负责新能源汽车产业规划的环境影响评价审查，协助实施产业环保政策；对新能源汽车推广后的城市环境进行监测和评估；

监测新能源汽车电池的回收和处置情况。

市物价局：协调制定充电站运营价格。

（2） 制定和实施配套政策

首先，将新能源汽车列为我市战略性高新技术产业，对新能源汽车及其关键零部件的研发给予重点支持，享受高新技术、环保、新能源、节能和综合利用等方面的支持政策。其次，市政府有关部门要认真落实国家制定的促进节能和新能源汽车消费的支持政策，积极争取国家和自治区有关部门对研发的支持，我市新能源汽车的产业化和生产准入。三是结合我市实际，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽车产业发展、示范、应用和推广相关支持政策，支持生产企业升级技术、降低成本、改进产品；采取购车财政补贴，鼓励和引导运营企业和社会用户购买使用节能新能源汽车，为新能源汽车示范推广试点工作提供政策保障。由市工业和信息化委员会、财政局牵头，研究落实新能源汽车示范推广和产业化发展试点工作中的财政支持政策和专项资金，制定《柳州市新能源汽车示范推广财政补贴资金管理暂行办法》；由工业和信息化委员会牵头，制定《柳州市新能源汽车产业发展规划》，促进柳州新能源汽车相关配套产业发展。规划和土地部门将电动汽车充电站建设用地纳入城市规划和土地利用总体规划，并根据规划用途提供土地保护。对新能源汽车充电站的运营给予优惠。鼓励行政事业单位在购买公务用车和专用车时，优先在我市购买新能源汽车。同时，将努力改善新能源汽车的消费和使用环境，创造条件，积极争取将我市列为新一轮“节能新能源汽车示范推广城市”。

（3） 加大财政支持力度。

为鼓励新能源汽车产业的发展、应用和推广，市财政设立柳州市新能源汽车发展基金和新能源汽车示范推广专项基金。自2012年起，市财政每年安排新能源汽车发展资金，用于支持研发投资、固定资产投资、产业化投资、人才引进投资、配套设施投资等。未来，将根据当年财政增长情况适当增加资本预算；示范推广专项资金主要支持新能源汽车营销，推广我市生产的每辆新能源汽车给予用户不超过5000元的补贴。同时，积极争取国家和自治区的财政支持。国家中央财政资金支持的新能源汽车项目，由市财政按照国家要求的比例予以支持；

自治区财政资金支持的项目或自治区新能源汽车示范推广专项资金支持的企业或产品，市财政将按照2:1的比例予以支持。

对于我市尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造条件，争取国家承认新能源汽车生产资质。对列入《全国机动车生产企业及产品公告》的新能源汽车产品，市财政给予30万元/辆的一次性补贴。

（4） 探索创新和普及的运营模式。

目前，新能源汽车应用推广的最大障碍是购车成本高、车辆续航里程短、充电时间长、基础设施不完善。为了在短时间内普及新能源汽车，有必要在应用推广和商业运营模式上进行创新。

在汽车推广方面，采取定向销售，即围绕汽车利益相关方进行定向销售，如新能源汽车制造商、电池电机等关键零部件供应商、电网公司等相对稳定的销售配套服务体系，共同研究解决汽车使用中存在的问题。在品种推广中，选择成熟稳定的产品品种，重点推广一批。就推广范围而言，它并不局限于柳州。以广西新能源汽车试点工作为契机，在全区推广柳州生产的新能源汽车，大力开拓国内外市场。在推广领域，应首先考虑公共服务行业、政府服务机构和企业自身使用，然后优先考虑新能源汽车企业的研发人员或管理骨干购买私家车。在基础设施建设方面，一方面要推动落实与广西电网公司签署的《电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》；

另一方面，推动电网公司、电池制造商和电动汽车制造商共同设立充电站（换电站）和充电桩，以降低电网公司的风险，提高电池公司和电动汽车生产商推广新能源汽车的积极性。

（E） 探索一种新的道路管理模式。

积极探索新能源汽车推广期间的管理模式，对未经国家公布、在指定路段（固定路段、工业园区、旅游景区等）经营的产品，发放临时机动车牌照。研究制定新能源汽车在道路上示范推广的保险问题，为新能源汽车在道路上的推广提供宽松的管理环境。

（6） 构建信息平台

以柳州市新能源汽车示范推广为契机，企业与政府共同建立了新能源汽车的示范运营信息服务平台。采用先进的运行车辆和站点数据采集系统，全面采集示范车辆的各种动态数据，确保数据可靠性，实现远程监控系统对接和数据共享，统计运营基础数据，分析节油率、排放、可靠性、运营成本等经济技术指标。同时，建立示范车数据档案，定期评估示范运行效果和车辆零部件技术状况。

（7） 加强智力支持。

成立柳州市新能源汽车示范推广专家工作组。专家工作组由生产企业、应用企业、科研机构和高校的相关领域专家组成。专家工作组结合柳州汽车产业发展特点，对节能新能源汽车示范推广和产业发展中存在的问题进行分析评估，提出意见和建议。与政府职能部门合作，制定节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划，为示范推广过程提供智力支持。

（八）建立售后服务体系

我们将以生产和销售企业为基础，建立“售前、售中、售后”的服务保障体系。产品交付前，技术服务工程师和技术调试工程师将对产品进行调试和维修，严格控制产品质量，确保车辆在道路上行驶的安全可靠；在产品交付时，技术服务工程师应进行客户意识培训，并对客户的多层次人员进行有针对性的培训：操作驾驶员、安全管理员、维护人员和操作管理员；

产品交付后，建立定期回访制度和主动维护制度，服务技术人员定期协助客户进行维护，及时掌握产品运行状态。2011年至2013年，在全市设立了5个新能源汽车维修服务网点，建立了维修服务网络。

新能源汽车生产销售企业应与客户签订环保协议，建立废旧动力电池回收管理制度，确保废旧动力电池无污染处置。

（9） 注意科普宣传。

充分利用公交广告、新闻媒体、互联网、各种会议和重要活动，介绍新能源汽车的发展背景及其在环境保护中的重要作用，宣传国家支持新能源汽车产业发展的政策措施，介绍新能源汽车的技术知识和发展趋势，倡导正确的消费观念，提高公众的认识和接受度。加强各级领导干部和工作人员对实施新能源汽车示范应用重要性的认识，营造推动节能与新能源汽车论证应用推广项目建设的氛围。

同时，积极宣传国家、自治区和柳州市在节能新能源汽车研发、生产、营销、售后服务和回收利用等方面的优惠政策，引导企业加大对节能新能源车的投资，促进汽车产业结构调整。

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