国家发改委吴卫：掌握关键核心技术 提高产业核心竞争力

10月25日，2019全球未来旅行大会正式开幕。国家发改委产业发展司司长吴伟在会上表示，出行是一个综合性的问题。从对出行的肤浅理解来看，我们在出行方面的供给仍然不足、不平衡、不协调、效率低下，要实现一种理想的、革命性的、现代化的出行方式，可能还有很长的路要走。

以下为演讲实录(略有删节)。出行是一个综合性的问题，但今天我想借此机会从供给侧谈谈解决出行问题的一些途径和看法。从对出行的肤浅理解来看，我们在出行方面的供给仍然不足、不平衡、不协调、效率低下，要实现一种理想的、革命性的、现代化的出行方式，可能还有很长的路要走。我想谈三个方面的思考和认识:第一，汽车的电动化和智能化。我们谈论公路旅行，因为有许多旅行和运输方式。从道路出行的角度来看，离不开汽车电动化、智能化的发展。电动化和智能化将加速汽车及相关产业的发展，包括出行方式的变革和整合。这种加速变化有几个方面，我们可能需要充分和深刻地理解。第一，推动电气化和智能化变革的主要动力是科技革命和产业变革。我认为科技革命更多的是以现代信息技术为代表的科技发展对汽车及相关产业的改造。从产业变革的角度来看，有可能是能源革命，智能交通所呈现的产业发展形态和空间，以及基础设施的变化，给了我们电动化、智能化发展强大的动力或支撑。这是从权力的角度。从格局上来说，现在的汽车行业格局其实已经发生了很大的变化，我也是从两个维度来看这件事情。第一，从国际上看，从欧洲最早的汽车生产，到美国的工业化量产，再到日本精益生产的出现，提高制造质量，降低成本。现在已经几十年了，汽车工业和汽车制造业可能还会有进一步的革命性变化。个人认为很大程度上应该发生在中国。当然，我们也希望中国的企业进行这样的改变。第二，从产业链和价值链的角度来看，汽车产业的转型可能主要体现在三个方面:一是动力系统制造的转型。主要是电气化，从传统的内燃机、变速箱到现在的电池、电机、控制系统。二是来自控制系统。它的智能化升级，从辅助自动驾驶或者一些原有的自动功能，比如变速箱和一些发动机的电子控制，到现在的辅助自动驾驶和未来更高程度的自动驾驶，都是电控系统的升级和技术的进步。第三，信息系统的实时互通或广泛互动。这是网络经济时代带来的车辆使用、运营、产品功能结构的一些重大变化。在道路交通系统形成之前，我们先称之为人、车、路、油，这可能是一个结合了物理形态和产业分工的产业环境。未来我觉得会变成一个人、车、路、网、云、电的产业生态，而且是数字化形式的产业融合，这里的人、车、路都发生了一些基本的变化。第三，中国在电气化和智能化方面应该扮演的角色。我觉得我们看到了中国这种变化的驱动力和发展空间，我们确实存在很多问题。首先是能源环境、交通安全、城市效率等一些亟待解决的问题。与此同时，我们也有需求，人民日益增长的对美好生活的需求，对汽车社会不断改善和进步的需求，对国家的长期强烈需求……l发展。同时我们也是有条件的，因为我们已经拥有最大的汽车产业基础和领先水平的新能源汽车产业规模，以及信息网络、人工智能等相关电子信息技术领域的积累。在体制、基础设施整体建设、产业体系完整性方面，我们都有发展优势。所以，在电气化和智能化发展的驱动下，我认为中国一定能够承担起领导者的角色。第二，简要介绍国家发展改革委在加强统筹规划和战略指导方面开展的工作。在相关部门的配合下，从2018年开始，其实从2017年开始，国家发改委就开始研究制定《智能汽车创新发展战略》。实际上，这样的战略的发展并不仅仅是聚焦于汽车本身，因为在未来的工业形态和出行方式下，智能汽车只是一个载体，一个承载科技文明、工业变革和出行方式变革的平台。应该说他们也是一个主角，但不是全部。在中国智能汽车创新发展方面，我们提出构建六大体系，推进国家创新发展平台建设。这六大体系包括:技术创新体系、产业生态体系、路网设施体系、标准法规体系、产品监管体系、安全管理体系。通过这样的战略，我们可以凝聚共识，形成合力，实现创新驱动和开放合作。根据中央和国务院的工作安排，我们还在抓紧修改完善智能汽车创新发展战略，按照预定计划年内要出台。除了战略规划，我觉得还真的要做好智能汽车发展的几个方面。首先要掌握关键核心技术，真正提升行业核心竞争力。这是我们立足的基础，不能被别人控制，也不能依赖别人。第二，加强新基础设施的规划和建设。在科技革命和产业变革的时代，我们对基础设施的概念不能停留在传统的格局下，应该有新的、跨界的、融合的基础设施来支撑产业发展。第三，加强平台支撑，完善制度环境。网络经济既要有平台化的管理和支撑，也要有数据管理和服务，以及安全监控和公共利益保护。这些都是整个国家的责任，需要制度设计。第四，先试的实验和经验的积累也是不可或缺的。根据我们发展的差异和条件，应该说一些有条件的地区做一些探索是非常好的做法，但也应该和国家战略相辅相成，而不是各自为政、各自为政的做法。第三，一些纯个人的，不成熟的思考和认识。我想结合旅行这个话题。我觉得我有一点经验，就是如何历史地、全面地看待旅行的变化。根据经济社会发展的背景、因素、动力和规律，有一点我想讲一下。我们仍然供应不足。我们不可能在70%的家庭没有车的情况下说不需要车。我们的经济不可能通过共享来满足14亿人的所有发展要求。所以我觉得在谈这个变化的时候，可能要注意几个方面:第一，这些变化不是空中楼阁，必须是科技引领，产业支撑。我们国家现在整个经济结构面临的问题是制造业的份额在下降，制造业的比重一直比较低，这是我们在未来乃至“十四五”期间要非常重视的问题。不仅要有科技的引导，产业的支撑，更重要的是基础设施的升级。所以，如果没有这些支持，恐怕以后的很多改变都只是说说而已。第二，这些变化不会发生……隔夜n。不仅仅是简单的行业分工和一些重组，更是一种深刻的融合和跨界的融合。第三，不要好高骛远，脱离实际。我觉得旅行首先是人的旅行，是所有人的旅行，所以要综合考虑问题，以人为本，脚踏实地。我对智能汽车产业的发展也有一些想法，供大家参考:第一，发展新的产业或者说升级，需要培育新的市场主体，而不是对原有的单纯企业本身的一种改造。这样的市场主体至少有以下几个方面:1。必须有一个提供基本公共服务的市场主体。2，要有能跨界融合，有引领发展能力的市场主体。3，要有商业模式先进的市场主体。这样的市场主体可能是从我们目前的龙头企业中生长出来的，也可能是需要很多企业为了一个共同的目标走到一起创造性地建立起来的，甚至是由国家来引导的。第二，我们的企业要有担当，突破传统格局，勇往直前，联合作战。在这方面，企业的责任更多体现在如何参与和承担国家的战略任务，从国家发展全局的高度和对人民负责的高度来规划自身的发展格局，同时承担起突围、攻关、登高的艰险任务。在这方面，我们的制造类和汽车类企业还是有很大差距的，应该向华为学习。第三，要尽力做好中国自己的事情。中国在目前的发展阶段，可能没有足够的国际经验可以借鉴或完全照搬，这就需要我们有领导力、有目标、有决心、有韧性、有胸怀，勇于实践和创造。四是营造良好氛围。要注意规划，遵循规则，防止盲从迷信，不炒作，不误导，不抹黑。我觉得产业发展虽然热度很高，但是有时候很容易让人头晕，或者说信息良莠不齐。我们还是应该理智有序。第五，要切实发挥政府的作用。政府的共同努力和协调，尤其是国家层面的统一协调，对中国的发展还是很重要的，这也是我们的优势，是我们所依赖的制度。未来的出行，正如清泰董事长提到的，我也认为应该是低碳、高效、舒适、安全。是基于汽车电动化、智能化发展、新基础设施、智慧城市、数字经济、新商业模式的生产和生活方式的进化和升级。最终实现高质量、高附加值的发展，也是对人类文明不断进步的新贡献。我希望我们能一起为旅行革命而努力。10月25日，2019全球未来旅行大会正式开幕。国家发改委产业发展司司长吴伟在会上表示，出行是一个综合性的问题。从对出行的肤浅理解来看，我们在出行方面的供给仍然不足、不平衡、不协调、效率低下，要实现一种理想的、革命性的、现代化的出行方式，可能还有很长的路要走。

以下为演讲实录(略有删节)。出行是一个综合性的问题，但今天我想借此机会从供给侧谈谈解决出行问题的一些途径和看法。从对出行的肤浅理解来看，我们在出行方面的供给仍然不足、不平衡、不协调、效率低下，要实现一种理想的、革命性的、现代化的出行方式，可能还有很长的路要走。我想谈三个方面的思考和认识:第一，汽车的电动化和智能化。我们谈论公路旅行，因为有许多旅行和运输方式。从道路出行的角度来看，离不开汽车电动化、智能化的发展。电动化和智能化将加速汽车及相关产业的发展，包括出行方式的变革和整合。这种加速变化有几个方面需要我们去完成……并深刻理解。第一，推动电气化和智能化变革的主要动力是科技革命和产业变革。我认为科技革命更多的是以现代信息技术为代表的科技发展对汽车及相关产业的改造。从产业变革的角度来看，有可能是能源革命，智能交通所呈现的产业发展形态和空间，以及基础设施的变化，给了我们电动化、智能化发展强大的动力或支撑。这是从权力的角度。从格局上来说，现在的汽车行业格局其实已经发生了很大的变化，我也是从两个维度来看这件事情。第一，从国际上看，从欧洲最早的汽车生产，到美国的工业化量产，再到日本精益生产的出现，提高制造质量，降低成本。现在已经几十年了，汽车工业和汽车制造业可能还会有进一步的革命性变化。个人认为很大程度上应该发生在中国。当然，我们也希望中国的企业进行这样的改变。第二，从产业链和价值链的角度来看，汽车产业的转型可能主要体现在三个方面:一是动力系统制造的转型。主要是电气化，从传统的内燃机、变速箱到现在的电池、电机、控制系统。二是来自控制系统。它的智能化升级，从辅助自动驾驶或者一些原有的自动功能，比如变速箱和一些发动机的电子控制，到现在的辅助自动驾驶和未来更高程度的自动驾驶，都是电控系统的升级和技术的进步。第三，信息系统的实时互通或广泛互动。这是网络经济时代带来的车辆使用、运营、产品功能结构的一些重大变化。在道路交通系统形成之前，我们先称之为人、车、路、油，这可能是一个结合了物理形态和产业分工的产业环境。未来我觉得会变成一个人、车、路、网、云、电的产业生态，而且是数字化形式的产业融合，这里的人、车、路都发生了一些基本的变化。第三，中国在电气化和智能化方面应该扮演的角色。我觉得我们看到了中国这种变化的驱动力和发展空间，我们确实存在很多问题。首先是能源环境、交通安全、城市效率等一些亟待解决的问题。同时，我们有需求，人民日益增长的对美好生活的需求，对汽车社会不断完善进步的需求，对国家发展的长期强烈需求。同时我们也是有条件的，因为我们已经拥有最大的汽车产业基础和领先水平的新能源汽车产业规模，以及信息网络、人工智能等相关电子信息技术领域的积累。在体制、基础设施整体建设、产业体系完整性方面，我们都有发展优势。所以，在电气化和智能化发展的驱动下，我认为中国一定能够承担起领导者的角色。第二，简要介绍国家发展改革委在加强统筹规划和战略指导方面开展的工作。在相关部门的配合下，从2018年开始，其实从2017年开始，国家发改委就开始研究制定《智能汽车创新发展战略》。实际上，这样的战略的发展并不仅仅是聚焦于汽车本身，因为在未来的工业形态和出行方式下，智能汽车只是一个载体，一个承载科技文明、工业变革和出行方式变革的平台。应该说他们也是一个主角，但不是全部。在中国智能汽车创新发展方面，我们提出构建六大体系，推进国家创新发展平台建设。这六大系统包括:技术创新系统、产业生态系统……al体系、路网设施体系、标准法规体系、产品监管体系和安全管理体系。通过这样的战略，我们可以凝聚共识，形成合力，实现创新驱动和开放合作。根据中央和国务院的工作安排，我们还在抓紧修改完善智能汽车创新发展战略，按照预定计划年内要出台。除了战略规划，我觉得还真的要做好智能汽车发展的几个方面。首先要掌握关键核心技术，真正提升行业核心竞争力。这是我们立足的基础，不能被别人控制，也不能依赖别人。第二，加强新基础设施的规划和建设。在科技革命和产业变革的时代，我们对基础设施的概念不能停留在传统的格局下，应该有新的、跨界的、融合的基础设施来支撑产业发展。第三，加强平台支撑，完善制度环境。网络经济既要有平台化的管理和支撑，也要有数据管理和服务，以及安全监控和公共利益保护。这些都是整个国家的责任，需要制度设计。第四，先试的实验和经验的积累也是不可或缺的。根据我们发展的差异和条件，应该说一些有条件的地区做一些探索是非常好的做法，但也应该和国家战略相辅相成，而不是各自为政、各自为政的做法。第三，一些纯个人的，不成熟的思考和认识。我想结合旅行这个话题。我觉得我有一点经验，就是如何历史地、全面地看待旅行的变化。根据经济社会发展的背景、因素、动力和规律，有一点我想讲一下。我们仍然供应不足。我们不可能在70%的家庭没有车的情况下说不需要车。我们的经济不可能通过共享来满足14亿人的所有发展要求。所以我觉得在谈这个变化的时候，可能要注意几个方面:第一，这些变化不是空中楼阁，必须是科技引领，产业支撑。我们国家现在整个经济结构面临的问题是制造业的份额在下降，制造业的比重一直比较低，这是我们在未来乃至“十四五”期间要非常重视的问题。不仅要有科技的引导，产业的支撑，更重要的是基础设施的升级。所以，如果没有这些支持，恐怕以后的很多改变都只是说说而已。第二，这些变化不会在一夜之间发生。不仅仅是简单的行业分工和一些重组，更是一种深刻的融合和跨界的融合。第三，不要好高骛远，脱离实际。我觉得旅行首先是人的旅行，是所有人的旅行，所以要综合考虑问题，以人为本，脚踏实地。我对智能汽车产业的发展也有一些想法，供大家参考:第一，发展新的产业或者说升级，需要培育新的市场主体，而不是对原有的单纯企业本身的一种改造。这样的市场主体至少有以下几个方面:1。必须有一个提供基本公共服务的市场主体。2，要有能跨界融合，有引领发展能力的市场主体。3，要有商业模式先进的市场主体。这样的市场主体可能是从我们目前的龙头企业中生长出来的，也可能是需要很多企业为了一个共同的目标走到一起创造性地建立起来的，甚至是由国家来引导的。第二，我们的企业要有担当，突破传统格局，勇往直前，联合作战。在这方面，企业的责任更多体现在如何参与和承担国家的战略任务，从国家发展全局的高度和对人民负责的高度来规划自身的发展格局，以及……同时承担突破、攻关、攀高的艰险任务。在这方面，我们的制造类和汽车类企业还是有很大差距的，应该向华为学习。第三，要尽力做好中国自己的事情。中国在目前的发展阶段，可能没有足够的国际经验可以借鉴或完全照搬，这就需要我们有领导力、有目标、有决心、有韧性、有胸怀，勇于实践和创造。四是营造良好氛围。要注意规划，遵循规则，防止盲从迷信，不炒作，不误导，不抹黑。我觉得产业发展虽然热度很高，但是有时候很容易让人头晕，或者说信息良莠不齐。我们还是应该理智有序。第五，要切实发挥政府的作用。政府的共同努力和协调，尤其是国家层面的统一协调，对中国的发展还是很重要的，这也是我们的优势，是我们所依赖的制度。未来的出行，正如清泰董事长提到的，我也认为应该是低碳、高效、舒适、安全。是基于汽车电动化、智能化发展、新基础设施、智慧城市、数字经济、新商业模式的生产和生活方式的进化和升级。最终实现高质量、高附加值的发展，也是对人类文明不断进步的新贡献。我希望我们能一起为旅行革命而努力。

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