电动汽车拟纳入“三包”：监管部门酝酿出台电池衰减质保标准

本报记者彭素萍上海报道

在过去的六个月里，在将电动汽车纳入“三包”规定方面取得了进展。3月14日，国家市场监管总局发布了《家用汽车产品修理、更换和退货责任规定》，将家用电动汽车的动力总成和主要零部件纳入汽车“三包”责任，特别是电池或电机。如果出现严重的质量问题，可以退货或更换车辆，例如电池起火。

现行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》从2013年开始实施，但当时中国电动汽车销量相对较小，没有单独纳入“三包”范围。近年来，电动汽车销量有所增长，完善电动汽车“三包”条款及相关标准已成为趋势。

随着电动汽车销量的增长，质量问题也逐渐出现。今年3月15日期间，以电动汽车为代表的新能源汽车已成为消费者投诉的“重灾区”。电动汽车目前尚未解决的“痛点”包括续航里程、电池可靠性和质量隐患。

电动汽车及其主要零部件将被纳入“三包”。一方面，它将在监管层面为电动汽车消费者提供与燃油车相同的保护。另一方面，也将鼓励更多车企做出高于“三包”最低标准的质量保证承诺，推动行业从价格竞争转向产品服务质量竞争。

事实上，从电动汽车的实际市场情况来看，大多数主流车企为了打开市场，已经提供了相对完整的保障措施，比如电池芯的终身保修等。与此相比，“三包”保障标准是最基本的。

3月18日，一位汽车业内人士告诉《21世纪经济报道》，将电动汽车及其零部件纳入“三包”是行业发展的必由之路，主要起到“补短板”的作用。由于电动汽车行业仍处于发展的早期阶段，相关法律法规仍需进一步完善。

纳入“三包”的电动汽车

据悉，在征求了相关部门、消费者协会等行业组织以及部分汽车生产、销售、维修企业的意见后，新的《汽车三包条例》已开始公开征求意见。

意见稿的主要变化是将电动汽车的相关规定纳入“汽车三包规定”。例如，从零部件方面的“三包”保障来看，如果电动汽车的动力电池、驱动电机等主要零部件出现问题，消费者可以享受与发动机、变速器同等的待遇，即自卖方开具购车发票之日起60天内或3000公里内，消费者可以免费更换。

近年来，中国电动汽车产销增长迅速，连续四年位居世界第一。2018年，在汽车市场整体低迷的背景下，新能源汽车逆势而上。乘用车市场信息联席会议的数据显示，去年中国电动汽车销量达到99.3万辆，同比增长90.4%，在乘用车总销量中的比例也提高到4.4%。

从行业监管的角度来看，随着电动汽车行业的快速发展和保有量的增加，需要尽快对家用电动汽车的维修、更换和退货做出详细的规定。

3月15日，国家市场监管总局缺陷产品管理中心副主任王艳在接受媒体采访时指出，事实上，《汽车三包条例》涵盖的产品范围包括包括电动汽车在内的所有家用汽车产品。然而，由于法规发布时的技术条件和市场成熟度限制，电池、电机和其他部件不包括在更换或退货中……

ms，这也是本次修订的关键调整。

针对家用电动汽车的重要系统总成和主要部件，本次修订不仅将电动汽车总成系统纳入免费更换范围，还将电池、电机和主要部件的重复质量问题纳入退换货条款。特别是在退换货条款中增加了家用电动汽车电池起火的故障。

事实上，基于目前行业的发展状况，市场上一些主流电动汽车公司已经有了一定的保障措施，保障强度高于“三包”规定。以自主品牌比亚迪的一款产品官网信息为例，它为整车提供6年或15万公里的保修，以及电池终身保修服务。

3月18日，蔚来汽车的一位人士也向21世纪经济报道记者介绍，法规规定整车保修期为3年或12万公里，三电为8年或12月公里。在此基础上，NIO为现有车主提供“免费终身保修”，这意味着在保修期之后，由于质量问题造成的车辆损坏仍将提供免费维护。

作为行业的规章制度，“三包”为行业确立了基本标准和要求，是电动汽车重大发展的保障措施。汽车行业资深分析师钟实告诉记者，《汽车三包规定》解决的是最小矛盾，主要是通过规范行业，防止不良公司钻空子。

正在制定电池衰减质量保证标准

值得一提的是，在此次“三包”条例的修订中，国家市场监管总局还计划对电动汽车的电池衰减做出规定，要求生产企业在“三保”证书上明确标明电池衰减限值和相应的检测方法。

一位新能源汽车业内人士告诉21世纪经济报道，目前有关部门正在制定全国新能源汽车“三包”的补充规定，其中涉及动力电池衰减的质量保证标准。预计将于今年发布并实施。

尽管电动汽车在中国已经发展了多年，但对于电池和整车的报废还没有统一的规定。业内普遍认为，目前电池的使用寿命在6年左右，电池老化后，电动汽车的续航里程会大大减少，也会带来一定的安全隐患。事实上，电池的寿命可能无法达到。

然而，关于电池衰减的质量保证细节并未出现在本招标草案中。

事实上，电池老化和续航里程缩短也是电动汽车面临的常见投诉。根据汽车质量在线的投诉，比亚迪秦的工厂电池可以充电13度，纯电行驶70公里。然而，从2016年开始，它只能行驶50公里。2017年，它行驶了约40公里。目前，它已经行驶了不到30公里，电池已经严重放电了55%。

电池的过早老化现象也不例外。根据不完整的调查，57.1%的新能源车主报告动力电池出现显著衰减，35.7%的车主报告有衰减但不显著，只有7.1%的车主报告没有动力电池出现任何衰减。

由于电池衰减等因素，电动汽车的保值率非常低。一家机构最近发布的一份报告显示，电动汽车的三年保值率仅为20%。与汽油动力汽车相比，电动汽车的保值率较低是业内的共识。

事实上，电池衰减是一种正常现象，目前的行业规则是，在车用电池的保质期内，“电池性能衰减小于20%”。然而，在实际情况下，电池性能测试往往依赖于制造商，而且每个制造商的标准不同，其具体测试方法也没有向公众公开。事实上，电池衰减的保证是“虚拟的”。

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