国办：加快现有车辆免费安装ETC车载装置

据中国政府网报道，国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》。计划全文如下：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快速收费，制定本方案。

1、 总体要求

深化收费公路制度改革，提高综合交通网络效率，降低物流成本，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快速收费。按照“远近结合、统筹规划、科学设计、有序推进、安全稳定、提高效率、降低成本”的原则，明确技术路线，加快工程建设，力争到2019年底在全国范围内基本取消高速公路省界收费站，增强人民群众的获得感，幸福和安全。

2、 工作任务

加快建设和完善高速公路收费体系。按照实现电子不间断快充、车牌图像识别为辅、多种支付方式融合的技术路线，制定发布总体技术方案、工程建设方案、运营服务规则、网络安全防护体系。推动中央和地方运行管理系统升级，规范收费站、收费车道、电子不停车收费系统门架系统软硬件建设和改造，加强系统网络安全保障。进行系统联调联试，基本具备系统切换条件。及时实现新旧系统切换，基本取消全国高速公路省界收费站。

加快推进电子不停车收费系统的推广应用。制定出台加快高速公路电子不停车收费服务应用实施方案。扩大服务功能，鼓励ETC在停车场等车辆相关场所应用。加快在现有车辆上免费安装ETC车载设备。组织配送单位提供互联网配送、预约安装、现场安装等服务。依托商业银行分行，以及汽车主机厂、4S店、高速公路服务区、收费广场等车辆集中区，增设安装点，方便公众方便免费安装。组织基层政府和有关部门到居民小区、村庄开展宣传安装服务。到2019年底，各省高速公路入口处车辆使用ETC的比例将达到90%以上，人工收费车道将实现移动支付全覆盖。完善结算系统，提供便捷高效的服务。推动汽车的预安装。到2019年底，完成ETC车载设备技术标准的制定工作。从2020年7月1日起，新批准的车型应在其可选配置中添加ETC车载设备。升级优化ETC车载设备，研究推动ETC与新技术的融合发展。实现机动车登记信息共享，方便车辆安装ETC车载设备。

加快法规政策的修订和完善。加快修订《公路法》、《收费公路管理条例》等相关法律法规。明确和规范地方收费减免政策，出台优化重大节假日小客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等收费减免政策的具体实施意见（000061）。修订收费公路车辆型号分类标准。调整货车通行费收费方式，自2020年1月1日起，按车型统一收费，确保货车通行费总体负担不增加。在封闭的高速公路收费站入口处同时实施不停车称重和检测。全面推进高速公路差别化收费，引导车辆科学分流……

s在拥堵路段和时段的通行，进一步提高高速公路的通行效率。研究统一危险化学品运输车辆和摩托车在高速公路上通行的管理政策。完善高速公路信用体系，对逃避车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。

推动政府收费公路上现有债务的置换。到2014年底，允许地方政府债券置换符合政策要求的现有政府收费公路债务，优化债务结构，减轻债务利息负担，防范和化解债务风险，为取消高速公路省界收费站创造有利条件。

3、 保障措施

加强组织领导。成立由交通运输部牵头，发展改革委、工业和信息化部、部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行参加的领导小组，国家资产监督管理委员会和中国银行保险监督管理委员会深化收费公路制度改革，取消高速公路省级收费站。协调指导有关工作，定期总结分析工作进展，重大问题及时向国务院报告。成立由省级人民政府牵头、各地有关部门参与的工作领导小组，按照简化的应急工程基础设施程序，加快项目建设。

完善工作计划。坚持以人民为中心，从用户角度出发，深入调查研究，了解基本情况，完善政策措施。要明确时间表和路线图，层层压实责任，积极稳妥推进各项工作，确保地方债务管理平稳有序。

加强财政支持。中央和地方财政应为取消高速公路省界收费站提供财政支持。部级制度建设经费列入部门年度预算，从车辆购置税资金中列支。各地ETC车载设备安装、系统设施建设和改造资金由省级人民政府统筹，通过收费收入拨付、财政补贴等方式解决。鼓励地方政府通过市场机制筹集资金。中央财政通过结构调整安排车辆购置税资金，并对各地相关设施和系统的建设和改造给予适当补贴。

加强安全管理。加强相关设施和系统建设和改造期间的建设管理，加强后期运营管理，加强系统和网络安全保障。拆除高速公路省界的收费设施，以确保主要道路的顺利运营；对于主线以外的设施，需要协调应急响应、维护、服务、监督检查和治安检查控制工作，需要综合利用。

正确分配和重新安置收费员。各地要坚持属地负责、转岗不下岗的原则，结合本地区实际，按照国家法律法规和政策，制定收费员安置工作方案。应以内部选拔和工作调动为主要重点，多渠道安置收费人员。要依法妥善处理职工和劳动关系，保障收费人员的合法权益。财政部门应提供必要的支持。

加强宣传引导。加强对取消高速公路省界收费站、实行不停车快速收费相关政策的宣传解读，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好的舆论氛围。及时妥善处理突发事件，确保社会稳定。

编辑彭启航

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