广深打响汽车限购“松绑”第一 专家称北京上海限购短期难解

本报记者龚梦泽

近日，广东省广州市和深圳市出台新政策，放宽汽车摇号和竞买额度。其中，2019年6月至2020年12月，广州将新增10万个中小客车增量指标；

从2019年到2020年，深圳将把普通汽车的年增量指数提高4万辆。

业内普遍认为，调整深圳、广州两地小型车或中小客车增量指标配置额度，是政府在当前严峻宏观形势下应对汽车销量持续下滑，有效提振汽车销量的重要举措之一。这也是各城市放松限购和限牌的一个重要信号。预计中国已实施限购限牌的一二线城市将继续跟进。

中国铁路协会秘书长崔东树在接受《证券日报》采访时表示，由于主要一线城市采购需求积压较多，未来两年传统汽车摇号难度仍然较大。此外，新能源汽车的综合优势日益明显，广州、深圳放宽限购对新能源汽车销售不会产生明显抑制作用。崔东树强调。

哪个城市将接过接力棒

事实上，作为“北上广深”地区的两个一线城市，广州和深圳过去的上牌成本很高，限牌极大地影响了消费者的消费热情。据统计，目前广州传统燃油车的摇号购买者为75万人，而深圳则高达120万人。假设指标增加50%，广州的年化彩票中奖率比例仅为10%左右，这意味着排队中奖需要10年时间。

尽管业内普遍认为，此次地方政府的政策松绑将使广州和深圳的购车者受益匪浅，并在全国范围内形成良好的示范效应，未来可能会进一步推广。但在崔东树看来，“对于刚需车这么长时间的消费者来说，购买难度仍然很大，绝大多数急需购车的人仍然会选择竞买车牌。深圳也是类似的情况，中签率非常低，使得消费者很难在深圳通过摇号购买传统的燃油动力汽车。”

据《证券日报》统计，随着报名人数的增加，广州和深圳的彩票中奖率明显下降。以今年5月的车牌摇号为例，5月深圳有超过123万人参与了2933个车牌的摇号，最终中签率仅为0.24%，相当于每419人就抢一个车牌。5月，广州市个人普通车牌摇号中签率为0.59%，平均每170人中就有一人幸运晋级。

虽然牌照供需现状难以得到实质性解决，但增加小型车增量指标额度将在一定程度上降低广州和深圳的牌照价格。记者注意到，广州过去几年的投标价格区间在2万元至5.7万元之间，最新投标价格为4.2万元，仍处于相对较高的历史水平。新政策实施后的许可证价格预计将恢复到3万元左右。与广州相比，深圳目前的投标价格为7万元，预计未来将降至5万元左右。

据不完全统计，北京、上海、深圳、广州、杭州、天津、贵阳、石家庄、海南等多个省市已实施汽车限购。目前，大家特别关心的是，广州、深圳放宽汽车限购后，其他城市，尤其是北京、上海是否会跟进？

业内人士表示，作为中国第一个实施汽车限购政策的城市，北京近年来的摇号政策持续收紧，表明了其控制首都机动车快速增长的决心。考虑到北京机动车保有量巨大、城市道路拥堵严重的现状，放宽汽车限购几乎是不可能的。

与北京的摇号政策相比，上海的汽车限购政策采取了更为市场化的监管方式——竞价。在……之前……

nt，上海的汽车牌照拍卖价格已升至10万元左右，放宽限购的空间也很小。其他城市，如杭州、天津、贵阳等，人均机动车保有量仍有较大提升空间，政策放宽的可能性和空间较大。作为特区，海南省对发展新能源汽车充满信心。如果政策放松，不排除会更加重视新能源汽车。

预计今年将实现高增长

为助力汽车行业发展，早在今年1月，国家发展改革委、交通运输部等十部委就联合发布了《进一步优化供给促进消费稳定增长形成强大国内市场实施方案（2019年）》，提出《优化机动车限购管理办法》，促进汽车消费。

随后，5月，广东省发布《广东省完善消费促进体制机制实施方案》，明确要求广州、深圳优化汽车消费环境，逐步放宽汽车指标。广州、深圳等城市增加汽车增量指标额度，预计将对促进汽车消费产生积极影响。

与此同时，今年5月，财政部还发布了关于车辆购置税相关具体政策的通知。公告称，纳税人自产自用应税车辆的计税价格以同类应税车辆的销售价格为基础确定，不含增值税。该政策将车辆购置税的计税基础从以前的最低应纳税价格调整为实际交易价格。根据新规定，消费者将进一步减少纳税，车辆促销力度越大，他们将享受更多的税收优惠。

除了促进消费端，今年以来，国家还加大了新能源汽车在生产端的推广力度，进一步优化了汽车消费环境，实现了行业高质量发展。今年6月1日，新版《报废机动车回收管理办法》正式实施。记者注意到，这是《管理办法》实施18年来的首次重大修订，旨在促进车主及时淘汰旧车，促进新车销售。

崔东树认为，2019年全国新能源汽车销售趋势强劲，总体来看，新能源汽车全年势必实现高增长。广州、深圳放宽汽车限购，不会影响新能源汽车的增长，但将促进广东汽车市场的全面协调发展，进一步激发消费活力，为限购城市促进消费树立良好榜样

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