五市新增16.5万个购车指标 多地“发钱”促消费复苏

实习记者郭伯豪近日，国务院发布《扎实稳定经济一揽子政策措施》，要求汽车、家电等大宗消费稳增长。消费作为“三驾马车”之一，对经济有着重要的拉动作用。各地积极响应，截至6月9日，已有20个省份出台了稳定经济的一揽子措施或促进消费的特殊政策。多个地区加大力度刺激汽车消费。最近，促进汽车、家电等大规模消费在国家层面的政策部署中反复出现。5月31日，财政部、国家税务总局发布关于降低部分乘用车购置税的通知，决定对2022年6月1日至2022年12月31日期间购买的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税，单车价格（不含增值税）不超过30万元。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，购置税减免政策从消费端为消费者提供了消费升级的政策指引，有效减轻了主流消费群体的购买压力，有效带动汽车消费重回正常轨道。在流通领域，将带动传统燃油车的消费，提高经销商的生存地位和发展信心。从生产端来看，需求回升将带动制造商复工复产，释放强劲产能，带动工业增加值和产值回升。此外，各地也在逐步出台促进汽车消费的相关政策。在创造汽车消费新增长方面，许多地方通过发放额外的小型客车采购配额，释放了更多的汽车消费潜力。上海、深圳、杭州等五个城市计划在年内新增16.5万辆新车购买目标。其中，上海今年新增4万个非经营性客车号牌；广州将在原有基础上增加3万个购车指标；深圳新增2万辆普通小型车增量目标；杭州一次性配置4万辆小型客车；

天津有35000个增量指标。新指标的配置因地区而异。杭州和深圳将通过特殊的摇号方式，为累计摇号超过一定次数的人员分配指标。天津将新增指标，2022年6月至12月平均每月配置5000个。知名汽车分析师、江西新能源技术职业学院新能源汽车技术研究所所长张翔告诉《证券时报》，一些限购城市通过增发牌照，在促进汽车消费方面非常有效。以深圳为例，2万个新车购买指标要求购买价值30万元以上的汽车，相当于拉动60亿元的汽车消费。在上海等平均购车价格超过35万元的城市，新增4万个指标可为汽车零售业贡献140亿元的收入。除了增加新车购买指标外，许多地区还出台了相应的汽车消费补贴政策，允许消费者在购买或更换新车时获得最高2万元的补贴。以上海为例，年底前报废旧车和购买新能源汽车，将获得每辆1万元的补贴。上海市嘉定区的补贴不仅限于新能源汽车。在本市购买登记的新车，按车价给予地方补贴，15万元以下补贴1万元，15万以上补贴2万元。关于多个地区出台的二手车置换补贴政策，张翔指出，汽车消费领域包括两个重要市场：新车销售和二手车转让。二手车市场的繁荣可以激发新车消费的潜力，尤其是在限购城市。这也是许多省份取消限制二手车外迁政策的原因之一。这次的旧车置换补贴政策可以同时刺激两个汽车消费市场，对提振汽车消费有很好的作用。关于为什么各地如此重视促进汽车消费的问题，张翔进一步解释说，汽车是中国国民经济的支柱产业，早在2020年，汽车产业的估计产值就占全国GDP的15%。为了提振经济，一个国家通常从刺激汽车消费开始。经过多年的实践，国家已经形成了一套相对成熟的促进汽车消费的“组合拳”。除了加大汽车消费领域的刺激力度外，消费券再次成为拉动消费的重要工具之一。据不完全统计，包括浙江、四川、贵州在内的多个地区最近出台了相应的消费券发放政策。以成都为例，6月10日至6月30日，数字人民币在线消费券将通过京东、美团等多个电商平台分三波发放，共计约141万份，总额1.6亿元，覆盖零售、餐饮、文化、旅游等行业。贵州也于5月30日启动了1.4亿元零售文化餐饮消费券的发放，主要分为“零售文化饮食消费券”和“餐饮消费券”两类。在前期投入1.2亿元消费券的基础上，山西太原将再筹集4.2亿元发放消费券，重点投放住宿餐饮（含商业综合体）、零售通用、家电家居、网络通用、文化旅游、汽车等领域。记者注意到，北京、上海、贵州等多地已明确提出通过互联网平台发放消费券。中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长姚建明认为，依托互联网平台发放凭证对供需双方都有一定便利。有利于将消费券与消费活动直接绑定，更好地促进消费，覆盖……

消费者和消费品种类繁多，操作方便，降低了管理成本。但也应注意的是，网络优惠券发放存在许多问题，如某些非网络购物特定群体无法被消费券覆盖，以及与某些特定产品捆绑的折扣券对消费者的吸引力不足。北京大学国家发展研究院教授、数字金融研究中心副主任沈岩也指出，对于一些没有数字化能力的群体，可以考虑使用社会保障的个人账户系统。数据显示，到2021年底，全国持有社保卡的人口比例已达到95%。此外，在具体使用中，可以将现金分配和消费券捆绑在一起，在一定时间内最大限度地将现金转化为消费。一些专家还认为，仅仅通过发放消费券来促进消费是不够的。首先，要提高居民可支配收入在国内生产总值中的比重。其次，它应该提高低收入家庭在住宅部门的收入比例。第三，应提高社会保障水平，特别是在医疗和教育领域。扩大住房用地供应，有效遏制大城市房价过快上涨，对特定群体实施住房补贴，提高保障性住房比重，降低住房支出在住宅部门的比重。中泰证券首席经济学家李迅雷表示，只有这样，我们才能实现“让群众消费、敢消费、愿意消费”的国家目标。端午节前，文化和旅游业仍需继续提供帮助。文化和旅游部发布跨省旅游“熔断”机制新规：“熔断”范围从省级缩减至县市级。此前，跨省旅游的“断路器”机制自2021 8月开始实施，预计随后跨省旅游将复苏。在这一政策的支持下，尽管端午节期间国内游客数量和旅游收入与2019年相比仍有差距，但据携程统计，端午旅游的复苏速度加快。中国旅游协会旅游营销分会副会长、品城旅游首席执行官王卓告诉记者，这一政策的出台体现了旅游行业管理的进一步精细化，对行业来说是一个重大利好，有利于稳定行业企业的信心。文化和旅游部最近启动了2022年国内旅游推广活动。自5月中下旬以来，全国多个地区开展了文化和旅游活动。据记者不完全统计，上海、吉林、江西、四川、河南郑州、贵州、山东济南等地都有促进文旅消费的活动和政策安排。从国家的角度来看，向文化和旅游企业提供补贴是一种更常见的做法。在地方层面，上海提出支持文化和旅游企业发放消费券。江西明确，在鼓励本地人省内旅游的同时，努力吸引外省游客来赣旅游，对吸引游客来赣工作取得显著成效的区、市给予奖励。为促进文旅消费回升，四川提出对符合条件的文旅企业给予一次性纾困补贴，最高补贴50万元。同时，将向全省发放200多万张文化和旅游惠民卡，并采取减免景区门票的措施。“最近，出台促进旅游消费政策的频率确实有所增加，这与全国各地疫情防控取得的积极进展有关。其中，支持旅游企业集团发展的政策安排可以实现行业企业的优化整合，从而更好地促进旅游业的发展提供安全和服务。“王卓说，文化和旅游业是受到打击的行业之一……

在新冠肺炎疫情的推动下，建议在国家层面出台政策，为文化旅游业的复苏提供系统支持，进一步释放旅游消费，促进旅游业质量和效率的提高，协助文化旅游业高质量发展。

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