多部委提收汽车排污费 专家称有悖减税政策

最近，《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》开始向有关机构征求意见。在草案提出对车辆污染免征环境税的情况下，多部委提出征收车辆污染费。对此，法律专家表示，他们不主张对机动车征收新的污染税和费用。

据《法制晚报》6月28日报道，人民大学法学院副教授徐阳光表示，在现行税收制度下，机动车的生产和使用受到旅行税、消费税和车辆购置税等税收的监管。在当前推动结构性减税的环境下，不宜增加物流成本。

徐阳光强调，征收汽车排污费的主要原因是为了遏制汽车使用，通过收费减少污染物排放，实现“谁污染谁付费”的原则，国际上也有“谁污染”的原则。

然而，从燃油税和车船税的实际效果来看，收费很难达到预期目的。“污染者付费”应针对生产商和经营者，并应谨慎用于不产生收入的消费行为。

目前，中国机动车保有量的增长与公共交通系统的不发达有关。环境保护税立法方案计划采用“机动车排放的空气污染物和二氧化碳豁免”的做法。如果相关部委在税收之外实施排污费，完全违背了“费改税”的思路和发展方向。

徐阳光认为，草案中的免税逻辑应该贯彻到底，不主张对机动车征收新的污染税费。

徐阳光说，税法的基本功能包括增加收入、调节分配和调节经济，但本质上并不是以调节社会关系为基础的。要支持征税，我们需要有更多的合法性，我们需要通过充分和必要的论证。

徐阳光说，在征收某种税时，有几个方面需要考虑。首先，在可以采用税收方案的情况下，尽量不要采用收费方案。第二，无论是征税还是收费，都应该在形式上符合法治的要求。“国际惯例”很难成为充分的理由，我们必须考虑我们的国情。在我国未来的经济发展中，我们应该采取税收容忍的理念，坚持结构性减税政策，并谨慎对待所有与此相反的税收征收方案。

徐阳光表示，无论是收费还是征税，其目的地都必须公开透明。如果对收费的使用没有监督，排污费很容易成为合法“剥夺”公民财产和增加财政收入的工具和手段。

早在1998年，国家发展改革委、国家计委、国家环保总局就在杭州、郑州、吉林三地联合开展了机动车排污费试点。后来，由于政策、法律和法规的尴尬，该试点项目不得不在2003年停止。

早些时候，有报道称，排污费可能在今年内在北京试行。具体方案是将其加入汽车燃油费，由加油站收取，约为1升2元。然而，这个计划的困难在于，整个国家必须同时征税。否则，如果北京征收汽车排污费，河北不征收，一些货运的重型卡车就会去河北加油，这将导致征收和管理上的漏洞。最近，《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》开始向有关机构征求意见。在草案提出对车辆污染免征环境税的情况下，多部委提出征收车辆污染费。对此，法律专家表示，他们不主张对机动车征收新的污染税和费用。

据《法制晚报》6月28日报道，人民大学法学院副教授徐阳光表示，在现行税收制度下，机动车的生产和使用受到旅行税、消费税等税收的监管……

x和车辆购置税。在当前推动结构性减税的环境下，不宜增加物流成本。

徐阳光强调，征收汽车排污费的主要原因是为了遏制汽车使用，通过收费减少污染物排放，实现“谁污染谁付费”的原则，国际上也有“谁污染”的原则。

然而，从燃油税和车船税的实际效果来看，收费很难达到预期目的。“污染者付费”应针对生产商和经营者，并应谨慎用于不产生收入的消费行为。

目前，中国机动车保有量的增长与公共交通系统的不发达有关。环境保护税立法方案计划采用“机动车排放的空气污染物和二氧化碳豁免”的做法。如果相关部委在税收之外实施排污费，完全违背了“费改税”的思路和发展方向。

徐阳光认为，草案中的免税逻辑应该贯彻到底，不主张对机动车征收新的污染税费。

徐阳光说，税法的基本功能包括增加收入、调节分配和调节经济，但本质上并不是以调节社会关系为基础的。要支持征税，我们需要有更多的合法性，我们需要通过充分和必要的论证。

徐阳光说，在征收某种税时，有几个方面需要考虑。首先，在可以采用税收方案的情况下，尽量不要采用收费方案。第二，无论是征税还是收费，都应该在形式上符合法治的要求。“国际惯例”很难成为充分的理由，我们必须考虑我们的国情。在我国未来的经济发展中，我们应该采取税收容忍的理念，坚持结构性减税政策，并谨慎对待所有与此相反的税收征收方案。

徐阳光表示，无论是收费还是征税，其目的地都必须公开透明。如果对收费的使用没有监督，排污费很容易成为合法“剥夺”公民财产和增加财政收入的工具和手段。

早在1998年，国家发展改革委、国家计委、国家环保总局就在杭州、郑州、吉林三地联合开展了机动车排污费试点。后来，由于政策、法律和法规的尴尬，该试点项目不得不在2003年停止。

早些时候，有报道称，排污费可能在今年内在北京试行。具体方案是将其加入汽车燃油费，由加油站收取，约为1升2元。然而，这个计划的困难在于，整个国家必须同时征税。否则，如果北京征收汽车排污费，河北不征收，一些货运的重型卡车就会去河北加油，这将导致征收和管理上的漏洞。

标签：北京理念

汽车资讯热门资讯