国务院发文要求加快新能源汽车示范推广

国务院日前印发《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），继续推动节能环保产业发展，希望节能环保产业能够刺激投资和消费，形成新的经济增长点。《意见》特别提出要加快新能源汽车技术的研究、示范和推广，明确政府要优先购买小排量汽车和普通公务用车的新能源汽车，要求研究制定机关事业单位购买新能源汽车实施方案。

8月11日，中国政府网报道称，《意见》经国务院常务会议讨论通过，并于近日印发。《意见》要求，加快新能源汽车的技术研究和示范推广。加快实施节能和新能源汽车技术创新项目，大力加强动力电池技术创新，着力解决动力电池系统的安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机等关键零部件的研发和产业化，核心材料和电子控制，加快完善配套产业和充电设施，示范推广纯电动汽车、插电式混合动力汽车和空气动力学汽车。

《意见》还对政府部门采购新能源汽车作出了具体安排。政府公务用车应优先采购燃油经济性在1.8升（含）以下的小排量汽车和新能源汽车，选择纯电动汽车，并研究对墨盒、墨盒、再生纸等可再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。抓紧研究制定机关事业单位购置新能源汽车实施方案。

关于新能源汽车的内容，《意见》还提出要扩大高效电机的应用。加快高效电机产业发展，建设15-20个高效电机及其控制系统产业基地。大力发展三相异步电动机、稀土永磁无芯电动机等高效电动机产品，提高高效电动机设计、配套和关键材料设备以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。

《意见》的出台是国务院近期第二次对新能源汽车的推广表现出积极态度。7月12日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，并提出要加快发展节能环保产业，促进节能环保和再生产品消费。政府公务用车和公交车要率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。到2015年，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

《意见》还提出了近三年加快节能环保产业发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，产值年均增长率保持在15%以上，工业技术水平要明显提高，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。

《意见》明确了加快发展节能环保产业的四项重点任务。一是聚焦重点领域，推动节能环保产业发展水平全面提升。加快发展节能环保和资源循环利用技术和设备，提高技术水平；

创新发展模式，壮大节能环保服务业。二是发挥政府主导作用，引导社会资金投向节能环保项目。加强节能技术改造，实施重点污染治理项目，推进园区循环利用改造，加快城市环境基础设施建设，开展绿色建筑和交通行动。三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。继续实施和调整节能产品惠民政策，实施“能效引领者”行动计划，完善环保产品认证体系，开展再制造“以旧换新”，刺激节能环保产品消费。四是加强技术创新，提高节能环保产业的市场竞争力。重点支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，推动科技成果产业化转化，促进国际合作和人才队伍建设。

《意见》全文如下：

国务院关于加快发展节能环保产业的意见

国发[2013]30号

各省、自治区、直辖市人民政府，各部委、直属机构：

资源和环境的制约是当前中国经济社会发展的一个突出矛盾。解决节能环保问题是扩大内需、稳定增长、调整结构、建设中国经济升级版的重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对刺激投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，促进节能减排和改善民生具有重要意义，实现经济可持续发展，确保2020年全面建设小康社会。为加快节能环保产业发展，现提出如下意见：

一、一般要求

（1） 指导思想。牢固树立生态文明理念，立足当前和长远，着力提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体，以市场为导向，以项目为依托，加强政府引导，完善政策机制，培育规范化市场，注重技术创新，大力提高技术装备、产品和服务水平，促进节能环保产业快速发展，释放潜在市场需求，形成新的增长点，扩大内需、稳定增长、调整内需。

（2） 基本原则。

创新引领，服务提升。加快技术创新步伐，突破关键核心技术和共性技术，缩小与国际先进水平的差距，增强技术装备和产品的供给能力。实施合同能源管理、特许经营、环境综合服务等以市场为导向的节能环保服务新业态。

需求牵引力，工程驱动力。营造绿色消费政策环境，推广节能环保产品，加快实施节能、循环经济和环境保护重点项目，释放节能环保产品、设备和服务的消费和投资需求，为节能环保产业的发展形成强大动力。

法律驱动和政策驱动。完善节能环保法律标准，加强监督管理，完善政策机制，加强行业自律，规范市场秩序，形成激励约束机制，促进节能环保行业快速健康发展。

市场主导，政府引导。充分发挥……

o发挥市场在资源配置中的基础作用，以市场需求为导向，通过改革激发各类市场主体的积极性。针对产业发展中的薄弱环节和瓶颈，切实发挥政府规划引导、政策激励和调控作用。

（3） 主要目标。

工业技术水平显著提高。企业的技术创新能力和科技成果整合转化能力大大提高。能源高效分级利用、污染物预防和安全处置、资源回收利用等关键核心技术研发取得关键突破，设备和产品质量性能显著提高，形成了一大批具有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，一些关键共性技术达到国际先进水平。

国内设备和产品基本满足市场需求。通过引进消化、吸收和再创新，努力提高产品技术水平，推动节能环保关键材料和重要设备产品在工业、农业、服务业和居民生活各个领域的广泛应用，为实现节能环保目标提供强有力的技术支持。用能单位广泛采用“节能医生”诊断、能源合同管理、能源经理制度等新型节能服务机制，提高能源管理水平。城市污水垃圾处理和脱硫脱硝设施运行基本实现专业化、市场化、社会化，环境综合服务蓬勃发展。建设一批技术先进、配套完善、发展规范的节能环保产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、以广大中小企业为配套的良性产业发展格局。

辐射驱动的作用已经充分发挥。完善激励约束机制，建立统一、公开、公平竞争、规范有序的市场秩序。节能环保产业产值年均增长率在15%以上。到2015年，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；

通过增强工程技术能力，将刺激节能环保社会投资的增长，有力支持传统产业转型升级，加快经济发展方式转变。

二是围绕重点领域，提升节能环保产业发展水平。

当前，要围绕市场应用广泛、节能减排潜力大、需求驱动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，提升节能环保产业整体发展水平。

（1） 加快节能技术和设备升级，推动重点领域节能增效。

推广高效锅炉。发展一批高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉骨干生产企业。重点提高锅炉自动化控制、主辅机匹配优化、燃料品种适应性、低温烟气余热深度回收、燃煤小锅炉高效燃烧等技术水平，加大高效锅炉的应用和推广力度。

扩大高效电机的应用。加快高效电机产业发展，建设15-20个高效电机及其控制系统产业基地。大力发展三相异步电动机、稀土永磁无芯电动机等高效电动机产品，提高高效电动机设计、配套和关键材料设备以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。

开发再生燃烧技术和设备。建设一批高效燃烧、换热、制冷技术制造基地，加快重大技术装备产业示范和规模化应用。重点是集成优化炉膛结构、预热、加强辐射传热等节能技术，提高加热炉的燃烧效率。力争在预混与蓄热组合、蓄热材料研发、蓄热燃烧器小型化等方面取得突破。

加快新能源汽车的技术研究和示范推广。加快实施节能和新能源汽车技术创新项目，大力加强动力电池技术创新，着力解决动力电池系统的安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机等关键零部件的研发和产业化，核心材料和电子控制，加快完善配套产业和充电设施，示范推广纯电动汽车、插电式混合动力汽车和空气动力学汽车。

推动半导体照明产业化。整合现有资源，提高产业集中度，培育10-15家具有核心技术、知识产权和知名品牌的龙头企业，建设一批产业链完善的产业集群，实现关键生产设备和重要原材料国产化。加快核心材料、设备和关键技术研发，着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。

（二）提高环保技术装备水平，治理突出环境问题。

大气控制技术和设备的示范和推广。加快大气控制关键技术和设备的产业化开发、推广应用。大力发展脱硝催化剂制备与再生、资源化脱硫技术和设备，推动高温耐腐蚀纤维和滤料的开发应用，加快选择性催化还原技术和选择性非催化还原技术与设备的发展，以及高效、高容量、低阻力的汽车尾气净化技术和设备，并实施产业化示范项目。

开发新的水处理技术和设备……

设备。推动形成一批水处理技术和设备产业化基地。重点开发高通量、耐用的膜材料和组件、大型臭氧发生器、地下水高效除氟、除砷、除硫酸盐技术、高浓度难降解工业废水成套处理设备、污泥减量化、无害化和资源化利用技术设备。

推广垃圾处理成套技术和设备。通过开发示范应用、发布推荐目录、提高工程标准等多种方式，大力推广先进的垃圾处理技术和设备。重点开发大型垃圾焚烧设施炉排及其输送系统、循环流化床预处理技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等。，重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉和烟气净化成套设备。

克服污染土壤的修复技术。重点研发污染土壤原位稳定剂和异位固定剂、生物修复技术、污染土壤安全处理和资源化利用技术，实施产业化示范项目，加快推广应用。

加强环境监测仪器设备的开发和应用。提高细颗粒物（PM2.5）等监测仪器设备的稳定性，完善监测数据系统，提高设备生产质量控制水平。开发空气、水、重金属在线监测仪器设备，培育发展一批核心技术、产品质量可靠、市场认可度高的重点企业。加快大气、水等环境质量在线实时监测站和网络建设，配备先进可靠的环境监测仪器设备。

（3） 开发资源回收技术和设备，提高资源产出率。

提高再制造技术和设备水平。提高再制造行业的创新能力，推广纳米刷镀、激光熔覆成形等产品的再制造技术。零部件无损拆卸、表面预处理、疲劳剩余寿命评估等再制造技术和设备的研发。重点支持建立10-15个国家级再制造产业集群和一批重大示范项目，大幅提高基于表面工程技术的设备应用率。

“城市矿产”示范基地建设。促进可再生资源的清洁回收、规模化利用和产业化。推广大型废钢破碎剪切、报废汽车、废旧电器破碎分选等技术。提高稀有贵金属精细分离提纯、混合废塑料塑性改性和高效分拣、废电池各成分回收利用的设备水平。支持建设50个“城市矿产”示范基地，加快可再生资源回收体系建设，形成8000多万吨可再生资源加工利用能力。

深化废弃物综合利用。推进资源综合利用示范基地建设，鼓励产业集聚，培育龙头企业。积极开发从尾矿中提取有价值元素、利用煤矸石生产超细纤维等高价值利用的关键共性技术和成套设备。开发利用工业废料生产新型建筑材料和其他大型、精细化、成套的技术设备。加大废旧电池和荧光灯回收技术的研发力度。支持大宗固体废物综合利用，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值。促进粮食、棉花主产区秸秆综合利用。加快餐厨垃圾无害化处理和资源化利用设施建设。

促进海藻技术创新……

er脱盐。培育一批集研发、孵化、生产、集成、检验检测、工程服务为一体的海水淡化产业基地。膜法、热法、耦合法海水淡化技术和水电联产海水淡化模式的示范推广，膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件和系统集成技术的改进。

（4） 创新发展模式，壮大节能环保服务业。

发展节能服务业。国务院日前印发《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），继续推动节能环保产业发展，希望节能环保产业能够刺激投资和消费，形成新的经济增长点。《意见》特别提出要加快新能源汽车技术的研究、示范和推广，明确政府要优先购买小排量汽车和普通公务用车的新能源汽车，要求研究制定机关事业单位购买新能源汽车实施方案。

8月11日，中国政府网报道称，《意见》经国务院常务会议讨论通过，并于近日印发。《意见》要求，加快新能源汽车的技术研究和示范推广。加快实施节能和新能源汽车技术创新项目，大力加强动力电池技术创新，着力解决动力电池系统的安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机等关键零部件的研发和产业化，核心材料和电子控制，加快完善配套产业和充电设施，示范推广纯电动汽车、插电式混合动力汽车和空气动力学汽车。

《意见》还对政府部门采购新能源汽车作出了具体安排。政府公务用车应优先采购燃油经济性在1.8升（含）以下的小排量汽车和新能源汽车，选择纯电动汽车，并研究对墨盒、墨盒、再生纸等可再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。抓紧研究制定机关事业单位购置新能源汽车实施方案。

关于新能源汽车的内容，《意见》还提出要扩大高效电机的应用。加快高效电机产业发展，建设15-20个高效电机及其控制系统产业基地。大力发展三相异步电动机、稀土永磁无芯电动机等高效电动机产品，提高高效电动机设计、配套和关键材料设备以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。

《意见》的出台是国务院近期第二次对新能源汽车的推广表现出积极态度。7月12日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，并提出要加快发展节能环保产业，促进节能环保和再生产品消费。政府公务用车和公交车要率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。到2015年，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

《意见》还提出了近三年加快节能环保产业发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，产值年均增长率保持在15%以上，工业技术水平要明显提高，奠定坚实的物质基础和技术保障……

以实现节能减排的目标。

《意见》明确了加快发展节能环保产业的四项重点任务。一是聚焦重点领域，推动节能环保产业发展水平全面提升。加快发展节能环保和资源循环利用技术和设备，提高技术水平；

创新发展模式，壮大节能环保服务业。二是发挥政府主导作用，引导社会资金投向节能环保项目。加强节能技术改造，实施重点污染治理项目，推进园区循环利用改造，加快城市环境基础设施建设，开展绿色建筑和交通行动。三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。继续实施和调整节能产品惠民政策，实施“能效引领者”行动计划，完善环保产品认证体系，开展再制造“以旧换新”，刺激节能环保产品消费。四是加强技术创新，提高节能环保产业的市场竞争力。重点支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，推动科技成果产业化转化，促进国际合作和人才队伍建设。

《意见》全文如下：

国务院关于加快发展节能环保产业的意见

国发[2013]30号

各省、自治区、直辖市人民政府，各部委、直属机构：

资源和环境的制约是当前中国经济社会发展的一个突出矛盾。解决节能环保问题是扩大内需、稳定增长、调整结构、建设中国经济升级版的重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对刺激投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，促进节能减排和改善民生具有重要意义，实现经济可持续发展，确保2020年全面建设小康社会。为加快节能环保产业发展，现提出如下意见：

一、一般要求

（1） 指导思想。牢固树立生态文明理念，立足当前和长远，着力提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体，以市场为导向，以项目为依托，加强政府引导，完善政策机制，培育规范化市场，注重技术创新，大力提高技术装备、产品和服务水平，促进节能环保产业快速发展，释放潜在市场需求，形成新的增长点，扩大内需、稳定增长、调整内需。

（2） 基本原则。

创新引领，服务提升。加快技术创新步伐，突破关键核心技术和共性技术，缩小与国际先进水平的差距，增强技术装备和产品的供给能力。实施合同能源管理、特许经营、环境综合服务等以市场为导向的节能环保服务新业态。

需求牵引力，工程驱动力。营造绿色消费政策环境，推广节能环保产品，加快实施节能、循环经济和环境保护重点项目，释放节能环保产品、设备和服务的消费和投资需求，为节能环保产业的发展形成强大动力。

法律驱动和政策驱动。完善节能环保法律标准，加强监督管理，完善政策机制，加强行业自律，规范市场秩序，形成激励约束机制，促进节能环保行业快速健康发展。

市场主导，政府引导。充分发挥……

o发挥市场在资源配置中的基础作用，以市场需求为导向，通过改革激发各类市场主体的积极性。针对产业发展中的薄弱环节和瓶颈，切实发挥政府规划引导、政策激励和调控作用。

（3） 主要目标。

工业技术水平显著提高。企业的技术创新能力和科技成果整合转化能力大大提高。能源高效分级利用、污染物预防和安全处置、资源回收利用等关键核心技术研发取得关键突破，设备和产品质量性能显著提高，形成了一大批具有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，一些关键共性技术达到国际先进水平。

国内设备和产品基本满足市场需求。通过引进消化、吸收和再创新，努力提高产品技术水平，推动节能环保关键材料和重要设备产品在工业、农业、服务业和居民生活各个领域的广泛应用，为实现节能环保目标提供强有力的技术支持。用能单位广泛采用“节能医生”诊断、能源合同管理、能源经理制度等新型节能服务机制，提高能源管理水平。城市污水垃圾处理和脱硫脱硝设施运行基本实现专业化、市场化、社会化，环境综合服务蓬勃发展。建设一批技术先进、配套完善、发展规范的节能环保产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、以广大中小企业为配套的良性产业发展格局。

辐射驱动的作用已经充分发挥。完善激励约束机制，建立统一、公开、公平竞争、规范有序的市场秩序。节能环保产业产值年均增长率在15%以上。到2015年，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；

通过增强工程技术能力，将刺激节能环保社会投资的增长，有力支持传统产业转型升级，加快经济发展方式转变。

二是围绕重点领域，提升节能环保产业发展水平。

当前，要围绕市场应用广泛、节能减排潜力大、需求驱动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，提升节能环保产业整体发展水平。

（1） 加快节能技术和设备升级，推动重点领域节能增效。

推广高效锅炉。发展一批高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉骨干生产企业。重点提高锅炉自动化控制、主辅机匹配优化、燃料品种适应性、低温烟气余热深度回收、燃煤小锅炉高效燃烧等技术水平，加大高效锅炉的应用和推广力度。

扩大高效电机的应用。加快高效电机产业发展，建设15-20个高效电机及其控制系统产业基地。大力发展三相异步电动机、稀土永磁无芯电动机等高效电动机产品，提高高效电动机设计、配套和关键材料设备以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。

开发再生燃烧技术和设备。建设一批高效燃烧、换热、制冷技术制造基地，加快重大技术装备产业示范和规模化应用。重点是集成优化炉膛结构、预热、加强辐射传热等节能技术，提高加热炉的燃烧效率。力争在预混与蓄热组合、蓄热材料研发、蓄热燃烧器小型化等方面取得突破。

加快新能源汽车的技术研究和示范推广。加快实施节能和新能源汽车技术创新项目，大力加强动力电池技术创新，着力解决动力电池系统的安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机等关键零部件的研发和产业化，核心材料和电子控制，加快完善配套产业和充电设施，示范推广纯电动汽车、插电式混合动力汽车和空气动力学汽车。

推动半导体照明产业化。整合现有资源，提高产业集中度，培育10-15家具有核心技术、知识产权和知名品牌的龙头企业，建设一批产业链完善的产业集群，实现关键生产设备和重要原材料国产化。加快核心材料、设备和关键技术研发，着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。

（二）提高环保技术装备水平，治理突出环境问题。

大气控制技术和设备的示范和推广。加快大气控制关键技术和设备的产业化开发、推广应用。大力发展脱硝催化剂制备与再生、资源化脱硫技术和设备，推动高温耐腐蚀纤维和滤料的开发应用，加快选择性催化还原技术和选择性非催化还原技术与设备的发展，以及高效、高容量、低阻力的汽车尾气净化技术和设备，并实施产业化示范项目。

开发新的水处理技术和设备……

设备。推动形成一批水处理技术和设备产业化基地。重点开发高通量、耐用的膜材料和组件、大型臭氧发生器、地下水高效除氟、除砷、除硫酸盐技术、高浓度难降解工业废水成套处理设备、污泥减量化、无害化和资源化利用技术设备。

推广垃圾处理成套技术和设备。通过开发示范应用、发布推荐目录、提高工程标准等多种方式，大力推广先进的垃圾处理技术和设备。重点开发大型垃圾焚烧设施炉排及其输送系统、循环流化床预处理技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等。，重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉和烟气净化成套设备。

克服污染土壤的修复技术。重点研发污染土壤原位稳定剂和异位固定剂、生物修复技术、污染土壤安全处理和资源化利用技术，实施产业化示范项目，加快推广应用。

加强环境监测仪器设备的开发和应用。提高细颗粒物（PM2.5）等监测仪器设备的稳定性，完善监测数据系统，提高设备生产质量控制水平。开发空气、水、重金属在线监测仪器设备，培育发展一批核心技术、产品质量可靠、市场认可度高的重点企业。加快大气、水等环境质量在线实时监测站和网络建设，配备先进可靠的环境监测仪器设备。

（3） 开发资源回收技术和设备，提高资源产出率。

提高再制造技术和设备水平。提高再制造行业的创新能力，推广纳米刷镀、激光熔覆成形等产品的再制造技术。零部件无损拆卸、表面预处理、疲劳剩余寿命评估等再制造技术和设备的研发。重点支持建立10-15个国家级再制造产业集群和一批重大示范项目，大幅提高基于表面工程技术的设备应用率。

“城市矿产”示范基地建设。促进可再生资源的清洁回收、规模化利用和产业化。推广大型废钢破碎剪切、报废汽车、废旧电器破碎分选等技术。提高稀有贵金属精细分离提纯、混合废塑料塑性改性和高效分拣、废电池各成分回收利用的设备水平。支持建设50个“城市矿产”示范基地，加快可再生资源回收体系建设，形成8000多万吨可再生资源加工利用能力。

深化废弃物综合利用。推进资源综合利用示范基地建设，鼓励产业集聚，培育龙头企业。积极开发从尾矿中提取有价值元素、利用煤矸石生产超细纤维等高价值利用的关键共性技术和成套设备。开发利用工业废料生产新型建筑材料和其他大型、精细化、成套的技术设备。加大废旧电池和荧光灯回收技术的研发力度。支持大宗固体废物综合利用，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值。促进粮食、棉花主产区秸秆综合利用。加快餐厨垃圾无害化处理和资源化利用设施建设。

促进海藻技术创新……

er脱盐。培育一批集研发、孵化、生产、集成、检验检测、工程服务为一体的海水淡化产业基地。膜法、热法、耦合法海水淡化技术和水电联产海水淡化模式的示范推广，膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件和系统集成技术的改进。

（4） 创新发展模式，壮大节能环保服务业。

发展节能服务业。落实财政奖励、税收优惠和会计制度，支持重点用能单位以合同能源管理方式实施节能改造，开展能源审计和“节能医生”诊断，建设合同能源管理“一站式”综合服务平台，专业节能服务公司的规模和效率将迅速提高。积极探索节能批量交易等市场化节能机制。

扩大环保服务业。在城市污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染控制等重点领域，鼓励发展环境保护服务总承包和环境管理特许经营模式，包括系统设计、成套设备、工程建设、调试运营，以及维护管理。专业化和社会化服务在整个行业中的比重大幅提高。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务。

培育再制造服务业。支持专业公司利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备高价值易损件提供个性化再制造服务，建立再制造核心回收、产品营销、追溯等信息管理系统。推动垃圾逆向物流交易平台建设。

三是发挥政府主导作用，引导社会资金投入节能环保项目。

（a） 加强节能技术改造。充分发挥财政资金的引导作用，采取补贴、激励、利息补贴等方式，推动企业对锅炉（窑）、换热设备等关键用能设备实施节能改造，全面推进电机系统节能、能源系统优化等节能重点工程，余热和压力利用、石油节能和替代、交通节能、绿色照明、流通和零售节能，提高传统行业的节能能力，加快节能技术和设备的推广应用。开展数据中心节能改造，降低数据中心、超级计算中心服务器和大型计算机的冷却能耗。

（二）重点污染治理项目的实施情况。落实企业污染治理主体责任，加强大气污染治理，开展多种污染物协同防治，督促重点行业企业加大投入，积极采用先进的环保技术、技术和设备，加快脱硫改造，脱硝除尘，加快炼油行业技术改造，提高油品标准，限期淘汰黄标车和老旧车。开展安全饮用水、地表水保护、地下水保护、海洋保护等清洁用水行动，加快重点流域、清洁水走廊、大型畜禽养殖场等水污染防治重点工程建设，推进重点高耗水产业节水改造。实施土壤环境保护工程，以重金属和有机污染物为重点，选择典型地区开展土壤污染治理和修复试点示范。加强重点行业清洁生产的实施，支持企业开展清洁生产……

引进源头削减、性削减、减排和过程控制等先进成熟的清洁生产技术，实施汞污染削减、铅污染削减和剧农药替代项目。

（3） 推动园区循环利用改造。引导企业和地方政府加大资金投入，推动园区（开发区）循环利用转型，推进各类园区垃圾交换利用、能源分级梯级利用、水分类回收利用等基础设施建设和公共服务平台建设，从而实现园区内项目、企业、产业的有效结合和循环链接，打造园区的“升级版”。推动一批国家级、省级开发区提高主要资源产出率、土地产出率和资源循环利用率，基本实现“零排放”。

（4） 加快城市环境基础设施建设。以地方政府和企业的投入为主体，在中央政府的适当支持下，加快污水垃圾处理设施地下工程和配套管网建设，促进建筑用水和城市污水循环利用。探索城市垃圾处理新出路，实施城市垃圾资源化协同处理示范工程。到2015年，所有设市市县均具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，城市污水处理规模达到2亿立方米/日以上；城市生活垃圾无害化处理能力已达到87万多吨/日，生活垃圾焚烧设施容量已达到总无害化处理容量的35%以上。加强城市园林绿化建设，提高城市绿地功能，减少热岛效应。推进生态园林城市建设。

（五）开展绿色建筑行动。到2015年，新建绿色建筑面积将超过10亿平方米，二星级及以上绿色建筑在城市新建建筑中的比例将超过20%；建设绿色生态城市（区）。提高新建建筑节能标准，推动政府投资建筑、保障性住房和大型公共建筑率先实施绿色建筑标准，全面实施新建建筑分户供暖计量；推进既有住宅供暖计量和节能改造；实施供热管网改造2万公里；

各级机关和教育、科学、文化、卫生系统建立了2000个节约型公共机构，完成了6000万平方米的公共机构办公楼节能改造，将带动绿色建筑建设和改造的投资以及相关产业的发展。大力发展绿色建筑材料，推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑业产业化。积极推动太阳能发电等新能源和可再生能源建筑的规模化应用，扩大国内新能源产业市场需求。

第四，推广节能环保产品，扩大市场消费需求。

（1） 扩大节能产品的市场消费。继续实施和研究节能产品调整惠民政策，实施能效“领跑者”计划，促进超高效节能产品市场消费。加强实施能效标识和节能产品认证制度，引导消费者购买节能产品。继续采用补贴方式推广高效节能照明、高效电机等产品。研究完善峰谷电价和季节性电价政策，通过合理的价差引导群众改变生活方式，推广节能产品应用。在北京、上海、广州等城市，扩大新能源汽车在公共服务领域的示范推广范围，新能源汽车每年在新建或更新公交车中的比例达到60%以上。开展私人购买新能源汽车、新能源出租车和物流车补贴试点。到2015年，终端产品的能效水平将提高15%以上，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

（二）刺激环保产品和再生产品的消费。研究扩大环保产品消费的政策措施，完善环保产品和环境标识产品认证体系，推广油烟净化器、汽车尾气净化器、室内空气净化器、家庭厨余垃圾处理器、浓缩洗衣粉等产品，以满足消费者的需求。放开液化石油气市场管制，扩大农村居民使用。开展再制造“以旧换新”工作，对退回旧零部件、购买再制造推广试点产品的消费者给予一定比例补贴，近期重点推广再制造发动机和电机。落实相关支持政策，促进粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸秆等资源综合利用产品的应用。

（3） 推动政府采购节能环保产品。完善政府强制采购和优先采购制度，提高节能环保产品采购的能效水平和环保标准，扩大节能环保产品政府采购范围，不断提高节能环保产品比重，发挥示范引领作用。政府公务用车应优先采购燃油经济性在1.8升（含）以下的小排量汽车和新能源汽车，选择纯电动汽车，并研究对墨盒、墨盒、再生纸等可再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。鼓励政府机构和事业单位购买服务，以提高能源、水和其他资源的使用效率，降低使用成本。抓紧研究制定机关事业单位购置新能源汽车实施方案。

五、加强技术创新，提高节能环保产业的市场竞争力。

（1） 支持企业技术创新能力建设。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入……

支持企业率先承担国家节能环保科技项目。国家重点节能环保技术研究中心和实验室优先布局重点企业。发展一批以重点企业为龙头、与产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟等平台。支持区域节能环保科技服务平台建设。

（2） 加快掌握重大关键核心技术。充分发挥国家科技重大专项和科技计划专项资金作用，加大节能环保关键共性技术攻关力度，加快节能分级梯级利用、污染物防治和安全处置等关键技术和装备突破，资源回收和再循环、二氧化碳热泵、低品位余热利用和模块化供热锅炉。我们将瞄准未来技术发展的制高点，提前部署碳捕获、利用和储存技术和设备。

（3） 促进科技成果产业化。选择节能环保产业发展基础较好的地区，建设一批产业集聚、优势突出、产学研有机结合、示范作用显著的节能环保产业示范基地，成套设备及配套设备、关键共性技术和先进制造技术的推广应用。加强知识产权保护，推进知识产权投融资机制建设，鼓励建立中小企业公共服务平台，出台支持政策，支持中小节能环保企业进行技术创新和产业化发展。筛选出一批技术先进、经济适用的节能环保设备，并扩大其推广应用。

（4） 促进国际合作和人才队伍建设。鼓励企业和科研机构开展国际科技交流与合作，支持企业节能环保创新人才建设。依托“千人计划”和海外高层次创新创业人才基地建设，加快吸引海外高层次人才来华创新创业。依托重大人才工程，大力培养节能环保科技创新、工程技术等高端人才。

六、加强约束和激励，创造有利的市场和政策环境。

（1） 完善法律法规和标准。加快制定（修订）节能环保标准，逐步完善终端产品能效标准和重点行业产品能耗定额标准，根据改善环境质量的需要，完善环境质量标准和污染物排放标准体系，提高污染物排放控制要求，扩大污染物监测范围，加强总量控制和有有害污染物排放控制，充分发挥标准对产业发展的促进作用，促进传统产业升级改造。完善节能环保法律法规，加快制定固定资产投资项目节能评估和审查法律，制定节能技术推广管理办法。严格节能环保执法，严厉查处各类违法行为，做好行政执法与刑事司法衔接，依法加大对环境污染犯罪的惩处力度。认真落实执法责任制。加强……

监督和检查节能环保标准、认证标志、政策措施的执行情况。加快建立节能减排监测评价体系和技术服务平台。

（2） 强化目标责任。完善节能减排统计、监测和评估体系，完善节能减排预警机制，加强节能减排目标进度评估，建立健全行业节能减排工作评价体系。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要组成部分，纳入政府绩效管理、奖惩措施落实、责任追究等方面。完善节能评估和审查制度，在控制能源消费总量和增量方面发挥重要作用。落实1万家企业节能目标，加大重点用能企业节能评价考核力度。落实节能减排目标责任制，形成推动节能环保产业发展的逆向机制。

（3） 增加财政投入。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金用于节能环保产业，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。地方各级人民政府要提高认识，加大对重大节能环保项目和技术装备研发的投入，解决突出问题。要进一步转变政府职能，完善财政支持方式和资金管理方式，简化审批程序，加强监管，充分调动各方积极性，促进节能环保产业积极有序发展。

（4） 拓宽投融资渠道。按照风险可控、业务可持续的原则，大力发展绿色信贷，加大对节能环保项目的支持力度。积极创新金融产品和服务，根据现行政策法规，探索将特许经营权纳入贷款抵押（质押）范围。支持绿色信贷和金融创新，建立绿色银行评级体系。支持融资担保机构加大对符合产业政策、资质良好、管理规范的节能环保企业的担保力度。支持符合条件的节能环保企业发行公司债券、中小企业集体债券、短期融资债券、中期票据等债务融资工具。选择资质较好的节能环保企业，开展非公开发行公司债券试点。稳步发展碳汇交易。鼓励和引导民间投资和外商投资进入节能环保领域。

（5） 完善价格、收费和土地政策。加快制定和实施互联网接入和价格政策，鼓励余热、余热发电、背压热电和可再生能源的发展。完善峰谷分时电价政策，扩大适用范围，逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（用电量）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格执行燃煤电厂脱硫脱硝电价政策和居民用电阶梯电价，执行居民用水、用气阶梯电价。

深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费纳入污水处理成本，完善……

自备水源的用户。完善垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高征收率和资金使用效率。对城市污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、资源集中处理中心等国家支持的节能环保重点项目，在年度土地利用计划中给予重点保护。严格执行并不断完善现有的节能、节水、环保、资源综合利用等税收优惠政策。

（6） 实行市场化机制。建立主要终端产品能效“领导”制度，明确实施时限。推广节能发电调度。加强电力需求侧管理，开展城市综合试点。研究制定强制回收产品和包装目录，建立生产者责任延伸制，推动生产者落实废品回收处置责任。鼓励通过政府网络建设和企业工厂建设等方式，以市场为导向建设和运营城市污水、垃圾处理设施。深化排污权有偿使用和交易试点，建立健全排污权有偿利用和交易政策体系，研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。试点碳排放交易。完善污染者付费制度，完善矿产资源补偿制度，加快建立生态补偿机制。

（7） 支持节能环保产业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业承担境外环境保护项目和服务项目。落实财政奖励、税收优惠和会计制度，支持重点用能单位以合同能源管理方式实施节能改造，开展能源审计和“节能医生”诊断，建设合同能源管理“一站式”综合服务平台，专业节能服务公司的规模和效率将迅速提高。积极探索节能批量交易等市场化节能机制。

扩大环保服务业。在城市污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染控制等重点领域，鼓励发展环境保护服务总承包和环境管理特许经营模式，包括系统设计、成套设备、工程建设、调试运营，以及维护管理。专业化和社会化服务在整个行业中的比重大幅提高。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务。

培育再制造服务业。支持专业公司利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备高价值易损件提供个性化再制造服务，建立再制造核心回收、产品营销、追溯等信息管理系统。推动垃圾逆向物流交易平台建设。

三是发挥政府主导作用，引导社会资金投入节能环保项目。

（a） 加强节能技术改造。充分发挥财政资金的引导作用，采取补贴、激励、利息补贴等方式，推动企业对锅炉（窑）、换热设备等关键用能设备实施节能改造，全面推进电机系统节能、能源系统优化等节能重点工程，余热和压力利用、石油节能和替代、交通节能、绿色照明、流通和零售节能，提高传统行业的节能能力，加快节能技术和设备的推广应用。开展数据中心节能改造，降低数据中心冷却能耗……

s、 超级计算中心服务器和大型计算机。

（二）重点污染治理项目的实施情况。落实企业污染治理主体责任，加强大气污染治理，开展多种污染物协同防治，督促重点行业企业加大投入，积极采用先进的环保技术、技术和设备，加快脱硫改造，脱硝除尘，加快炼油行业技术改造，提高油品标准，限期淘汰黄标车和老旧车。开展安全饮用水、地表水保护、地下水保护、海洋保护等清洁用水行动，加快重点流域、清洁水走廊、大型畜禽养殖场等水污染防治重点工程建设，推进重点高耗水产业节水改造。实施土壤环境保护工程，以重金属和有机污染物为重点，选择典型地区开展土壤污染治理和修复试点示范。加强重点行业清洁生产实施，支持企业采用先进成熟的减源、减、减排、过程控制等清洁生产技术，实施汞污染减排、铅污染减排和剧农药替代项目。

（3） 推动园区循环利用改造。引导企业和地方政府加大资金投入，推动园区（开发区）循环利用转型，推进各类园区垃圾交换利用、能源分级梯级利用、水分类回收利用等基础设施建设和公共服务平台建设，从而实现园区内项目、企业、产业的有效结合和循环链接，打造园区的“升级版”。推动一批国家级、省级开发区提高主要资源产出率、土地产出率和资源循环利用率，基本实现“零排放”。

（4） 加快城市环境基础设施建设。以地方政府和企业的投入为主体，在中央政府的适当支持下，加快污水垃圾处理设施地下工程和配套管网建设，促进建筑用水和城市污水循环利用。探索城市垃圾处理新出路，实施城市垃圾资源化协同处理示范工程。到2015年，所有设市市县均具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，城市污水处理规模达到2亿立方米/日以上；城市生活垃圾无害化处理能力已达到87万多吨/日，生活垃圾焚烧设施容量已达到总无害化处理容量的35%以上。加强城市园林绿化建设，提高城市绿地功能，减少热岛效应。推进生态园林城市建设。

（五）开展绿色建筑行动。到2015年，新建绿色建筑面积将超过10亿平方米，二星级及以上绿色建筑在城市新建建筑中的比例将超过20%；建设绿色生态城市（区）。提高新建建筑节能标准，推动政府投资建筑、保障性住房和大型公共建筑率先实施绿色建筑标准，全面实施新建建筑分户供暖计量；推进既有住宅供暖计量和节能改造；实施供热管网改造2万公里；

各级机关和教育、科学、文化、卫生系统建立了2000个节约型公共机构，完成了6000万平方米的公共机构办公楼节能改造，将带动绿色建筑建设和改造的投资以及相关产业的发展。大力发展绿色建筑材料，推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑业产业化。积极推动太阳能发电等新能源和可再生能源建筑的规模化应用，扩大国内新能源产业市场需求。

第四，推广节能环保产品，扩大市场消费需求。

（1） 扩大节能产品的市场消费。继续实施和研究节能产品调整惠民政策，实施能效“领跑者”计划，促进超高效节能产品市场消费。加强实施能效标识和节能产品认证制度，引导消费者购买节能产品。继续采用补贴方式推广高效节能照明、高效电机等产品。研究完善峰谷电价和季节性电价政策，通过合理的价差引导群众改变生活方式，推广节能产品应用。在北京、上海、广州等城市，扩大新能源汽车在公共服务领域的示范推广范围，新能源汽车每年在新建或更新公交车中的比例达到60%以上。开展私人购买新能源汽车、新能源出租车和物流车补贴试点。到2015年，终端产品的能效水平将提高15%以上，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

（二）刺激环保产品和再生产品的消费。研究扩大环保产品消费的政策措施，完善环保产品和环境标识产品认证体系，推广油烟净化器、汽车尾气净化器、室内空气净化器、家庭厨余垃圾处理器、浓缩洗衣粉等产品，以满足消费者的需求。放开液化石油气市场管制，扩大农村居民使用。开展再制造“以旧换新”工作，对退回旧零部件、购买再制造推广试点产品的消费者给予一定比例补贴，近期重点推广再制造发动机和电机。落实相关支持政策，促进粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸秆等资源综合利用产品的应用。

（3） 推动政府采购节能环保产品。完善政府强制采购和优先采购制度，提高节能环保产品采购的能效水平和环保标准，扩大节能环保产品政府采购范围，不断提高节能环保产品比重，发挥示范引领作用。政府公务用车应优先采购燃油经济性在1.8升（含）以下的小排量汽车和新能源汽车，选择纯电动汽车，并研究对墨盒、墨盒、再生纸等可再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。鼓励政府机构和事业单位购买服务，以提高能源、水和其他资源的使用效率，降低使用成本。抓紧研究制定机关事业单位购置新能源汽车实施方案。

五、加强技术创新，提高节能环保产业的市场竞争力。

（1） 支持企业技术创新能力建设。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入……

支持企业率先承担国家节能环保科技项目。国家重点节能环保技术研究中心和实验室优先布局重点企业。发展一批以重点企业为龙头、与产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟等平台。支持区域节能环保科技服务平台建设。

（2） 加快掌握重大关键核心技术。充分发挥国家科技重大专项和科技计划专项资金作用，加大节能环保关键共性技术攻关力度，加快节能分级梯级利用、污染物防治和安全处置等关键技术和装备突破，资源回收和再循环、二氧化碳热泵、低品位余热利用和模块化供热锅炉。我们将瞄准未来技术发展的制高点，提前部署碳捕获、利用和储存技术和设备。

（3） 促进科技成果产业化。选择节能环保产业发展基础较好的地区，建设一批产业集聚、优势突出、产学研有机结合、示范作用显著的节能环保产业示范基地，成套设备及配套设备、关键共性技术和先进制造技术的推广应用。加强知识产权保护，推进知识产权投融资机制建设，鼓励建立中小企业公共服务平台，出台支持政策，支持中小节能环保企业进行技术创新和产业化发展。筛选出一批技术先进、经济适用的节能环保设备，并扩大其推广应用。

（4） 促进国际合作和人才队伍建设。鼓励企业和科研机构开展国际科技交流与合作，支持企业节能环保创新人才建设。依托“千人计划”和海外高层次创新创业人才基地建设，加快吸引海外高层次人才来华创新创业。依托重大人才工程，大力培养节能环保科技创新、工程技术等高端人才。

六、加强约束和激励，创造有利的市场和政策环境。

（1） 完善法律法规和标准。加快制定（修订）节能环保标准，逐步完善终端产品能效标准和重点行业产品能耗定额标准，根据改善环境质量的需要，完善环境质量标准和污染物排放标准体系，提高污染物排放控制要求，扩大污染物监测范围，加强总量控制和有有害污染物排放控制，充分发挥标准对产业发展的促进作用，促进传统产业升级改造。完善节能环保法律法规，加快制定固定资产投资项目节能评估和审查法律，制定节能技术推广管理办法。严格节能环保执法，严厉查处各类违法行为，做好行政执法与刑事司法衔接，依法加大对环境污染犯罪的惩处力度。认真落实执法责任制。加强……

监督和检查节能环保标准、认证标志、政策措施的执行情况。加快建立节能减排监测评价体系和技术服务平台。

（2） 强化目标责任。完善节能减排统计、监测和评估体系，完善节能减排预警机制，加强节能减排目标进度评估，建立健全行业节能减排工作评价体系。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要组成部分，纳入政府绩效管理、奖惩措施落实、责任追究等方面。完善节能评估和审查制度，在控制能源消费总量和增量方面发挥重要作用。落实1万家企业节能目标，加大重点用能企业节能评价考核力度。落实节能减排目标责任制，形成推动节能环保产业发展的逆向机制。

（3） 增加财政投入。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金用于节能环保产业，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。地方各级人民政府要提高认识，加大对重大节能环保项目和技术装备研发的投入，解决突出问题。要进一步转变政府职能，完善财政支持方式和资金管理方式，简化审批程序，加强监管，充分调动各方积极性，促进节能环保产业积极有序发展。

（4） 拓宽投融资渠道。按照风险可控、业务可持续的原则，大力发展绿色信贷，加大对节能环保项目的支持力度。积极创新金融产品和服务，根据现行政策法规，探索将特许经营权纳入贷款抵押（质押）范围。支持绿色信贷和金融创新，建立绿色银行评级体系。支持融资担保机构加大对符合产业政策、资质良好、管理规范的节能环保企业的担保力度。支持符合条件的节能环保企业发行公司债券、中小企业集体债券、短期融资债券、中期票据等债务融资工具。选择资质较好的节能环保企业，开展非公开发行公司债券试点。稳步发展碳汇交易。鼓励和引导民间投资和外商投资进入节能环保领域。

（5） 完善价格、收费和土地政策。加快制定和实施互联网接入和价格政策，鼓励余热、余热发电、背压热电和可再生能源的发展。完善峰谷分时电价政策，扩大适用范围，逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（用电量）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格执行燃煤电厂脱硫脱硝电价政策和居民用电阶梯电价，执行居民用水、用气阶梯电价。

深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费纳入污水处理成本，完善……

自备水源的用户。完善垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高征收率和资金使用效率。对城市污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、资源集中处理中心等国家支持的节能环保重点项目，在年度土地利用计划中给予重点保护。严格执行并不断完善现有的节能、节水、环保、资源综合利用等税收优惠政策。

（6） 实行市场化机制。建立主要终端产品能效“领导”制度，明确实施时限。推广节能发电调度。加强电力需求侧管理，开展城市综合试点。研究制定强制回收产品和包装目录，建立生产者责任延伸制，推动生产者落实废品回收处置责任。鼓励通过政府网络建设和企业工厂建设等方式，以市场为导向建设和运营城市污水、垃圾处理设施。深化排污权有偿使用和交易试点，建立健全排污权有偿利用和交易政策体系，研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。试点碳排放交易。完善污染者付费制度，完善矿产资源补偿制度，加快建立生态补偿机制。

（7） 支持节能环保产业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业承担境外环境保护项目和服务项目。结合受援国需求和中国援助能力，增加环境保护、清洁能源和气候变化领域的对外援助，支持相关技术、产品和服务合作。培育建设一批国家科技兴贸创新基地。鼓励节能环保企业参加各种双边或国际节能环保论坛、展览会和贸易投资促进活动，充分利用相关平台进行交流和推广，开展国际合作，增强“走出去”能力。引导外商投资节能环保产业，丰富外商投资方式，拓宽外商投资渠道，不断改善外商投资软环境。继续支持引进先进的节能环保关键技术和设备。国家支持节能环保产业发展的政策同样适用于符合条件的外商投资企业。

（八）开展生态文明建设。在做好生态文明建设顶层设计和总体部署的同时，总结有效做法和成功经验，先行开展生态文明示范区建设。我们将根据不同地区的特点，在全国范围内选择100个具有代表性的地区提前开展生态文明示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式。稳步扩大节能减排财政政策综合示范范围，结合新型城镇化建设，选择部分城市作为平台，整合节能减排和新能源发展相关财政政策，围绕低碳产业、清洁交通、，绿色建筑、集约服务、减少主要污染物、大规模利用可再生能源，系统推进节能减排，促进经济转型升级，为跨区域、跨流域节能减排探索积累经验。先行先试，促进节能环保和循环经济项目的投资和绿色消费，全面推进资源节约……

d环境保护，发挥典型带动和辐射效应，形成节能减排和生态文明综合能力。

（9） 加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育，将节能环保和生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系和基础教育、高等教育、职业教育体系。加强舆论监督和引导，宣传先进典型，曝光反面典型，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、经济、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

各地区、各部门要按照本意见要求，进一步深化对加快发展节能环保产业重要意义的认识，切实加强组织领导和协调，明确任务分工，落实工作责任，扎实开展工作，确保各项任务和措施落到实处，尽快取得实效。

国务院

2013年8月1日，我们将结合受援国的需求和中国的援助能力，增加环境保护、清洁能源和气候变化领域的对外援助，支持相关技术、产品和服务的合作。培育建设一批国家科技兴贸创新基地。鼓励节能环保企业参加各种双边或国际节能环保论坛、展览会和贸易投资促进活动，充分利用相关平台进行交流和推广，开展国际合作，增强“走出去”能力。引导外商投资节能环保产业，丰富外商投资方式，拓宽外商投资渠道，不断改善外商投资软环境。继续支持引进先进的节能环保关键技术和设备。国家支持节能环保产业发展的政策同样适用于符合条件的外商投资企业。

（八）开展生态文明建设。在做好生态文明建设顶层设计和总体部署的同时，总结有效做法和成功经验，先行开展生态文明示范区建设。我们将根据不同地区的特点，在全国范围内选择100个具有代表性的地区提前开展生态文明示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式。稳步扩大节能减排财政政策综合示范范围，结合新型城镇化建设，选择部分城市作为平台，整合节能减排和新能源发展相关财政政策，围绕低碳产业、清洁交通、，绿色建筑、集约服务、减少主要污染物、大规模利用可再生能源，系统推进节能减排，促进经济转型升级，为跨区域、跨流域节能减排探索积累经验。先行先试，促进节能环保和循环经济项目投资和绿色消费，统筹推进资源节约和环境保护，发挥典型带动和辐射效应，形成节能减排和生态文明综合能力。

（9） 加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育，将节能、环保、生态文明纳入宣传教育内容……

社会主义核心价值观的定位体系以及基础教育、高等教育和职业教育体系。加强舆论监督和引导，宣传先进典型，曝光反面典型，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、经济、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

各地区、各部门要按照本意见要求，进一步深化对加快发展节能环保产业重要意义的认识，切实加强组织领导和协调，明确任务分工，落实工作责任，扎实开展工作，确保各项任务和措施落到实处，尽快取得实效。

国务院

2013年8月1日

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