电动汽车科技发展“十二五”专项规划

国家科学发展局[2012]195号

各省、自治区、直辖市和计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：

为进一步贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《电动汽车科学技术发展“十二五”规划》，加快电动汽车科技发展，教育部组织编制了《电动汽车科学技术发展“十二五”规划》。下发给您，请结合本地区、行业的实际情况，做好落实工作。

特此通知。

中华人民共和国科学技术部

2012年3月27日

一、形势与需求

（A） 发展状况

从国际发展趋势来看，随着技术的不断创新和突破，面对金融危机、油价震荡和日益严峻的节能减排压力，以美国为代表的国家和地区，日本和欧盟相继发布实施电动汽车新发展战略，进一步明确了产业发展方向，政策支持力度明显加大。

从技术角度来看，混合动力电动汽车技术已逐渐成熟，进入产品市场竞争期，率先实现产业化，正在成为汽车市场销量的新增长点。纯电动汽车电池技术进步加速，整车产品更贴近消费者需求；世界主要汽车制造商加快了纯电动汽车的量产步伐；插电式混合动力作为一种具有纯电动和混合动力双重特性的电动汽车技术，已成为全球新的研发热点；以电池租赁为代表的纯电动汽车商业模式创新取得进展。近年来，燃料电池和燃料电池汽车技术取得突破性进展，国际主要汽车集团不断投入燃料电池汽车的研发。燃料电池汽车的成本大幅下降，其性能指标已接近商业化水平。

经过多年的探索和实践，国际汽车行业已就电动汽车产业化达成战略共识：在技术路线上，在不久的将来（2010-2015年），在依托传统内燃机汽车技术改进和推动汽车小型化以实现减排的同时，为了满足节能减排法规的更严格要求，应尽快推广混合动力技术的应用，发展小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车；中期（2015-2020年），在混合动力技术广泛应用的基础上，提高汽车动力系统的电动化程度，加大对小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车的推广力度；2020年之后，纯电动驱动技术将逐渐占据主导地位。通过发展纯电动汽车和燃料电池汽车，排放将大大减少。在汽车应用方面，纯电动、混合动力和燃料电池三种电动汽车技术都具有最佳的适用车型。对于短途旅行需求，可以使用小型纯电动汽车；

长途出行需求主要采用混合动力汽车、插电式混合动力汽车或燃料电池汽车。

中国高度重视电动汽车技术的发展。经过两个五年科技攻关计划和奥运会、世博会、“十城千车”等示范项目的实施，中国电动汽车从无到有，在关键零部件、整车集成技术、技术标准等方面取得了重大进展，测试技术和示范操作。电动汽车技术体系初步建立，申请专利3000多项，颁布电动汽车国家和行业标准56项，建设新能源汽车技术创新平台30多个。

当前，我国电动汽车发展已进入关键时期，既面临巨大发展机遇，也面临严峻挑战。我国电动汽车发展仍存在核心技术不具竞争力、企业投资不足、政府协调和统筹潜力未充分发挥等诸多问题亟待解决。总的来说，我国电动汽车的研发起步并不晚，而且发展也不慢。但由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱，投资不足，差距依然存在，高端和高端技术的竞争压力越来越大。因此，有必要加大攻关力度，推动中国汽车产业向创新驱动转型，抢占技术制高点，培育新能源汽车战略性新兴产业，引领产业变革，确保中国汽车产业可持续发展。

（2） 国家主要需求

1.产业升级需求中国已成为世界上最大的汽车生产国和消费国，面临着节能减排的严峻挑战。中国在2006年超越日本成为世界第二大汽车生产国后，又在2009年超越美国成为最大的汽车生产国和消费国。2010年和2011年，生产和销售的汽车数量超过1800万辆。随着汽车保有量的快速增长，道路交通消耗的燃料量将继续上升，导致石油消费量的快速增加，石油对外国的依赖也将增加。为了使中国乘用车的燃油经济性在2020年达到同期的国际水平，平均油耗应降至5升/100公里以下，采用以混合动力为代表的主要汽车节能技术势在必行。同时，以混合动力技术为引领，可以促进传统汽车节能减排技术的全面融合和全面进步。

2、技术转型需求从国家战略性新兴产业的角度来看，电动汽车的发展是中国汽车产业技术转型、培育战略性新兴行业的历史机遇。从汽车能源的角度来看，电力可以作为中国汽车的主要替代能源之一。据估计，到2020年和2030年，中国的乘用车数量将分别达到1.5亿辆和2.5亿辆，这些车辆全部由电力驱动时的总功耗分别为电网总发电量的6%和7%。电动汽车大规模应用后，可以在电网低负荷期进行常规充电，对电网起到“填谷”的作用，提高发电设备的综合利用率，达到节能减排的效果。

电动汽车在中国的发展具有独特的资源和市场优势。中国具有电动汽车相关材料资源优势，在锂离子动力电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。中国拥有巨大且多元化的汽车市场优势，在电动汽车基础设施建设方面具有后发优势。在中国的城市化和城市化进程中，电动汽车充电站等基础设施的建设取得了进展……

t发展空间。

3.技术跨越的需求中国在电动汽车关键零部件的高端技术上整体尚未形成竞争优势。在电池组技术、燃料电池发动机技术、车机功率电子集成技术、强混合机电耦合技术等方面与国际先进水平仍有一定差距。

与此同时，中国在汽车动力系统发展方面面临着新一轮国际低碳技术竞争压力。为了应对能源和环境的压力，各国制定了更严格的汽车二氧化碳排放法律法规，促进了低碳技术的发展和竞争。从排放标准来看，汽车制造商不能仅仅依靠传统汽车的技术进步来达到排放限值，而必须依靠技术创新。根据潜在分析结果，将二氧化碳排放量减少40%以上的技术途径主要集中在深度混合动力、插电式混合动力、纯电动和氢燃料电池技术上。

[第页]

第二，发展战略和目标

（1） 指导原则

1.自主创新发展电动汽车取决于自主创新和掌握核心技术。根据混合动力、纯电动和燃料电池三种基本电动汽车动力系统的技术特点和发展阶段，灵活运用不同的自主创新方式，坚持科技支撑，以人才为本，推动电动汽车技术突飞猛进。

2.重点突破汽车动力系统电动化战略转型方向，重点突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及电动汽车的关键技术和商业化瓶颈。

3.电动汽车的协调发展是一项系统工程，在研发、示范和市场引入的初始阶段需要有利的政策环境。通过制定指导性政策，政府、产业、学习、研究、使用、金融等社会各方力量将形成合力，构建中国特色电动汽车产业发展环境，促进中国电动汽车产业快速健康发展。

（2） 技术路线

根据动力电动化水平，电动汽车可分为两类：一类是在所有或大多数工况下主要由电机驱动的电动汽车（称为“纯电驱动”电动汽车，如纯电动汽车、插电式电动汽车、增程电动汽车和燃料电池电动汽车）；另一种是动力电池容量较小的电动汽车（称为传统混合动力电动汽车），在大多数工况下主要由内燃机驱动。从培育战略性新兴产业的角度来看，发展电动化程度高的“纯电驱动”电动汽车是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。在节能与新能源汽车并行互动、共同发展的总体原则指导下，规划电动汽车的技术发展战略。

1.制定“纯电动驱动”技术转型战略，顺应全球汽车动力系统电气化技术转型的总体趋势，发挥我国的有利条件和比较优势，实施汽车行业“纯电动驾驶”技术转型策略，加快“纯电动驱动”电动汽车产品的开发。实施这一技术转型战略，必须依靠自主创新，坚持自主发展，突破电动汽车的核心瓶颈技术；

同时，要充分利用国际资源，进一步提高我国汽车的基础技术水平，服务于“纯电动驱动”的技术转型战略。

2.坚持“三纵三横”的研发布局。在“三纵三横”技术创新战略指导下，经过“十五”和“十一五”两个阶段的技术攻关，中国电动汽车研发取得重大技术突破，形成了具有中国特色的电动汽车研发体系。“十二五”期间，我们将继续坚持“三纵三横”的基础研发布局，按照“纯电驱动”的技术转型战略，进一步突出“三横”共性关键技术。在“三纵”方面，纯电动汽车、增程电动汽车和插电式混合动力汽车是纯电动驱动汽车的基本类型；作为一种特殊类型的纯电动汽车，燃料电池汽车作为一种“垂直”继续保持独立；混合动力汽车主要是传统的混合动力汽车。在“三横”方面，“电池”包括动力电池和燃料电池；“电机”包括电机系统及其与发动机和变速箱总成的集成技术；电子控制包括电动转向、电动空调、电动制动和车辆网络集成。

（3） 规划目标

1.面向产业升级需求：产品研发、配套发展“十二五”规划是以汽车电子控制和动力混合两大技术相结合为标志的产品替代和产业升级期。要推动各类常规混合动力电动汽车的产业技术研发和大规模产业化。努力使我国混合动力电动客车的综合性价比和市场份额达到国际先进水平；

努力使我们的混合动力汽车在国际市场上具有竞争力。以混合动力技术为主导，推动传统汽车节能减排技术的全面融合和全面进步。为中国汽车产业实现“十二五”汽车产业政策和油耗排放法规目标提供技术支持。

2.面对技术转型的需求：规模示范和行业领先“十二五”规划是中国汽车小型化和电力电动化相结合、发展小型电动汽车的机遇期。要实施“纯电驱动”技术转型战略，探索纯电驱动汽车的技术解决方案、新的商业模式和能源供应体系。它使中国在以小型电动汽车为代表的各类纯电动汽车的普及程度、以示范城市为基础的电动汽车全价值链整合水平、以锂电池为重点的汽车电池行业的国际竞争力等方面处于国际先进水平，在培育中国电动汽车战略性新兴产业方面发挥了主导作用。

3.面向科技需求：前瞻性部署和创新突破“十二五”规划是科技统一能源多元化和电力一体化两大趋势，研究下一代纯电动驱动平台，抢占电动汽车高端前沿制高点的关键时期。要攻克以先进燃料电池/新型动力电池为代表的一批前沿高端难点技术。我们开发了关键技术全面集成、先进成果象征性展示、系列化、综合技术指标达到国际先进水平的高档电动汽车。为中国从汽车制造大国向汽车技术强国转型奠定坚实基础。

到2015年，实现整车、关键零部件、公共平台等29个技术创新方向的关键技术突破，全面掌握核心技术。预计将申请3000多项电动汽车核心技术专利，并在30多个城市开展大规模示范推广，在5个以上城市开展新型商业化车型的试点应用，这将为实现电动汽车的规模产业化提供科技支撑，特别是纯电动汽车的销量将达到同类汽车总销量的1%左右，并引领新兴电动汽车的重要门槛。

形成整车及零部件研发和产业化体系，建设新能源汽车基础设施、行业标准体系和检验检测体系，建设25个以上节能新能源汽车领域新技术创新平台，形成“三纵三链”产业技术创新战略联盟，培育形成一批具有自主知识产权的国际知名关键零部件和整车企业，使中国跻身节能与新能源汽车行业先进国家行列。

（4） 实施方式

1.“技术平台一体化”为了应对电动汽车技术和车型多样化的问题，我们应该牢牢抓住“电池、电机和电子控制”这三个常见的关键技术，推动动力总成模块化，推进动力系统平台化，实现基于关键部件模块化的电动汽车技术平台“一体化”。

动力电池、电机、电控单元等关键部件的模块化有利于大规模生产和应用，便于电池的维护、更换、租赁和回收。以通用化、系列化的动力电池模块为核心，可以形成多种车载动力电池系统，结合电机等基础模块开发出各种纯电动驱动汽车。在车辆动力总成方面，基于动力电池等关键零部件模块，可以进一步提高系统集成水平，开发各种新型动力总成。

2.车辆开发“两端挤压”技术……

中国中高级轿车纯电动驱动平台尚不成熟，需要继续研发，并将其作为科技跨越的重点研究内容。国家科学发展局[2012]195号

各省、自治区、直辖市和计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：

为进一步贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《电动汽车科学技术发展“十二五”规划》，加快电动汽车科技发展，教育部组织编制了《电动汽车科学技术发展“十二五”规划》。下发给您，请结合本地区、行业的实际情况，做好落实工作。

特此通知。

中华人民共和国科学技术部

2012年3月27日

一、形势与需求

（A） 发展状况

从国际发展趋势来看，随着技术的不断创新和突破，面对金融危机、油价震荡和日益严峻的节能减排压力，以美国为代表的国家和地区，日本和欧盟相继发布实施电动汽车新发展战略，进一步明确了产业发展方向，政策支持力度明显加大。

从技术角度来看，混合动力电动汽车技术已逐渐成熟，进入产品市场竞争期，率先实现产业化，正在成为汽车市场销量的新增长点。纯电动汽车电池技术进步加速，整车产品更贴近消费者需求；世界主要汽车制造商加快了纯电动汽车的量产步伐；插电式混合动力作为一种具有纯电动和混合动力双重特性的电动汽车技术，已成为全球新的研发热点；以电池租赁为代表的纯电动汽车商业模式创新取得进展。近年来，燃料电池和燃料电池汽车技术取得突破性进展，国际主要汽车集团不断投入燃料电池汽车的研发。燃料电池汽车的成本大幅下降，其性能指标已接近商业化水平。

经过多年的探索和实践，国际汽车行业已就电动汽车产业化达成战略共识：在技术路线上，在不久的将来（2010-2015年），在依托传统内燃机汽车技术改进和推动汽车小型化以实现减排的同时，为了满足节能减排法规的更严格要求，应尽快推广混合动力技术的应用，发展小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车；中期（2015-2020年），在混合动力技术广泛应用的基础上，提高汽车动力系统的电动化程度，加大对小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车的推广力度；2020年之后，纯电动驱动技术将逐渐占据主导地位。通过发展纯电动汽车和燃料电池汽车，排放将大大减少。在汽车应用方面，纯电动、混合动力和燃料电池三种电动汽车技术都具有最佳的适用车型。对于短途旅行需求，可以使用小型纯电动汽车；

长途出行需求主要采用混合动力汽车、插电式混合动力汽车或燃料电池汽车。

中国高度重视电动汽车技术的发展。经过两个五年科技攻关计划和奥运会、世博会、“十城千车”等示范项目的实施，中国电动汽车从无到有，在关键零部件、整车集成技术、技术标准等方面取得了重大进展，测试技术和示范操作。电动汽车技术体系初步建立，申请专利3000多项，颁布电动汽车国家和行业标准56项，建设新能源汽车技术创新平台30多个。

当前，我国电动汽车发展已进入关键时期，既面临巨大发展机遇，也面临严峻挑战。我国电动汽车发展仍存在核心技术不具竞争力、企业投资不足、政府协调和统筹潜力未充分发挥等诸多问题亟待解决。总的来说，我国电动汽车的研发起步并不晚，而且发展也不慢。但由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱，投资不足，差距依然存在，高端和高端技术的竞争压力越来越大。因此，有必要加大攻关力度，推动中国汽车产业向创新驱动转型，抢占技术制高点，培育新能源汽车战略性新兴产业，引领产业变革，确保中国汽车产业可持续发展。

（2） 国家主要需求

1.产业升级需求中国已成为世界上最大的汽车生产国和消费国，面临着节能减排的严峻挑战。中国在2006年超越日本成为世界第二大汽车生产国后，又在2009年超越美国成为最大的汽车生产国和消费国。2010年和2011年，生产和销售的汽车数量超过1800万辆。随着汽车保有量的快速增长，道路交通消耗的燃料量将继续上升，导致石油消费量的快速增加，石油对外国的依赖也将增加。为了使中国乘用车的燃油经济性在2020年达到同期的国际水平，平均油耗应降至5升/100公里以下，采用以混合动力为代表的主要汽车节能技术势在必行。同时，以混合动力技术为引领，可以促进传统汽车节能减排技术的全面融合和全面进步。

2、技术转型需求从国家战略性新兴产业的角度来看，电动汽车的发展是中国汽车产业技术转型、培育战略性新兴行业的历史机遇。从汽车能源的角度来看，电力可以作为中国汽车的主要替代能源之一。据估计，到2020年和2030年，中国的乘用车数量将分别达到1.5亿辆和2.5亿辆，这些车辆全部由电力驱动时的总功耗分别为电网总发电量的6%和7%。电动汽车大规模应用后，可以在电网低负荷期进行常规充电，对电网起到“填谷”的作用，提高发电设备的综合利用率，达到节能减排的效果。

电动汽车在中国的发展具有独特的资源和市场优势。中国具有电动汽车相关材料资源优势，在锂离子动力电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。中国拥有巨大且多元化的汽车市场优势，在电动汽车基础设施建设方面具有后发优势。在中国的城市化和城市化进程中，电动汽车充电站等基础设施的建设取得了进展……

t发展空间。

3.技术跨越的需求中国在电动汽车关键零部件的高端技术上整体尚未形成竞争优势。在电池组技术、燃料电池发动机技术、车机功率电子集成技术、强混合机电耦合技术等方面与国际先进水平仍有一定差距。

与此同时，中国在汽车动力系统发展方面面临着新一轮国际低碳技术竞争压力。为了应对能源和环境的压力，各国制定了更严格的汽车二氧化碳排放法律法规，促进了低碳技术的发展和竞争。从排放标准来看，汽车制造商不能仅仅依靠传统汽车的技术进步来达到排放限值，而必须依靠技术创新。根据潜在分析结果，将二氧化碳排放量减少40%以上的技术途径主要集中在深度混合动力、插电式混合动力、纯电动和氢燃料电池技术上。

[第页]

第二，发展战略和目标

（1） 指导原则

1.自主创新发展电动汽车取决于自主创新和掌握核心技术。根据混合动力、纯电动和燃料电池三种基本电动汽车动力系统的技术特点和发展阶段，灵活运用不同的自主创新方式，坚持科技支撑，以人才为本，推动电动汽车技术突飞猛进。

2.重点突破汽车动力系统电动化战略转型方向，重点突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及电动汽车的关键技术和商业化瓶颈。

3.电动汽车的协调发展是一项系统工程，在研发、示范和市场引入的初始阶段需要有利的政策环境。通过制定指导性政策，政府、产业、学习、研究、使用、金融等社会各方力量将形成合力，构建中国特色电动汽车产业发展环境，促进中国电动汽车产业快速健康发展。

（2） 技术路线

根据动力电动化水平，电动汽车可分为两类：一类是在所有或大多数工况下主要由电机驱动的电动汽车（称为“纯电驱动”电动汽车，如纯电动汽车、插电式电动汽车、增程电动汽车和燃料电池电动汽车）；另一种是动力电池容量较小的电动汽车（称为传统混合动力电动汽车），在大多数工况下主要由内燃机驱动。从培育战略性新兴产业的角度来看，发展电动化程度高的“纯电驱动”电动汽车是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。在节能与新能源汽车并行互动、共同发展的总体原则指导下，规划电动汽车的技术发展战略。

1.制定“纯电动驱动”技术转型战略，顺应全球汽车动力系统电气化技术转型的总体趋势，发挥我国的有利条件和比较优势，实施汽车行业“纯电动驾驶”技术转型策略，加快“纯电动驱动”电动汽车产品的开发。实施这一技术转型战略，必须依靠自主创新，坚持自主发展，突破电动汽车的核心瓶颈技术；

同时，要充分利用国际资源，进一步提高我国汽车的基础技术水平，服务于“纯电动驱动”的技术转型战略。

2.坚持“三纵三横”的研发布局。在“三纵三横”技术创新战略指导下，经过“十五”和“十一五”两个阶段的技术攻关，中国电动汽车研发取得重大技术突破，形成了具有中国特色的电动汽车研发体系。“十二五”期间，我们将继续坚持“三纵三横”的基础研发布局，按照“纯电驱动”的技术转型战略，进一步突出“三横”共性关键技术。在“三纵”方面，纯电动汽车、增程电动汽车和插电式混合动力汽车是纯电动驱动汽车的基本类型；作为一种特殊类型的纯电动汽车，燃料电池汽车作为一种“垂直”继续保持独立；混合动力汽车主要是传统的混合动力汽车。在“三横”方面，“电池”包括动力电池和燃料电池；“电机”包括电机系统及其与发动机和变速箱总成的集成技术；电子控制包括电动转向、电动空调、电动制动和车辆网络集成。

（3） 规划目标

1.面向产业升级需求：产品研发、配套发展“十二五”规划是以汽车电子控制和动力混合两大技术相结合为标志的产品替代和产业升级期。要推动各类常规混合动力电动汽车的产业技术研发和大规模产业化。努力使我国混合动力电动客车的综合性价比和市场份额达到国际先进水平；

努力使我们的混合动力汽车在国际市场上具有竞争力。以混合动力技术为主导，推动传统汽车节能减排技术的全面融合和全面进步。为中国汽车产业实现“十二五”汽车产业政策和油耗排放法规目标提供技术支持。

2.面对技术转型的需求：规模示范和行业领先“十二五”规划是中国汽车小型化和电力电动化相结合、发展小型电动汽车的机遇期。要实施“纯电驱动”技术转型战略，探索纯电驱动汽车的技术解决方案、新的商业模式和能源供应体系。它使中国在以小型电动汽车为代表的各类纯电动汽车的普及程度、以示范城市为基础的电动汽车全价值链整合水平、以锂电池为重点的汽车电池行业的国际竞争力等方面处于国际先进水平，在培育中国电动汽车战略性新兴产业方面发挥了主导作用。

3.面向科技需求：前瞻性部署和创新突破“十二五”规划是科技统一能源多元化和电力一体化两大趋势，研究下一代纯电动驱动平台，抢占电动汽车高端前沿制高点的关键时期。要攻克以先进燃料电池/新型动力电池为代表的一批前沿高端难点技术。我们开发了关键技术全面集成、先进成果象征性展示、系列化、综合技术指标达到国际先进水平的高档电动汽车。为中国从汽车制造大国向汽车技术强国转型奠定坚实基础。

到2015年，实现整车、关键零部件、公共平台等29个技术创新方向的关键技术突破，全面掌握核心技术。预计将申请3000多项电动汽车核心技术专利，并在30多个城市开展大规模示范推广，在5个以上城市开展新型商业化车型的试点应用，这将为实现电动汽车的规模产业化提供科技支撑，特别是纯电动汽车的销量将达到同类汽车总销量的1%左右，并引领新兴电动汽车的重要门槛。

形成整车及零部件研发和产业化体系，建设新能源汽车基础设施、行业标准体系和检验检测体系，建设25个以上节能新能源汽车领域新技术创新平台，形成“三纵三链”产业技术创新战略联盟，培育形成一批具有自主知识产权的国际知名关键零部件和整车企业，使中国跻身节能与新能源汽车行业先进国家行列。

（4） 实施方式

1.“技术平台一体化”为了应对电动汽车技术和车型多样化的问题，我们应该牢牢抓住“电池、电机和电子控制”这三个常见的关键技术，推动动力总成模块化，推进动力系统平台化，实现基于关键部件模块化的电动汽车技术平台“一体化”。

动力电池、电机、电控单元等关键部件的模块化有利于大规模生产和应用，便于电池的维护、更换、租赁和回收。以通用化、系列化的动力电池模块为核心，可以形成多种车载动力电池系统，结合电机等基础模块开发出各种纯电动驱动汽车。在车辆动力总成方面，基于动力电池等关键零部件模块，可以进一步提高系统集成水平，开发各种新型动力总成。

2.车辆开发“两端挤压”技术……

中国中高级轿车纯电动驱动平台尚不成熟，需要继续研发，并将其作为科技跨越的重点研究内容。国家重大创新基地是指以实现国家战略目标、促进创新链各环节紧密衔接、实现重大创新、加快成果转化扩散为目标，拥有先进设施、优秀人才、高效运作、世界一流水平的新型创新组织。

开展国家重大创新基地建设，是贯彻落实全国科技创新大会精神，深化科技体制改革，促进科技与经济紧密融合，加快国家创新体系建设的重要举措。同时，这也是进一步转变政府职能，更好地服务科技经济社会发展的具体部署。

本规划以《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》为基础，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）。

一、形势与需求

当前，国际竞争的焦点正从经济社会转向科技，科技创新已成为经济社会发展的主要驱动力，从根本上改变了全球竞争格局。新的科技革命和全球产业变革正在加速，科学研究、技术创新和产业发展相融合的趋势更加明显。全球科技创新日益呈现出开放性和系统性的新特征，更加强调创新要素的流动和创新资源的整合配置。协同创新、开放创新等新型创新方式已成为科技创新活动的主要发展方向。美国、欧盟、日本、俄罗斯和印度相继发布新的科技发展战略，均将重大科技创新基地建设纳入科技发展总体布局，加大支持力度，集聚资源开展协同创新，不断提高科技竞争力。

中国正处于建设创新型国家的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。经济结构仍然不合理，粗放型经济增长方式没有根本改变，科技与经济相结合的问题没有根本解决，科技水平和创新能力总体仍远落后于发达国家。转变经济发展方式，加快产业结构调整，促进社会和谐健康发展，保护国家安全和战略利益，必须坚持科技优先发展，进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。为此，要部署建设国家重大创新基地，大幅提升自主创新能力，进一步推动创新成果转化扩散，促进科技与经济紧密融合，探索创新驱动发展新模式。

改革开放以来，面对经济建设和社会发展的需要，我国先后建设了国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心等覆盖科研、技术开发、工程化、产业化等创新链各方面的多层次创新载体。这些创新载体整合创新资源，克服科技困难，转化科技成果，聚集创新人才，探索管理制度，等等……

ch大力支持中国自主创新能力的提升。但我们也应该清醒地认识到，与建设创新型国家的总体要求相比，现有的创新载体和创新驱动模式仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：创新链各环节相互连接、开放合作的创新模式尚未形成，难以满足以国家战略为目标的重大创新需求；创新载体之间存在系统封闭问题，缺乏协同创新机制，整体创新效率有待提高；

创新资源相对分散，整体协调不足，创新要素流动集聚机制有待建立。为了解决上述问题，充分发挥各类创新载体在创新链中的整体优势，迫切需要在现有创新载体的基础上优化整合创新资源，建设国家重大创新基地，以跨领域、跨部门、跨地区的新组织形式，组织实施面向国家目标的协同创新。

二是国家重大创新基地的功能和定位

通过对创新链中的科学研究、技术开发、工程化和产业化的统筹部署，加强顶层设计，促进创新链中各种创新载体的密切合作。总体而言，国家重大创新基地具有以下四个功能：一是围绕国家战略目标，发现、提出、承担和完成重大科技和工程任务，保障国家重大需求，增强中国核心竞争力。二是整合优势科技创新资源，建立开放共享、协同创新机制，开展重大原始创新和集成创新，提高自主创新能力，继续保持科技创新的领先地位，促进科技创新，为重点领域和重点产业发展服务。三是实现创新成果的快速转化和扩散，促进科技与经济相结合，支持中国经济社会健康发展。四是吸引、集聚和培养科技、工程、产业化领域的高层次领军人才和创新团队。

国家重大创新基地是国家创新体系的重要组成部分。国家重大创新基地建设将通过整合创新链各环节的创新资源，促进科研院所、高校、重点企业等不同创新主体之间的互动与合作，探索形成多种形式的政产学研协同创新模式，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密融合、协调发展的机制，加快创新成果转化和扩散。从而有效促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系的紧密联系，加强五大创新体系的支撑和互动，提高国家创新体系的整体效率，促进国家创新体系协调发展。

推进国家重大创新基地建设是深化科技体制改革的重要举措。国家重大创新基地通过机制创新和政策引导，优化科技资源，促进协同创新，促进市场经济条件下各类创新主体的分工协作，提供基础研究，为相关领域和行业提供工程技术和工业技术研发与服务，形成能够快速传播的重大技术和产品。国家重大创新基地建设将进一步推动现代企业体系的建立，充分利用和优化现有创新资源，建立市场化的技术创新机制，为行业共性关键技术提供长期稳定的科技支撑；推动建立企业引领产业技术创新的体制机制，切实发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化和产业化等方面的主体作用；

进一步推进协同创新，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用。国家重大创新基地建设将探索新的科技管理体系，加快转变政府管理职能，建立科学合理的宏观管理、治理结构和评价体系，统筹安排科研设施、研发任务和人才队伍等创新资源，不断完善创新激励政策，构建创新链各环节紧密融合、各类创新主体协同合作的创新环境。

国家重大创新基地主要依托现有创新载体建设。现有的创新载体是建设国家重大创新基地的必要基础。科技创新是创新链中科学研究、技术开发、工程化和产业化的互动过程。主要依托现有创新载体建设国家重大创新基地，通过体制机制创新，有效促进相关创新载体在创新链中的纵向和横向协调与整合，充分发挥现有创新载体的优势和能力，促进创新链各环节的密切合作，加强创新资源的优化配置，快速提升综合创新能力和效率。同时，通过国家重大创新基地建设，引导和带动现有创新载体有序发展，增强其创新能力和成果转化扩散能力，促进现有创新载体的开放共享和协同创新。

二、指导思想、建设原则和目标

（A） 指导思想

我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新，注重跨越式发展，支持发展、引领未来，全面落实科技规划纲要，聚焦国家重大战略目标和国民经济发展重大需求，以提高自主创新能力为核心，在现有各种创新载体的基础上，整合创新链优势创新资源，创新体制机制，促进协同创新，建设符合国家重大科技创新需求、具有国际竞争力的国家重大创新基地，大大增强自主创新能力，加快创新成果转化和扩散，促进科技与经济的紧密融合，加快实现创新驱动发展。

（2） 施工原则

国家目标，前瞻性指导。从总体高度，突出国家战略需求，加强科技前瞻性部署和引领，促进科技与经济紧密结合，建设代表国家最高创新能力的国家重大创新基地。

存量协同和增量发展。充分发挥现有各类创新载体的优势和功能，开展协同创新，遴选一批创新能力突出、基础条件较好的创新载体，设立一批国家重大创新基地；

根据国家目标和发展需求，引导增量投资存量发展，培育建设一批国家重大创新基地。

全面整合，机制创新。促进科学研究、技术开发、工程和产业化在创新链上的互动与合作，加强创新要素的全面融合。通过汇集资源、人才、可持续发展、开放共享的制度安排，加快创新成果的转移、扩散和应用，探索实践国家重大创新基地在组织方式、资源配置、管理模式和运行机制等方面的制度创新。

分类指导，飞行员优先。根据不同领域、不同行业创新载体的实际情况，结合科研、技术开发、工程化、产业化的不同特点，对现有创新载体的培育、建设和发展进行分类指导，避免重复建设。围绕国家重大战略需求和科技发展重点领域，“十二五”期间，我们通过综合评价，选择了条件相对成熟、创新能力突出、预期效果显著的创新载体，在重点领域和重点产业试点建设一批国家重大创新基地。

（3） 建设目标

“十二五”期间，将结合国民经济发展的重大需求和现有创新载体的发展基础，试点建设15-20个国家重大创新基地。通过国家重大创新基地建设，加强创新载体之间的协调与融合，推动各类创新载体向全社会开放服务，大大增强成果快速转化和扩散的能力；整合各类创新载体的优势资源，提高国家重大需求保障能力。同时，通过国家重大创新基地建设，有效解决现有创新载体存在的系统封闭、资源分散等问题。

到2020年，在试点建设经验的基础上，围绕国家中长期科技发展规划纲要确定的重点领域和优先主题进行布局，建设一批国家重大创新基地。通过十年的持续建设，围绕国家战略需求，面向经济社会发展的主要领域，初步形成国家级重大创新基地布局，引导现有创新载体围绕创新链合理布局、清晰定位、有序发展；

建立规范完善的管理体系，探索形成灵活高效的治理结构、管理模式和运行机制。

四是总体部署和重点领域

“十二五”期间，我们将根据国民经济和社会发展的需要和科技发展的内在规律，继续完善现有的各类创新载体布局，加强分类指导，引导各类创新载体按照各自的功能要求有序发展。在此基础上，通过促进现有创新载体的协调整合，推动国家重大创新基地建设。

在国家重大创新基地整体建设的框架下，结合国家重大科技项目、国家科技计划、高校创新能力提升计划、创新2020等相关工作的组织实施，引导现有创新载体进一步明确功能定位，有序建设、发展和完善，不断提高创新能力，从创新链各方面加强对国家重大创新基地的支持。继续加强国家（重点）实验室、国家重大科技基础设施等研究实验基地建设，围绕基础研究和应用研究的发展需求，大力提高原始创新能力；要加强国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心等工程研发基地的资源协调和综合整合，大力提高综合创新能力、工程技术开发和中试能力，以及成果转化和扩散能力，从而解决制约产业技术创新的瓶颈问题；进一步推动高新技术产业化基地、科技企业孵化器等以成果转化和企业孵化为导向的产业创新服务基地的发展与协调，加强能力建设，完善服务体系，提高服务水平，为各类创新主体特别是中小企业的技术创新提供公共服务；

进一步加强科技平台建设，完善建设布局，强化服务能力，促进创新资源整合、开放、共享，促进资源优化配置，提高科技创新的基础支撑能力。

根据《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的重点领域，以重大任务和需求为驱动，探索跨学科、，不同部门、不同创新主体之间的跨部门、跨区域合作，增强能力、创新机制、整合资源。根据创新成果在基础研究、技术开发与工程、产业化等创新链不同环节扩散的特点，围绕重点领域和重点产业，分以下五个层次部署建设国家重大创新基地。

-建设基础性、公共性的国家重大创新基地。坚持国家重大战略需求，瞄准世界科学前沿，主要依托高校和科研院所，重点整合基础研究、技术开发、工程等创新链上的各种创新载体，部署建设一批基础性、公共性国家重大创新基地，加强不同创新主体之间的分工与合作，形成创新的规模效应。在前沿基础学科和基础条件下建设的基础性国家重大创新基地，主要开展跨学科的重大基础研究和应用研究，促进创新成果在科研阶段的快速传播，引领科技可持续发展。在资源、环境、人口健康、公共安全等重点公共科技领域建设的国家重大创新基地，主要开展公共和社会公益性科技研究，努力突破制约经济社会发展的重大科技问题，为科技自身发展和经济社会发展的重大战略需求提供公共科技支撑，为中国创新型国家建设提供持续动力。国家重大创新基地是指以实现国家战略目标、促进创新链各环节紧密衔接、实现重大创新、加快成果转化扩散为目标，拥有先进设施、优秀人才、高效运作、世界一流水平的新型创新组织。

开展国家重大创新基地建设，是贯彻落实全国科技创新大会精神，深化科技体制改革，促进科技与经济紧密融合，加快国家创新体系建设的重要举措。同时，这也是进一步转变政府职能，更好地服务科技经济社会发展的具体部署。

本规划以《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》为基础，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）。

一、形势与需求

当前，国际竞争的焦点正从经济社会转向科技，科技创新已成为经济社会发展的主要驱动力，从根本上改变了全球竞争格局。新的科技革命和全球产业变革正在加速，科学研究、技术创新和产业发展相融合的趋势更加明显。全球科技创新日益呈现出开放性和系统性的新特征，更加强调创新要素的流动和创新资源的整合配置。协同创新、开放创新等新型创新方式已成为科技的主要发展方向……

科技创新活动。美国、欧盟、日本、俄罗斯和印度相继发布新的科技发展战略，均将重大科技创新基地建设纳入科技发展总体布局，加大支持力度，集聚资源开展协同创新，不断提高科技竞争力。

中国正处于建设创新型国家的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。经济结构仍然不合理，粗放型经济增长方式没有根本改变，科技与经济相结合的问题没有根本解决，科技水平和创新能力总体仍远落后于发达国家。转变经济发展方式，加快产业结构调整，促进社会和谐健康发展，保护国家安全和战略利益，必须坚持科技优先发展，进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。为此，要部署建设国家重大创新基地，大幅提升自主创新能力，进一步推动创新成果转化扩散，促进科技与经济紧密融合，探索创新驱动发展新模式。

改革开放以来，面对经济建设和社会发展的需要，我国先后建设了国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心等覆盖科研、技术开发、工程化、产业化等创新链各方面的多层次创新载体。这些创新载体整合创新资源，克服科技困难，转化科技成果，集聚创新人才，探索管理制度，有力支撑了中国自主创新能力的提升。但我们也应该清醒地认识到，与建设创新型国家的总体要求相比，现有的创新载体和创新驱动模式仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：创新链各环节相互连接、开放合作的创新模式尚未形成，难以满足以国家战略为目标的重大创新需求；创新载体之间存在系统封闭问题，缺乏协同创新机制，整体创新效率有待提高；

创新资源相对分散，整体协调不足，创新要素流动集聚机制有待建立。为了解决上述问题，充分发挥各类创新载体在创新链中的整体优势，迫切需要在现有创新载体的基础上优化整合创新资源，建设国家重大创新基地，以跨领域、跨部门、跨地区的新组织形式，组织实施面向国家目标的协同创新。

二是国家重大创新基地的功能和定位

通过对创新链中的科学研究、技术开发、工程化和产业化的统筹部署，加强顶层设计，促进创新链中各种创新载体的密切合作。总体而言，国家重大创新基地具有以下四个功能：一是围绕国家战略目标，发现、提出、承担和完成重大科技和工程任务，保障国家重大需求，增强中国核心竞争力。二是整合优势科技创新资源，建立开放共享、协同创新机制，开展重大原始创新和集成创新，提高自主创新能力，继续保持科技创新的领先地位，促进科技创新，为重点领域和重点产业发展服务。三是实现创新成果的快速转化和扩散，促进科技与经济相结合，支持中国经济社会健康发展。四是吸引、集聚和培养科技、工程、产业化领域的高层次领军人才和创新团队。

国家重大创新基地是国家创新体系的重要组成部分。国家重大创新基地建设将通过整合创新链各环节的创新资源，促进科研院所、高校、重点企业等不同创新主体之间的互动与合作，探索形成多种形式的政产学研协同创新模式，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密融合、协调发展的机制，加快创新成果转化和扩散。从而有效促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系的紧密联系，加强五大创新体系的支撑和互动，提高国家创新体系的整体效率，促进国家创新体系协调发展。

推进国家重大创新基地建设是深化科技体制改革的重要举措。国家重大创新基地通过机制创新和政策引导，优化科技资源，促进协同创新，促进市场经济条件下各类创新主体的分工协作，提供基础研究，为相关领域和行业提供工程技术和工业技术研发与服务，形成能够快速传播的重大技术和产品。国家重大创新基地建设将进一步推动现代企业体系的建立，充分利用和优化现有创新资源，建立市场化的技术创新机制，为行业共性关键技术提供长期稳定的科技支撑；推动建立企业引领产业技术创新的体制机制，切实发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化和产业化等方面的主体作用；

进一步推进协同创新，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用。国家重大创新基地建设将探索新的科技管理体系，加快转变政府管理职能，建立科学合理的宏观管理、治理结构和评价体系，统筹安排科研设施、研发任务和人才队伍等创新资源，不断完善创新激励政策，构建创新链各环节紧密融合、各类创新主体协同合作的创新环境。

国家重大创新基地主要依托现有创新载体建设。现有的创新载体是建设国家重大创新基地的必要基础。科技创新是创新链中科学研究、技术开发、工程化和产业化的互动过程。主要依托现有创新载体建设国家重大创新基地，通过体制机制创新，有效促进相关创新载体在创新链中的纵向和横向协调与整合，充分发挥现有创新载体的优势和能力，促进创新链各环节的密切合作，加强创新资源的优化配置，快速提升综合创新能力和效率。同时，通过国家重大创新基地建设，引导和带动现有创新载体有序发展，增强其创新能力和成果转化扩散能力，促进现有创新载体的开放共享和协同创新。

二、指导思想、建设原则和目标

（A） 指导思想

我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新，注重跨越式发展，支持发展、引领未来，全面落实科技规划纲要，聚焦国家重大战略目标和国民经济发展重大需求，以提高自主创新能力为核心，在现有各种创新载体的基础上，整合创新链优势创新资源，创新体制机制，促进协同创新，建设符合国家重大科技创新需求、具有国际竞争力的国家重大创新基地，大大增强自主创新能力，加快创新成果转化和扩散，促进科技与经济的紧密融合，加快实现创新驱动发展。

（2） 施工原则

国家目标，前瞻性指导。从总体高度，突出国家战略需求，加强科技前瞻性部署和引领，促进科技与经济紧密结合，建设代表国家最高创新能力的国家重大创新基地。

存量协同和增量发展。充分发挥现有各类创新载体的优势和功能，开展协同创新，遴选一批创新能力突出、基础条件较好的创新载体，设立一批国家重大创新基地；

根据国家目标和发展需求，引导增量投资存量发展，培育建设一批国家重大创新基地。

全面整合，机制创新。促进科学研究、技术开发、工程和产业化在创新链上的互动与合作，加强创新要素的全面融合。通过汇集资源、人才、可持续发展、开放共享的制度安排，加快创新成果的转移、扩散和应用，探索实践国家重大创新基地在组织方式、资源配置、管理模式和运行机制等方面的制度创新。

分类指导，飞行员优先。根据不同领域、不同行业创新载体的实际情况，结合科研、技术开发、工程化、产业化的不同特点，对现有创新载体的培育、建设和发展进行分类指导，避免重复建设。围绕国家重大战略需求和科技发展重点领域，“十二五”期间，我们通过综合评价，选择了条件相对成熟、创新能力突出、预期效果显著的创新载体，在重点领域和重点产业试点建设一批国家重大创新基地。

（3） 建设目标

“十二五”期间，将结合国民经济发展的重大需求和现有创新载体的发展基础，试点建设15-20个国家重大创新基地。通过国家重大创新基地建设，加强创新载体之间的协调与融合，推动各类创新载体向全社会开放服务，大大增强成果快速转化和扩散的能力；整合各类创新载体的优势资源，提高国家重大需求保障能力。同时，通过国家重大创新基地建设，有效解决现有创新载体存在的系统封闭、资源分散等问题。

到2020年，在试点建设经验的基础上，围绕国家中长期科技发展规划纲要确定的重点领域和优先主题进行布局，建设一批国家重大创新基地。通过十年的持续建设，围绕国家战略需求，面向经济社会发展的主要领域，初步形成国家级重大创新基地布局，引导现有创新载体围绕创新链合理布局、清晰定位、有序发展；

建立规范完善的管理体系，探索形成灵活高效的治理结构、管理模式和运行机制。

四是总体部署和重点领域

“十二五”期间，我们将根据国民经济和社会发展的需要和科技发展的内在规律，继续完善现有的各类创新载体布局，加强分类指导，引导各类创新载体按照各自的功能要求有序发展。在此基础上，通过促进现有创新载体的协调整合，推动国家重大创新基地建设。

在国家重大创新基地整体建设的框架下，结合国家重大科技项目、国家科技计划、高校创新能力提升计划、创新2020等相关工作的组织实施，引导现有创新载体进一步明确功能定位，有序建设、发展和完善，不断提高创新能力，从创新链各方面加强对国家重大创新基地的支持。继续加强国家（重点）实验室、国家重大科技基础设施等研究实验基地建设，围绕基础研究和应用研究的发展需求，大力提高原始创新能力；要加强国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心等工程研发基地的资源协调和综合整合，大力提高综合创新能力、工程技术开发和中试能力，以及成果转化和扩散能力，从而解决制约产业技术创新的瓶颈问题；进一步推动高新技术产业化基地、科技企业孵化器等以成果转化和企业孵化为导向的产业创新服务基地的发展与协调，加强能力建设，完善服务体系，提高服务水平，为各类创新主体特别是中小企业的技术创新提供公共服务；

进一步加强科技平台建设，完善建设布局，强化服务能力，促进创新资源整合、开放、共享，促进资源优化配置，提高科技创新的基础支撑能力。

根据《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的重点领域，以重大任务和需求为驱动，探索跨学科、，不同部门、不同创新主体之间的跨部门、跨区域合作，增强能力、创新机制、整合资源。根据创新成果在基础研究、技术开发与工程、产业化等创新链不同环节扩散的特点，围绕重点领域和重点产业，分以下五个层次部署建设国家重大创新基地。

-建设基础性、公共性的国家重大创新基地。坚持国家重大战略需求，瞄准世界科学前沿，主要依托高校和科研院所，重点整合基础研究、技术开发、工程等创新链上的各种创新载体，部署建设一批基础性、公共性国家重大创新基地，加强不同创新主体之间的分工与合作，形成创新的规模效应。在前沿基础学科和基础条件下建设的基础性国家重大创新基地，主要开展跨学科的重大基础研究和应用研究，促进创新成果在科研阶段的快速传播，引领科技可持续发展。在资源、环境、人口健康、公共安全等重点公共科技领域建设的国家重大创新基地，主要开展公共和社会公益性科技研究，努力突破制约经济社会发展的重大科技问题，为科技自身发展和经济社会发展的重大战略需求提供公共科技支撑，为中国创新型国家建设提供持续动力。在电动汽车开发数据库建设中，我们将构建服务全行业的电动汽车产品数据库软硬件平台，开发共享数据库，建立电动汽车产品开发、测试与评估、产品检验与认证以及示范运营数据库，为行业产品开发提供基础技术数据支持。

2.能源供应基础设施平台，开展电动汽车基础设施建设规划设计研究。研究制定充换电基础设施的设计、施工和运营规范，提高整体设计水平和安全保障能力。研究电动汽车基础设施网络总体发展规划和推进方案，为形成全国统一的标准充换电综合网络体系提供技术支持。

研发直流（含快速）充电器、车载充电器、快速充换电站等各种充换电技术和成套设备；开发了具有下一代纯电动驱动平台和智能电网的电动汽车双向能量转换技术和设备，并研究了与可再生能源分布式发电相结合的相关技术和产品。

面向下一代纯电驱动平台的技术突破需求，系统开展制氢、储氢、加氢等关键技术和设备的研究与示范。已建成的氢燃料加注站的运行评估、技术升级和系统扩建；开展副产氢气净化技术的大规模应用研究和示范；开展高效、低排放、低成本的水电解制氢技术研究；研究小型、高效、低成本的化石燃料制氢系统；

开展高压加氢技术、系统配置集成技术和控制技术研究，开发先进的压缩机、加氢等关键设备；开展太阳能光解等制氢新技术研究；开展低成本可再生能源储充一体化系统综合加氢站示范。

3.应用开发与集成示范平台将与十个城市节能与新能源汽车示范推广项目的实施相结合，在做好电动汽车在公共服务和私家车领域示范推广的基础上，稳步扩大电动汽车示范推广规模。深入研究示范运营模式，建立完善的车辆和基础设施示范运营监控网络和数据采集平台。

建设电动汽车和基础设施示范运营数据采集和信息管理平台，通过对车辆行驶数据和基础设施运营数据的采集和分析，解决电动汽车性能评估、安全预警和隐患识别等问题。

研究适用于各类车辆、设施和设备的快速维修技术，建立故障诊断和快速维修的操作规范和操作系统。在示范城市建设电动汽车和充电基础设施快速维护系统，提高系统效率、安全性和示范运行效果。

本文通过对电动汽车早期发展中各种商业模式的示范、推广和应用，从形成产品市场竞争力、科学的配套系统技术和设备、，以及能源供应基础设施建设和服务的便利性，以探索适合中国电动汽车可持续发展的商业模式。

开展电动汽车国际科技合作研究；开展国内外电动汽车技术评估和数据交流项目；

建立国际电动汽车综合示范区。

四、组织与保障

（A） 三纵三链产业技术创新联盟的建立

1.建立以产业链为纽带的混合动力汽车产业技术创新联盟，探索以产业链作为纽带的研发组织机制，建立以整车厂为主导的产业技术创新同盟，垂直整合零部件企业，组织承担产业化研发和技术创新任务。

对于混合动力电动汽车，建立以整车厂垂直整合零部件企业为主导的产业技术联盟，整车厂负责整车和系统的开发和生产，并垂直组织零部件企业开展零部件研发和生产，并最终向用户销售和提供售后服务。

2.建立以价值链为纽带的纯电动汽车跨行业技术创新联盟，探索以价值链作为纽带的研发组织机制，建立“能源供应商汽车制造商电池电机制造商”跨行业技术革新联盟，组织承担面向大规模商业示范需要的重点科技创新任务。

对于纯电动汽车（包括插电式电动汽车），结合其跨行业、跨行业的特点，要整合汽车制造商、动力电池企业、能源企业、网络运营商等企业的资源和实力，以实现电动汽车的商业价值为核心，以价值链为纽带，跨行业整合资源，建立新的产业组织模式。

支持电动汽车技术与商业运营模式的融合创新，鼓励汽车企业、电池电机等关键零部件企业、能源基础设施企业和示范应用城市密切合作，积极探索电动汽车的新交通方式和新商业模式，实现纯电动汽车“技术集成、商业可行性、协同发展”新产业机制的突破，研究探索汽车租赁、电池租赁等新商业模式。

3.建立以技术链为纽带的燃料电池汽车等前沿技术创新联盟，探索以技术链为纽带的研发组织机制，建立以产学研为骨干、以燃料电池汽车为代表的下一代前沿技术创新同盟，组织承担前瞻性科技创新任务。

对于以燃料电池汽车为代表的下一代纯电动驱动核心技术，结合整个研发技术链涉及多个基础学科、跨行业范围更广的特点，将技术链各领域的相关技术环节以技术链为纽带进行全面融合。建立以国家研究基地为骨干的前沿技术创新联盟，实施联合技术开发，突破高端电驱动技术。

（2） 统筹安排，科学管理实施计划

1.创新的组织和管理方法坚持自主创新和市场导向的原则，优化组织和管理，充分调动各种资源，鼓励竞争，选择最佳支持，实施过程控制，加强项目监督，扩大交流与合作，形成以企业为主体的产学研创新机制。充分发挥相关部委和地方政府的支持协调作用，形成研发、示范、产业化互动的新能源汽车战略性新兴产业培育机制。

2.统筹安排和协调相关任务围绕“十二五”电动汽车技术发展规划，统筹安排863计划、973计划、科技支撑计划等相关项目和资金，支持基础研究、高技术研究、，elect的产业化支撑技术研究与示范评估……

c车辆。

3.实施基金投资，充分发挥政府性基金的引导作用，逐步形成以国家和地方基金为导向，企业基金为主体，支持科研、新产品开发和示范推广的多层次、多渠道的资本投资体系。

（3） 加强人员培训

根据国家整体人才培养战略和相关规划，结合科技人才专项的实施，培养新能源汽车高级人才，特别是领军人才。充分调动社会各界研究机构、高校和企业的积极性，培养一批新能源汽车研发骨干人才队伍，建立优秀的研发团队。充分利用海外华人的智力资源，大力引进新能源汽车高级人才。加强电动汽车技术专业教育培训，在汽车企业开展在职专业科技人员培训，培养电动汽车工程专业人才。

（4） 加强国际合作。

开展电动汽车前沿基础技术研究、关键技术研究、测试与标准规范制定、联合论证与评估、技术发展路线图等方面的国际合作。选择符合条件的城市（地区），建立国际电动汽车综合示范区。鼓励行业和企业以多种形式参与国际电动汽车示范项目。在电动汽车开发数据库建设中，我们将构建服务全行业的电动汽车产品数据库软硬件平台，开发共享数据库，建立电动汽车产品开发、测试与评估、产品检验与认证以及示范运营数据库，为行业产品开发提供基础技术数据支持。

2.能源供应基础设施平台，开展电动汽车基础设施建设规划设计研究。研究制定充换电基础设施的设计、施工和运营规范，提高整体设计水平和安全保障能力。研究电动汽车基础设施网络总体发展规划和推进方案，为形成全国统一的标准充换电综合网络体系提供技术支持。

研发直流（含快速）充电器、车载充电器、快速充换电站等各种充换电技术和成套设备；开发了具有下一代纯电动驱动平台和智能电网的电动汽车双向能量转换技术和设备，并研究了与可再生能源分布式发电相结合的相关技术和产品。

面向下一代纯电驱动平台的技术突破需求，系统开展制氢、储氢、加氢等关键技术和设备的研究与示范。已建成的氢燃料加注站的运行评估、技术升级和系统扩建；开展副产氢气净化技术的大规模应用研究和示范；开展高效、低排放、低成本的水电解制氢技术研究；研究小型、高效、低成本的化石燃料制氢系统；开展高压加氢技术、系统配置集成技术和控制技术研究，开发先进的压缩机、加氢等关键设备；开展太阳能光解等制氢新技术研究；

开展低成本可再生能源储充一体化系统综合加氢站示范。

3.应用开发与集成示范平台将与十个城市节能与新能源汽车示范推广项目的实施相结合，在做好电动汽车在公共服务和私家车领域示范推广的基础上，稳步扩大电动汽车示范推广规模。深入研究示范运营模式，建立完善的车辆和基础设施示范运营监控网络和数据采集平台。

建设电动汽车和基础设施示范运营数据采集和信息管理平台，通过对车辆行驶数据和基础设施运营数据的采集和分析，解决电动汽车性能评估、安全预警和隐患识别等问题。

研究适用于各类车辆、设施和设备的快速维修技术，建立故障诊断和快速维修的操作规范和操作系统。在示范城市建设电动汽车和充电基础设施快速维护系统，提高系统效率、安全性和示范运行效果。

本文通过对电动汽车早期发展中各种商业模式的示范、推广和应用，从形成产品市场竞争力、科学的配套系统技术和设备、，以及能源供应基础设施建设和服务的便利性，以探索适合中国电动汽车可持续发展的商业模式。

开展电动汽车国际科技合作研究；开展国内外电动汽车技术评估和数据交流项目；

建立国际电动汽车综合示范区。

四、组织与保障

（A） 三纵三链产业技术创新联盟的建立

1.建立以产业链为纽带的混合动力汽车产业技术创新联盟，探索以产业链作为纽带的研发组织机制，建立以整车厂为主导的产业技术创新同盟，垂直整合零部件企业，组织承担产业化研发和技术创新任务。

对于混合动力电动汽车，建立以整车厂垂直整合零部件企业为主导的产业技术联盟，整车厂负责整车和系统的开发和生产，并垂直组织零部件企业开展零部件研发和生产，并最终向用户销售和提供售后服务。

2.建立以价值链为纽带的纯电动汽车跨行业技术创新联盟，探索以价值链作为纽带的研发组织机制，建立“能源供应商汽车制造商电池电机制造商”跨行业技术革新联盟，组织承担面向大规模商业示范需要的重点科技创新任务。

对于纯电动汽车（包括插电式电动汽车），结合其跨行业、跨行业的特点，要整合汽车制造商、动力电池企业、能源企业、网络运营商等企业的资源和实力，以实现电动汽车的商业价值为核心，以价值链为纽带，跨行业整合资源，建立新的产业组织模式。

支持电动汽车技术与商业运营模式的融合创新，鼓励汽车企业、电池电机等关键零部件企业、能源基础设施企业和示范应用城市密切合作，积极探索电动汽车的新交通方式和新商业模式，实现纯电动汽车“技术集成、商业可行性、协同发展”新产业机制的突破，研究探索汽车租赁、电池租赁等新商业模式。

3.建立以技术链为纽带的燃料电池汽车等前沿技术创新联盟，探索以技术链为纽带的研发组织机制，建立以产学研为骨干、以燃料电池汽车为代表的下一代前沿技术创新同盟，组织承担前瞻性科技创新任务。

对于以燃料电池汽车为代表的下一代纯电动驱动核心技术，结合整个研发技术链涉及多个基础学科、跨行业范围更广的特点，将技术链各领域的相关技术环节以技术链为纽带进行全面融合。建立以国家研究基地为骨干的前沿技术创新联盟，实施联合技术开发，突破高端电驱动技术。

（2） 统筹安排，科学管理实施计划

1.创新的组织和管理方法坚持自主创新和市场导向的原则，优化组织和管理，充分调动各种资源，鼓励竞争，选择最佳支持，实施过程控制，加强项目监督，扩大交流与合作，形成以企业为主体的产学研创新机制。充分发挥相关部委和地方政府的支持协调作用，形成研发、示范、产业化互动的新能源汽车战略性新兴产业培育机制。

2.统筹安排和协调相关任务围绕“十二五”电动汽车技术发展规划，统筹安排863计划、973计划、科技支撑计划等相关项目和资金，支持基础研究、高技术研究、，elect的产业化支撑技术研究与示范评估……

c车辆。

3.实施基金投资，充分发挥政府性基金的引导作用，逐步形成以国家和地方基金为导向，企业基金为主体，支持科研、新产品开发和示范推广的多层次、多渠道的资本投资体系。

（3） 加强人员培训

根据国家整体人才培养战略和相关规划，结合科技人才专项的实施，培养新能源汽车高级人才，特别是领军人才。充分调动社会各界研究机构、高校和企业的积极性，培养一批新能源汽车研发骨干人才队伍，建立优秀的研发团队。充分利用海外华人的智力资源，大力引进新能源汽车高级人才。加强电动汽车技术专业教育培训，在汽车企业开展在职专业科技人员培训，培养电动汽车工程专业人才。

（4） 加强国际合作。

开展电动汽车前沿基础技术研究、关键技术研究、测试与标准规范制定、联合论证与评估、技术发展路线图等方面的国际合作。选择符合条件的城市（地区），建立国际电动汽车综合示范区。鼓励行业和企业以多种形式参与国际电动汽车示范项目。

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