欧盟碳排放新规严苛 德系车欲借电动车过关

[第一电气月刊]（作者李媛媛）未能让欧盟在五年内就二氧化碳排放标准达成一致，但德国政府和汽车公司是统一标准的最大障碍。

6月24日晚，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会通过了强制性二氧化碳排放标准，并提出了2020年将乘用车平均二氧化碳排放量降至95克的目标。然而，三天后，欧盟决定推迟该决议。目前，该标准仍在修订中，在欧洲议会和欧盟委员会通过之前不会成为强制性标准。

碳排放决议的推迟主要是由于德国政府反对新标准。英国《金融时报》称，为了保护保时捷、宝马和梅赛德斯-奔驰等大排量德国汽车公司的利益，德国政府不断游说欧盟官员，德国总理安格拉·默克尔甚至亲自致电爱尔兰总理恩达·肯尼和其他欧盟官员，要求推迟新的标准决议。

德国对欧盟碳排放标准的干预引起了其他欧盟成员国的强烈抵制，尤其是法国、意大利和丹麦。因此，欧盟很难单靠德国来推翻这一标准。英国《金融时报》援引观察人士的话说，德国将于9月22日举行议会选举，碳排放标准的决定将推迟到晚些时候，这将为默克尔政府争取时间，并防止碳排放标准影响选举结果。

欧盟推迟该决议也激怒了环保主义者。运输&；环境（以下简称t&；

E） 清洁汽车项目负责人Greg Archer，在接受第一电气作者采访时表示：“由于一个国家的压力，欧盟推迟了商定的决议，这在欧盟的环境政策制定中从未发生过。这项决议是五年前提出的，德国提出的五项提案都被大多数成员国拒绝了。德国现在声称需要更多时间，这太荒谬了。”。 "

新规严厉处罚不合标准车辆

早在2009年，欧盟就规定自2012年起，逐步减少欧洲汽车的二氧化碳排放。到2015年，车企乘用车的平均二氧化碳排放量必须达到130克/公里（相当于每百公里5.6升和4.9升的汽油和柴油消耗量）。

同时，提出了在2020年将乘用车平均排量降至95 g/km的长期目标（相当于每100公里汽油消耗量和柴油消耗量分别为4.1升和3.6升），但这一数字在当时并不具有约束力。新的碳排放标准一旦通过，将成为强制性法案，不符合标准的车企将受到严厉惩罚。

2014年底前，欧盟将重新审查标准的执行情况，以制定2020年后的减排标准。据估计，到2025年，欧盟将把其碳排放汽车减少到68克/公里-78克/公里，相当于每100公里仅消耗3升燃料。

欧盟制定的乘用车碳排放目标将逐年实施。从2012年开始，65%的车企新注册车辆必须达到碳排放标准，2013年和2014年达到标准的车辆比例将逐步提高到75%和80%。从2015年开始，所有汽车公司生产的汽车都必须符合欧盟标准。在公平竞争和真实数据的基础上，欧盟允许汽车公司结成联盟，以达到新的平均二氧化碳排放标准。

对于超标的车辆，每辆车第一克罚款5欧元，第二克罚款15欧元，第三克罚款25欧元，每克超标罚款95欧元。从2020年开始，每辆车每超过标准一克将被罚款95欧元。这些标准适用于大型汽车公司，而对于小型汽车公司，欧盟有其他规定。

年销量低于1万辆且不愿（或无法）达到标准的独立汽车制造商可以提出减排目标，欧盟将根据其减排能力进行考虑。年销量在1万辆至30万辆的汽车公司可以提交固定的减排计划，并在2020年实现碳排放量比2007年减少25%。年产量低于500辆的汽车公司和残疾人专用车等特种车辆不需要达到新标准。

除了乘用车，欧盟还提出了轻型商用车的二氧化碳排放标准。2017年，轻型商用车的平均二氧化碳排放量将达到175克/公里（相当于每百公里7.5升汽油和6.6升柴油），2020年这一数字将降至147克/公里，相当于每一百公里6.3升汽油和5.5升柴油，分别低于2007年的水平（203克/公里）。目前，该标准仍在修订中。

“超积分”备受争议

如上所述，欧盟很难仅靠德国来改变严格的碳排放标准，因此德国将重点监管“超级信贷”。

欧盟增加了一个“超级积分”系统，在计算“极低排量汽车”时享有优惠待遇。根据该系统，2012-2013年，每辆二氧化碳排放量低于50g/km的车辆可计算为3.5辆，2014年为2.5辆，2015年为1.5辆，2016年后为1辆。2020-2023年，每辆二氧化碳排放量低于35g/km的车辆可算作1.3辆，每个车企拥有“超级积分”的车辆上限为2万辆。

“超级积分”制度一出，欧盟就迅速分裂为两派——支持并努力扩大该制度的德国和反对该制度的法国和意大利。德国支持“超级积分”制度并不奇怪。如果扩大这一制度，德国汽车公司可以凭借电动汽车和hybri获得更多豁免……

以最大限度地减少大排量车辆因不符合标准而接受的高额罚款。

宝马集团董事长Norbert Reithofer博士也毫不掩饰他对现有“超级积分”的不满。在今年的宝马集团年会上，他表示，“碳排放量低于50克/公里的新车被计算为每辆1.5辆，这很难理解，因为像中国和美国这样的低排放汽车可以分别计算为5辆和2辆普通汽车。欧盟标准对德国汽车公司和其他欧洲汽车公司极为不利，这将使欧洲在全球竞争中处于不利地位。”

同时，Reseff承认， “电动汽车可以帮助我们达到二氧化碳排放标准，这已经不是什么秘密了。要想在2020年实现95克/公里的碳排放目标，我们必须掌握新的驱动技术，这将需要数十亿的投资，其中大部分将由德国车企承担。宝马即将推出的i3纯电动汽车和i8混合动力汽车将不可避免地承担重任。”宝马达到欧盟碳排放标准的能力。

但在以生产小型车为主的法国和意大利车企看来，扩大“超级积分”将使其在与德国车企的竞争中处于劣势。并且T&；

E担心的是，“超级信贷”制度会让车企在传统汽车的减排工作上更加松懈。他们认为，通过实施“超级信贷”，2020年95克/公里的碳排放目标实际上相当于97.5克/公里。

Archer在接受作者采访时说， “‘超级分数’对实现95克/公里的目标没有影响，只会削弱欧盟碳排放标准的有效性。就欧盟现行法规而言，与传统汽车相比，电动汽车获得了太多的政策激励。此外，开发电动汽车的成本远高于提高汽车燃油经济性传统车辆。欧盟应该做的是鼓励汽车公司提高传统汽车的能源效率，而不是生产电动汽车。"

德国汽车摔跤仍在继续

自2009年提出以来，欧盟95克/公里的碳排放目标一直遭到德国政府和车企的反对，利益相关者之间的争议从未停止。然而，公众最近退出了抗议队伍。

多年来，大众汽车一直与欧洲碳排放标准和绿色和平组织在二氧化碳排放问题上存在争议和冲突。2011年，该组织成员甚至打扮成帝国突击队，抗议在布鲁塞尔参加欧洲汽车制造商协会会议的高层公众，指责他们反对环境保护政策。

今年3月，大众汽车和绿色和平组织之间的冲突结束，双方就二氧化碳排放标准达成一致。在3月初的日内瓦车展上，大众汽车首次宣布将努力实现欧盟设定的碳排放目标。

奥迪汽车董事会主席Martin Winterkorn教授博士表示，“到2020年，大众汽车在欧洲的新车型的二氧化碳排放量将降至95克/公里，这相当于其各种车型的平均油耗将降至每100公里4升以下。他还表示，2015年，大众汽车将实现自己的减排目标——大众汽车新车在欧洲的二氧化碳排放量将降至120克/公里以下。

与此同时，德国另一家大排量汽车公司梅赛德斯-奔驰对欧盟2020年的碳排放目标保持沉默，但它声称2012年在欧洲销售的梅赛德斯-奔驰汽车的平均碳排放量为140克/公里，并计划在2016年将梅赛德斯-奔驰在欧洲的碳排放量降至125克/公里。

显然，欧盟和环保组织给德国巨头们带来了压力，但无论是选择妥协的大众、沉默的奔驰还是坚持抵抗的宝马，都不满意95克/公里的数字。

尽管大众汽车做出了承诺，但文登承认“这是一项非常艰巨的任务”，他说，“我承诺我们将不遗余力地将碳排放量降至95克/公里，但只有消费者接受新技术，才能实现这一目标。”

另一方面，宝马则更加坚定。Reissuf甚至声称“欧盟的决议（95克/公里的目标）出于动机，没有经过任何可靠技术的调查。他认为，新标准要求车辆的碳排放量在现有基础上减少30%，这太苛刻了。如果没有政府在减排技术方面的大量投资，就无法实现这一标准。

Archer向作者透露，“尽管梅赛德斯-奔驰尚未公开表示无法实现95 g/km的目标，但梅赛德斯-奔驰和宝马是对欧盟目标持最强烈反对意见的两家车企。”

阿彻不同意宝马的说法。他认为，“欧盟95克/公里的标准是可行的，大多数汽车公司都制定了相应的计划来实现这一目标。例如，大众和丰田已经公开表示，到2020年，他们可以将二氧化碳排放量降至95克/公里。对于车企来说，要实现这个数字，燃油经济性需要每年提高4%，现有技术完全可以实现。”

在Archer看来，“宝马可以通过混合动力技术、减轻车辆重量、减少风阻等措施来减少二氧化碳排放，提高传统汽车的燃油经济性。此外，宝马有强大的盈利能力和雄厚的资金来开发传统汽车的节能技术。到2020年，它们完全有能力降至95克/公里的水平。”。 "

但目前，宝马仍然是德国汽车公司中最活跃的一家……

s开发电动汽车和混合动力技术。经过四年的MINI E和ActiveE全球路试项目，宝马i3电动汽车将于7月29日在北京、纽约和伦敦发布，这是全球传统车企推出的首款量产高端汽车，宝马毫不掩饰对其盈利能力的信心。

此外，国际清洁运输委员会（ICCT）和T&；E的研究表明，为了实现达标目标，许多车企在幕后操作，谎报车辆的二氧化碳排放数据，谎报数据的现象越来越严重。

根据ICCT5 5月发布的报告，欧洲车企公布的二氧化碳排放量与实际水平的差距正在逐年扩大，宝马、奥迪、奔驰等德国豪华车企都榜上有名。其中，宝马公布的碳排放数据与实际情况的差距高达30%，且差距排名第一，奥迪和奔驰分别排名第二和第四。根据ICCT的分析，德国汽车的碳排放量只有2%与官方数据一致。与此同时，欧宝、丰田、雷诺和标致等品牌也在不同程度上夸大了燃油经济性。

ICCT欧洲部门负责人Peter Mock在报告中表示，汽车公司夸大燃油经济性导致欧洲车主每年平均多花300欧元。

Archer告诉作者，“汽车公司操纵碳排放数据的现象越来越严重，迫切需要引入新的检测系统。我最近与欧盟官员举行了一次会议，讨论了这个问题，并提出了T&E，我相信欧盟未来将引入新的检测系统，以解决汽车公司虚报的问题。”

目前，争论了几年的欧盟碳排放标准尚未得到正式批准，出现了许多问题——利益受到触动的成员国的被动抵制、财力雄厚的德国车企不愿合作、“超级积分”被指责不利于减少碳排放，以及汽车公司为了达到标准而谎报排放数据。欧盟将如何处理这一系列问题，在提高汽车公司的燃油经济性方面值得中国学习。

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6月24日晚，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会通过了强制性二氧化碳排放标准，并提出了2020年将乘用车平均二氧化碳排放量降至95克的目标。然而，三天后，欧盟决定推迟该决议。目前，该标准仍在修订中，在欧洲议会和欧盟委员会通过之前不会成为强制性标准。

碳排放决议的推迟主要是由于德国政府反对新标准。英国《金融时报》称，为了保护保时捷、宝马和梅赛德斯-奔驰等大排量德国汽车公司的利益，德国政府不断游说欧盟官员，德国总理安格拉·默克尔甚至亲自致电爱尔兰总理恩达·肯尼和其他欧盟官员，要求推迟新的标准决议。

德国对欧盟碳排放标准的干预引起了其他欧盟成员国的强烈抵制，尤其是法国、意大利和丹麦。因此，欧盟很难单靠德国来推翻这一标准。英国《金融时报》援引观察人士的话说，德国将于9月22日举行议会选举，碳排放标准的决定将推迟到晚些时候，这将为默克尔政府争取时间，并防止碳排放标准影响选举结果。

欧盟推迟该决议也激怒了环保主义者。运输&；环境（以下简称t&；

E） 清洁汽车项目负责人Greg Archer，在接受第一电气作者采访时表示：“由于一个国家的压力，欧盟推迟了商定的决议，这在欧盟的环境政策制定中从未发生过。这项决议是五年前提出的，德国提出的五项提案都被大多数成员国拒绝了。德国现在声称需要更多时间，这太荒谬了。”。 "

新规严厉处罚不合标准车辆

早在2009年，欧盟就规定自2012年起，逐步减少欧洲汽车的二氧化碳排放。到2015年，车企乘用车的平均二氧化碳排放量必须达到130克/公里（相当于每百公里5.6升和4.9升的汽油和柴油消耗量）。

同时，提出了在2020年将乘用车平均排量降至95 g/km的长期目标（相当于每100公里汽油消耗量和柴油消耗量分别为4.1升和3.6升），但这一数字在当时并不具有约束力。新的碳排放标准一旦通过，将成为强制性法案，不符合标准的车企将受到严厉惩罚。

2014年底前，欧盟将重新审查标准的执行情况，以制定2020年后的减排标准。据估计，到2025年，欧盟将把其碳排放汽车减少到68克/公里-78克/公里，相当于每100公里仅消耗3升燃料。

欧盟制定的乘用车碳排放目标将逐年实施。从2012年开始，65%的车企新注册车辆必须达到碳排放标准，2013年和2014年达到标准的车辆比例将逐步提高到75%和80%。从2015年开始，所有汽车公司生产的汽车都必须符合欧盟标准。在公平竞争和真实数据的基础上，欧盟允许汽车公司结成联盟，以达到新的平均二氧化碳排放标准。

对于超标的车辆，每辆车第一克罚款5欧元，第二克罚款15欧元，第三克罚款25欧元，每克超标罚款95欧元。从2020年开始，每辆车每超过标准一克将被罚款95欧元。这些标准适用于大型汽车公司，而对于小型汽车公司，欧盟有其他规定。

年销量低于1万辆且不愿（或无法）达到标准的独立汽车制造商可以提出减排目标，欧盟将根据其减排能力进行考虑。年销量在1万辆至30万辆的汽车公司可以提交固定的减排计划，并在2020年实现碳排放量比2007年减少25%。年产量低于500辆的汽车公司和残疾人专用车等特种车辆不需要达到新标准。

除了乘用车，欧盟还提出了轻型商用车的二氧化碳排放标准。2017年，轻型商用车的平均二氧化碳排放量将达到175克/公里（相当于每百公里7.5升汽油和6.6升柴油），2020年这一数字将降至147克/公里，相当于每一百公里6.3升汽油和5.5升柴油，分别低于2007年的水平（203克/公里）。目前，该标准仍在修订中。

“超积分”备受争议

如上所述，欧盟很难仅靠德国来改变严格的碳排放标准，因此德国将重点监管“超级信贷”。

欧盟增加了一个“超级积分”系统，在计算“极低排量汽车”时享有优惠待遇。根据该系统，2012-2013年，每辆二氧化碳排放量低于50g/km的车辆可计算为3.5辆，2014年为2.5辆，2015年为1.5辆，2016年后为1辆。2020-2023年，每辆二氧化碳排放量低于35g/km的车辆可算作1.3辆，每个车企拥有“超级积分”的车辆上限为2万辆。

“超级积分”制度一出，欧盟就迅速分裂为两派——支持并努力扩大该制度的德国和反对该制度的法国和意大利。德国支持“超级积分”制度并不奇怪。如果扩大这一制度，德国汽车公司可以凭借电动汽车和hybri获得更多豁免……

以最大限度地减少大排量车辆因不符合标准而接受的高额罚款。

宝马集团董事长Norbert Reithofer博士也毫不掩饰他对现有“超级积分”的不满。在今年的宝马集团年会上，他表示，“碳排放量低于50克/公里的新车被计算为每辆1.5辆，这很难理解，因为像中国和美国这样的低排放汽车可以分别计算为5辆和2辆普通汽车。欧盟标准对德国汽车公司和其他欧洲汽车公司极为不利，这将使欧洲在全球竞争中处于不利地位。”

同时，Reseff承认， “电动汽车可以帮助我们达到二氧化碳排放标准，这已经不是什么秘密了。要想在2020年实现95克/公里的碳排放目标，我们必须掌握新的驱动技术，这将需要数十亿的投资，其中大部分将由德国车企承担。宝马即将推出的i3纯电动汽车和i8混合动力汽车将不可避免地承担重任。”宝马达到欧盟碳排放标准的能力。

但在以生产小型车为主的法国和意大利车企看来，扩大“超级积分”将使其在与德国车企的竞争中处于劣势。并且T&；

E担心的是，“超级信贷”制度会让车企在传统汽车的减排工作上更加松懈。他们认为，通过实施“超级信贷”，2020年95克/公里的碳排放目标实际上相当于97.5克/公里。

Archer在接受作者采访时说， “‘超级分数’对实现95克/公里的目标没有影响，只会削弱欧盟碳排放标准的有效性。就欧盟现行法规而言，与传统汽车相比，电动汽车获得了太多的政策激励。此外，开发电动汽车的成本远高于提高汽车燃油经济性传统车辆。欧盟应该做的是鼓励汽车公司提高传统汽车的能源效率，而不是生产电动汽车。"

德国汽车摔跤仍在继续

自2009年提出以来，欧盟95克/公里的碳排放目标一直遭到德国政府和车企的反对，利益相关者之间的争议从未停止。然而，公众最近退出了抗议队伍。

多年来，大众汽车一直与欧洲碳排放标准和绿色和平组织在二氧化碳排放问题上存在争议和冲突。2011年，该组织成员甚至打扮成帝国突击队，抗议在布鲁塞尔参加欧洲汽车制造商协会会议的高层公众，指责他们反对环境保护政策。

今年3月，大众汽车和绿色和平组织之间的冲突结束，双方就二氧化碳排放标准达成一致。在3月初的日内瓦车展上，大众汽车首次宣布将努力实现欧盟设定的碳排放目标。

奥迪汽车董事会主席Martin Winterkorn教授博士表示，“到2020年，大众汽车在欧洲的新车型的二氧化碳排放量将降至95克/公里，这相当于其各种车型的平均油耗将降至每100公里4升以下。他还表示，2015年，大众汽车将实现自己的减排目标——大众汽车新车在欧洲的二氧化碳排放量将降至120克/公里以下。

与此同时，德国另一家大排量汽车公司梅赛德斯-奔驰对欧盟2020年的碳排放目标保持沉默，但它声称2012年在欧洲销售的梅赛德斯-奔驰汽车的平均碳排放量为140克/公里，并计划在2016年将梅赛德斯-奔驰在欧洲的碳排放量降至125克/公里。

显然，欧盟和环保组织给德国巨头们带来了压力，但无论是选择妥协的大众、沉默的奔驰还是坚持抵抗的宝马，都不满意95克/公里的数字。

尽管大众汽车做出了承诺，但文登承认“这是一项非常艰巨的任务”，他说，“我承诺我们将不遗余力地将碳排放量降至95克/公里，但只有消费者接受新技术，才能实现这一目标。”

另一方面，宝马则更加坚定。Reissuf甚至声称“欧盟的决议（95克/公里的目标）出于动机，没有经过任何可靠技术的调查。他认为，新标准要求车辆的碳排放量在现有基础上减少30%，这太苛刻了。如果没有政府在减排技术方面的大量投资，就无法实现这一标准。

Archer向作者透露，“尽管梅赛德斯-奔驰尚未公开表示无法实现95 g/km的目标，但梅赛德斯-奔驰和宝马是对欧盟目标持最强烈反对意见的两家车企。”

阿彻不同意宝马的说法。他认为，“欧盟95克/公里的标准是可行的，大多数汽车公司都制定了相应的计划来实现这一目标。例如，大众和丰田已经公开表示，到2020年，他们可以将二氧化碳排放量降至95克/公里。对于车企来说，要实现这个数字，燃油经济性需要每年提高4%，现有技术完全可以实现。”

在Archer看来，“宝马可以通过混合动力技术、减轻车辆重量、减少风阻等措施来减少二氧化碳排放，提高传统汽车的燃油经济性。此外，宝马有强大的盈利能力和雄厚的资金来开发传统汽车的节能技术。到2020年，它们完全有能力降至95克/公里的水平。”。 "

但目前，宝马仍然是德国汽车公司中最活跃的一家……

s开发电动汽车和混合动力技术。经过四年的MINI E和ActiveE全球路试项目，宝马i3电动汽车将于7月29日在北京、纽约和伦敦发布，这是全球传统车企推出的首款量产高端汽车，宝马毫不掩饰对其盈利能力的信心。

此外，国际清洁运输委员会（ICCT）和T&；E的研究表明，为了实现达标目标，许多车企在幕后操作，谎报车辆的二氧化碳排放数据，谎报数据的现象越来越严重。

根据ICCT5 5月发布的报告，欧洲车企公布的二氧化碳排放量与实际水平的差距正在逐年扩大，宝马、奥迪、奔驰等德国豪华车企都榜上有名。其中，宝马公布的碳排放数据与实际情况的差距高达30%，且差距排名第一，奥迪和奔驰分别排名第二和第四。根据ICCT的分析，德国汽车的碳排放量只有2%与官方数据一致。与此同时，欧宝、丰田、雷诺和标致等品牌也在不同程度上夸大了燃油经济性。

ICCT欧洲部门负责人Peter Mock在报告中表示，汽车公司夸大燃油经济性导致欧洲车主每年平均多花300欧元。

Archer告诉作者，“汽车公司操纵碳排放数据的现象越来越严重，迫切需要引入新的检测系统。我最近与欧盟官员举行了一次会议，讨论了这个问题，并提出了T&E，我相信欧盟未来将引入新的检测系统，以解决汽车公司虚报的问题。”

目前，争论了几年的欧盟碳排放标准尚未得到正式批准，出现了许多问题——利益受到触动的成员国的被动抵制、财力雄厚的德国车企不愿合作、“超级积分”被指责不利于减少碳排放，以及汽车公司为了达到标准而谎报排放数据。欧盟将如何处理这一系列问题，在提高汽车公司的燃油经济性方面值得中国学习。

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标签：宝马大众奔驰奥迪丰田

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