交通部蔡团结：要集中开展氢燃料电池技术的观念技术攻关

8月31日，2019中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)正式开幕。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示:新能源汽车推广应用要因地制宜；要重点开展氢燃料电池技术的概念和技术研究，实施产学研一体化，尽快明确技术路线；要加快完善和实施动力电池回收体系；要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线的选择上未雨绸缪；考虑安全问题。

以下为演讲实录(略有删减)。交通行业是新能源汽车产业发展的受益者，也是限制者，更是促进者和奉献者。当今中国新能源汽车的发展，装备水平、技术水平、一致性、安全性、可靠性都有了很大的提高，特别是运行过程和安全性有了很大的提高，为交通行业的运营组织和服务保障提供了优良的装备。当然，也受制于新能源汽车产业和产品，还存在一些问题。首先是安全问题，不同程度的存在。今年上半年共发生19起工业和新能源汽车安全生产事故，虽然没有造成太多人员伤亡，但对财产损失和社会的影响仍然巨大。二是运营组织不便。现在三辆新能源车相当于原来两辆运营的效率，锻炼里程的焦虑依然存在。前几天看了一个第三方市场做的报告。大概有五家厂商，其中只有一家厂商达到了里程，其他四家厂商基本都在70%-80%之间。当然作为公交车更好，因为公交车从点到点，到始发站都有相应的充电设施，但是对于出租车行业来说比较麻烦，所以里程焦虑非常大。此外，该行业现在正受到保守回收废电池的困扰。当时第一批公交车上使用的大量电池密度也很低，所以电池体积大，体积大，很难保存，带来很大的安全问题。这些都是需要解决的有限问题。当然，我们也是产业发展的推动者。新能源汽车能发展到今天，没有交通行业的推广应用，不可能强迫私人用户购买新能源汽车，购买不成熟的新能源汽车，尤其是前期。所以一开始完全靠行政命令，包括一些保卫蓝天的措施，对新能源汽车的一些要求。包括我们财政补贴对地方考核指标的要求，都充满了行政色彩。通过这种行政干预，为新能源汽车的产业发展创造空间，创造更多的机会。当然更重要的方式是走市场，所以我们也是推动者和奉献者。通过我们的推广应用，目前我国新能源公交车比例已经超过50%，部分城市的公交车和出租车已经实现全电气化。这些发展成就得益于汽车行业、相关企业和科研专家的大力支持和对行业的理解。每次这些会议都会谈到一些业界不愿意听到的问题，我想谈的问题也是客观存在的，需要我们正确对待，全力推动。今天还是想说一些建议，供大家参考。一是因地制宜推广应用新能源汽车。纯电动、混合动力、燃料电池汽车各有优势。我们认为应该根据各自的发展环境和发展目标，坚持市场导向，减少行政干预，让各方因地制宜选择。并不是说现在氢能被重视了，以后纯电动和混合动力就被搁置了。在中国工程院组织的会议上，我讲了一个观点，行业跟不上，一直在变。让我今天推广混合动力，明天推广氢能。所以我觉得要有一个理性的市场选择和结构化的配比。我们的一些专家也指出，许多国家已经提出了禁止销售燃油汽车的时间表，包括一些加快淘汰燃油汽车的措施。我认为这些措施带有浓厚的行政色彩。在市场经济条件下，更重要的是各方在合理的经济成本和满足政府要求的前提下，有合理的政策导向和必要的选择自由……政府的执政目标。我不主张大家都说过两天就要淘汰所有燃油车，包括最近某部门讨论燃油车什么时候必须更新，我坚决反对。加速淘汰燃油车，对企业和行业的短期销量非常有利，但对行业资源是极大的浪费。有些车很好，过几年一定会被淘汰，所以汽车行业也在站在行业的角度思考问题。我们不能强迫有限的资源被拆除和浪费。我们都在制造社会资源。应积极推动交通行业与整车制造企业对接，加强用户需求对技术研发的有效引导，共同推动新能源技术路线的成熟和有效应用，实现新能源产业高质量发展。二是重点开展氢燃料电池技术的概念和技术研究，实行产学研结合，尽快明确技术路线，不要走当时发展电动汽车、纯电动汽车、混合动力汽车的老路。我们是行业的奉献者和推动者。这两年我发现交通行业还是一块试验田，普通人自己买氢燃料电池车是不可能的。最后还是要投稿，所以我觉得还是先研究一下吧。我觉得要先试点，集中力量攻关，明确技术路线，实行以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。作为交通行业，应进一步推进氢燃料电池汽车的推广应用，加强对氢燃料电池汽车发展趋势和市场应用的跟踪研究。目前，我们正在借助2022年冬奥会和北京、河北相关部门的力量，确定氢燃料的技术路线，加快相关关键技术的研发。同时，要结合公交大都市、绿城配送等这些示范项目，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，实现科学合理使用。第三，加快完善和实施动力电池回收体系。持续关注动力电池全生命周期，推行生产者责任延伸制，引导建立透明畅通的废旧电池回收网络，明确车企和电池生产者各自的责任，建立可监控的回收体系，运用物联网、大数据等技术手段，确保动力电池回收各环节的有效监控和管理，这是对国家环境和行业的有效保障。我们将加强监管，提高多部门监管的合力，特别是加强信贷监管。如果没有承担回收责任的企业，我们会通过信用或其他相应制度限制准入。第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线的选择上未雨绸缪。未来自动驾驶需要的汽车其实是机器人。自动化技术在各个方面的应用，本身就不是简单的机械产品。是集高级电子产品、自动传感、自动计算、自动控制等技术于一体的高级机器人。所以我们想对当前传统汽车行业的生产和设计提出更高的要求，包括我们自身的技术能力和技术覆盖面。因此，应充分考虑自动驾驶发展的技术局限性，跟踪研究国内外技术发展趋势，结合我国自动驾驶的整体发展路径选择，寻求自身的发展空间。交通行业也在进行一些自动驾驶相关的示范应用，最后自动驾驶技术的首次应用也是在交通行业。比如物流系统，我们要去……在上海等部分重点航线实施。深圳公交车已实行无人值守。当然，按照法律要求，驾驶室里有司机保证安全。没有固定路线的公交车要谨慎，因为交通行业的生命线是安全。如果不能保证安全，它就不能运行。第五，是安全。氢燃料电池汽车的安全性、储气屏的安全性等。，都需要我们认真学习，共同推动。我们必须坚守安全底线。不安全的车辆不能用于工业。生产不安全的车辆是对社会的不负责任。使用不安全的车辆也是对社会的不负责任，是对生命的蔑视。所以一定要保证安全。同时，我们也期待制造商指导运输用户建立安全保障体系，包括维修服务体系和应急响应体系。比如电池有问题怎么处理？随着氢燃料电池的发展，如何处理问题，例如火灾？需要普及知识，让行业乃至乘客都能理解。8月31日，2019中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)正式开幕。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示:新能源汽车推广应用要因地制宜；要重点开展氢燃料电池技术的概念和技术研究，实施产学研一体化，尽快明确技术路线；要加快完善和实施动力电池回收体系；要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线的选择上未雨绸缪；考虑安全问题。

以下为演讲实录(略有删减)。交通行业是新能源汽车产业发展的受益者，也是限制者，更是促进者和奉献者。当今中国新能源汽车的发展，装备水平、技术水平、一致性、安全性、可靠性都有了很大的提高，特别是运行过程和安全性有了很大的提高，为交通行业的运营组织和服务保障提供了优良的装备。当然，也受制于新能源汽车产业和产品，还存在一些问题。首先是安全问题，不同程度的存在。今年上半年共发生19起工业和新能源汽车安全生产事故，虽然没有造成太多人员伤亡，但对财产损失和社会的影响仍然巨大。二是运营组织不便。现在三辆新能源车相当于原来两辆运营的效率，锻炼里程的焦虑依然存在。前几天看了一个第三方市场做的报告。大概有五家厂商，其中只有一家厂商达到了里程，其他四家厂商基本都在70%-80%之间。当然作为公交车更好，因为公交车从点到点，到始发站都有相应的充电设施，但是对于出租车行业来说比较麻烦，所以里程焦虑非常大。此外，该行业现在正受到保守回收废电池的困扰。当时第一批公交车上使用的大量电池密度也很低，所以电池体积大，体积大，很难保存，带来很大的安全问题。这些都是需要解决的有限问题。当然，我们也是产业发展的推动者。新能源汽车能发展到今天，没有交通行业的推广应用，不可能强迫私人用户购买新能源汽车，购买不成熟的新能源汽车，尤其是前期。所以一开始完全靠行政命令，包括一些保卫蓝天的措施，对新能源汽车的一些要求。包括我们财政补贴对地方考核指标的要求，都充满了行政色彩。通过这种行政干预，为新能源汽车的产业发展创造空间，创造更多的机会。当然更重要的方式是走市场，所以我们也是推动者和奉献者。通过我们的推广应用，目前我国新能源公交车比例已经超过50%，部分城市的公交车和出租车已经实现全电气化。这些发展成就得益于汽车行业、相关企业和科研专家的大力支持和对行业的理解。每次这些会议都会谈到一些业界不愿意听到的问题，我想谈的问题也是客观存在的，需要我们正确对待，全力推动。今天还是想说一些建议，供大家参考。一是因地制宜推广应用新能源汽车。纯电动、混合动力、燃料电池汽车各有优势。我们认为应该根据各自的发展环境和发展目标，坚持市场导向，减少行政干预，让各方因地制宜选择。并不是说现在氢能被重视了，以后纯电动和混合动力就被搁置了。在中国工程院组织的会议上，我讲了一个观点，行业跟不上，一直在变。让我今天推广混合动力，明天推广氢能。所以我觉得要有一个理性的市场选择和结构化的配比。我们的一些专家也指出，许多国家已经提出了禁止销售燃油汽车的时间表，包括一些加快淘汰燃油汽车的措施。我认为这些措施带有浓厚的行政色彩。在市场经济条件下，更重要的是各方在合理的经济成本和满足政府要求的前提下，有合理的政策导向和必要的选择自由……政府的执政目标。我不主张大家都说过两天就要淘汰所有燃油车，包括最近某部门讨论燃油车什么时候必须更新，我坚决反对。加速淘汰燃油车，对企业和行业的短期销量非常有利，但对行业资源是极大的浪费。有些车很好，过几年一定会被淘汰，所以汽车行业也在站在行业的角度思考问题。我们不能强迫有限的资源被拆除和浪费。我们都在制造社会资源。应积极推动交通行业与整车制造企业对接，加强用户需求对技术研发的有效引导，共同推动新能源技术路线的成熟和有效应用，实现新能源产业高质量发展。二是重点开展氢燃料电池技术的概念和技术研究，实行产学研结合，尽快明确技术路线，不要走当时发展电动汽车、纯电动汽车、混合动力汽车的老路。我们是行业的奉献者和推动者。这两年我发现交通行业还是一块试验田，普通人自己买氢燃料电池车是不可能的。最后还是要投稿，所以我觉得还是先研究一下吧。我觉得要先试点，集中力量攻关，明确技术路线，实行以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。作为交通行业，应进一步推进氢燃料电池汽车的推广应用，加强对氢燃料电池汽车发展趋势和市场应用的跟踪研究。目前，我们正在借助2022年冬奥会和北京、河北相关部门的力量，确定氢燃料的技术路线，加快相关关键技术的研发。同时，要结合公交大都市、绿城配送等这些示范项目，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，实现科学合理使用。第三，加快完善和实施动力电池回收体系。持续关注动力电池全生命周期，推行生产者责任延伸制，引导建立透明畅通的废旧电池回收网络，明确车企和电池生产者各自的责任，建立可监控的回收体系，运用物联网、大数据等技术手段，确保动力电池回收各环节的有效监控和管理，这是对国家环境和行业的有效保障。我们将加强监管，提高多部门监管的合力，特别是加强信贷监管。如果没有承担回收责任的企业，我们会通过信用或其他相应制度限制准入。第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线的选择上未雨绸缪。未来自动驾驶需要的汽车其实是机器人。自动化技术在各个方面的应用，本身就不是简单的机械产品。是集高级电子产品、自动传感、自动计算、自动控制等技术于一体的高级机器人。所以我们想对当前传统汽车行业的生产和设计提出更高的要求，包括我们自身的技术能力和技术覆盖面。因此，应充分考虑自动驾驶发展的技术局限性，跟踪研究国内外技术发展趋势，结合我国自动驾驶的整体发展路径选择，寻求自身的发展空间。交通行业也在进行一些自动驾驶相关的示范应用，最后自动驾驶技术的首次应用也是在交通行业。比如物流系统，我们要去……在上海等部分重点航线实施。深圳公交车已实行无人值守。当然，按照法律要求，驾驶室里有司机保证安全。没有固定路线的公交车要谨慎，因为交通行业的生命线是安全。如果不能保证安全，它就不能运行。第五，是安全。氢燃料电池汽车的安全性、储气屏的安全性等。，都需要我们认真学习，共同推动。我们必须坚守安全底线。不安全的车辆不能用于工业。生产不安全的车辆是对社会的不负责任。使用不安全的车辆也是对社会的不负责任，是对生命的蔑视。所以一定要保证安全。同时，我们也期待制造商指导运输用户建立安全保障体系，包括维修服务体系和应急响应体系。比如电池有问题怎么处理？随着氢燃料电池的发展，如何处理问题，例如火灾？需要普及知识，让行业乃至乘客都能理解。

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