工信部罗俊杰：新能源汽车产业需转换发展动力，优化配套环境

8月31日，2019中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛正式开幕。工业和信息化部装备工业司副司长骆俊杰在会上表示，新能源汽车产业需要转换发展动力，提高产品质量，优化支撑环境，促进融合发展。

以下为演讲实录(略有删减)。近年来，大家应该都强烈感受到，汽车行业发展的内外部环境正在发生前所未有的深刻变化。在全球范围内，能源和环境约束已经成为汽车工业发展的共同挑战。据相关机构统计，汽车已经成为石油资源的最大消耗领域。2018年汽车领域石油消费占比超过50%，预计2035年汽车领域石油消费占比仍将超过40%。随着全球汽车保有量的不断增长，汽车污染物和二氧化碳排放对人类生态环境的影响越来越大。制定和实施更严格的排放法规，引导汽车行业节能减排，已成为世界各国的战略选择。中国的汽车保有量已达2.5亿辆，这使得解决能源安全问题、降低污染和排放水平变得更加紧迫。从国内来看，中国汽车工业的发展也进入了市场和结构调整的阵痛期。2018年以来，我国经济面临复杂严峻的形势。汽车产业作为国民经济的重要支柱，已连续28年保持增长，产销量连续10年位居世界第一。去年首次出现负增长，产销量同比分别下降4.2%和2.8%。今年1-7月，汽车产销也持续下滑。行业企业经营压力持续加大，迫切需要变革来打破局面，实现高质量发展。与此同时，在新一轮技术革命和产业变革的推动下，汽车产业正在向电动化、智能化、网络化、共享化融合，汽车产业的能源动力、生产经营和消费模式开始全面重塑。汽车正在从交通工具向储能单元、大规模移动智能终端转变，生产方式正在加速向互联、协同进化。个性化定制、共享出行等新商业模式不断涌现，新技术、新模式、新业态加速发展演变。这些一定会赋能新产品，激发新企业，重塑新生态。虽然汽车行业出现了一些波动，但我们有良好的工业基础，完整的工业体系，高效的基础设施，以及庞大的消费市场。行业发展前景还是很广阔的。当前，行业正处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力、从高速增长转向高质量发展的关键时期，迫切需要我们明确发展方向，抓住战略机遇。作为一个负责任的大国，中国将坚定履行保护环境、节能减排的责任，推动汽车产业高质量发展。自节能计划发布实施以来，我们一直坚持纯电驱动方向。实践证明，在各方共同努力下，我国汽车节能水平稳步提升，新能源汽车产业创新能力和技术水平不断提升，政策环境和产业布局逐步优化，开放良性的产业生态逐步形成。中国新能源汽车产销量已连续四年位居世界第一，占全球50%以上。2019年1-7月，我国……新能源汽车分别完成70.1万辆和69.9万辆，同比增长39%和10.9%，保持良好势头。新能源汽车推广应用减少成品油消耗2425万吨，有效缓解了能源和环境压力，发挥了非常重要的作用。吸引资本、人才和技术，推动投资、税收和就业，形成了巨大的新动力。可以说，在新能源汽车领域，我们有着良好的发展态势，但我们也清醒地认识到，产业发展正处于由政策驱动向市场驱动转变的关键时期，正处于与能源交通、新一代信息通信技术等产业融合的关口，产业生态和竞争格局面临重构。作为中国汽车产业扩大开放的先行者，新能源汽车发展的国际化长度不断增加，跨国企业在整车制造领域的新生力量布局加快。智能制造成为新的发展方式，安全、智能、节能成为新的产品标签。市场竞争越来越激烈。特别是新能源汽车产业发展面临财政补贴下降，产品竞争力仍有待提高的特殊局面。如何巩固和发展来之不易的良好势头，实现平稳过渡，是转变发展动力、提升产品质量、优化支撑环境、促进融合发展的迫切需要。为了进一步明确新能源汽车产业发展的路径和政策支持，凝聚行业共识，坚定发展信心，今年2月，工信部牵头制定了新能源汽车产业发展规划，也就是2021-2035年规划。我们开展这项准备工作，总体思路有三点考虑。一是要从降低资源消耗强度、改善生态环境等方面明确发展新能源汽车的战略方向，兼容多种技术路线的发展。其次，要提出加快政府职能转变的对策，更好地发挥市场机制的作用，激发企业自主创新的动力和市场活力，形成新能源汽车技术创新、推广应用、资源环境、社会运行的良性循环。三是处理好宏观与微观、当前与长远、国内与国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、优质、可持续的新能源汽车产业发展新路。目前，我们正在按计划推进规划的编制工作。在这个过程中，我们热烈欢迎国内外有关方面的贡献，并提供更多的意见。

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