国家市场监督管理总局刘卫军：希望在市场准入环节给企业提供更多便利

8月31日，2019中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛正式开幕，国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘维军在会上表示，质量认证工作也有很多不尽人意的地方，离企业的期望还有需要改进的地方。例如，真正为企业提供有效支持的效果还不明显，我们仍然有不规范的认证做法，我们的认证在国际上并不知名，使企业难以走出去。事实上，我们正在不断改进我们的质量认证。

以下为演讲实录(略有删节)。今天会议开始，我听主持人说了几句话。在我们汽车行业的现状中，我们都在用下滑、焦虑、不确定等引起大家关注或者汽车行业发展形势不好的情况。“但我非常欣赏张书记刚才用的词，这是一个新的起点。我们也希望通过今天这样一个论坛，通过在座的所有业界人士的共同努力，能够让这个词有一些改变，在未来，我们能够在崛起、坚定、信心等等方面使用这个词。我相信这样的情况会尽快出现。”。我们今天论坛的主题是全面深化改革开放，发展壮大新动力。先说一个小插曲。昨天，特斯拉的首席执行官马斯克先生拜访了市场监管总局，我们的主任在那里会面。我也是参与者之一。马斯克先生的改革创新哲学和他的成就确实令人尊敬和钦佩。他谈到了改革和创新，给我留下了深刻的印象。他正在谈论解决大城市的交通拥堵问题。我们做什么呢他提出了一个我认为不可行，但印象深刻的解决方案。他说，现在的交通路面是二维系统，但人住在三维建筑里，所以下来后在二维平面上用三维人肯定会拥挤。我们做什么呢我们的道路交通也做成立体的，怎么做？路上没有，都在地上。道路变成了什么？是花园。这是一个美好的愿景。他提出的概念也和他的职业有关，就是电动车。他说，隧道交通必须使用电动车，否则污染无法解决。其次，要有强大的矿业系统。我也看到报道，拉斯维加斯已经批准了一个项目，为他修建一个30级公里的地下隧道，连接汽车，但只能由电动汽车驾驶。我想说，为什么马斯克这样的创新能取得这么大的成就？包括成立太空探索公司，他确实有一些超出常人的想法，也给了我们一些启发。我们真的需要改革开放，需要创新。我是国家市场监督管理总局的，也是负责质量认证的。我们与汽车行业的关系是什么？我能怎么做呢？市场监管总局于去年成立，集合了之前几个部门的职能，很多都与汽车行业密切相关。比如企业登记管理、标准化、质量认证、行业准入、反垄断职能、价格竞争、信用监管等职能都与汽车行业密切相关。市场监管总局整合了这么多职能，一个很大的好处就是可以为企业服务，甚至可以从一个源头上执行法律法规，可以极大的为企业提供更多的便利。所以市场监管总局一个很重要的主攻方向，就是创造一个便利的市场准入环境，一个公平的市场竞争环境，一个让消费者放心的消费环境。这一定是市场监管总局努力的方向。同时，监管肯定是我们的职能，但是现在我们也在不断地进行改革开放，不断地实施各种措施来释放监管和服务。我们都想成为……er体现对产业发展的调控，为汽车产业发展提供更加便利的服务，为我国企业创造更加公平的准入和竞争环境。因此，市场监管总局一直在探索这些方面，改革也在进行中。比如目前按照国务院要求实施的“双随机、双公开”监督抽查制度，为企业提供了更加公平的机会，也规范了执法行为。充分利用以信用监管作用为基础，以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充的新型监管体系，这样的新型监管体系实际上是在政府监管的层面上为我们的企业提供更精准的监管，对企业的影响最小，让守法的企业什么都可以干涉，让违法的企业高悬宝剑。这是执法和监管改革的一般原则。这是市场监管总局的大量工作。我所在的部门负责质量认证，与汽车企业关系密切。基本上每个企业都与质量认证工作有着非常密切的关系，包括目前开展的强制性认证和3C认证，包括我们国家开展的一些认证体系，也与企业有着密切的关系，比如9000环境管理认证等等。每个企业都会参与进来。作为提高市场效率的一项基本制度，质量认证被寄予厚望，因为它具有市场化和国际化的特点，是国际公认的提高产品质量和提高产品声誉的手段。希望这种手段能在中国广泛应用。目前，我们有500多家认证机构，已经颁发了220万份证书，其中包括1000多家汽车行业认证机构和10万多份证书。因此，质量认证也与企业息息相关，相信对企业的发展也起到了支撑或助推作用。但是，客观地说，质量认证工作还有很多不尽人意的地方，还有超出企业预期的需要改进的地方。比如真正为企业提供有效支持的效果并不太明显。我们仍然有不规范的认证做法，我们的认证在国际上并不知名，使企业难以走向世界。事实上，我们在质量认证方面不断改进。比如强制性产品认证，我们正在和汽车行业合作，很多产品，包括一些零部件，已经从我们的目录中删除了。大家也有感觉。今年，消防车刚刚从目录中删除。希望在市场准入过程中为企业提供更多便利，但更需要在自愿认证方面提供更多优质服务，为企业转型升级提供助力。我们的工作是大家共同实施的。我们期待在座的企业今后提出更多有价值的改进建议。我们一定会用这种手段，为汽车产业的腾飞做出更大的努力。谢谢大家！

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