发改委卢卫生：保持战略定力，深化改革开放，强化创新引领

8月31日，2019中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛正式开幕。会上，国家发改委产业发展司司长鲁健康表示，新中国成立70年来，中国汽车工业经历了从无到有、从小到大的发展过程；中国汽车工业正处于由大到强的转型时期。面对这样的机遇，我们必须保持战略定力，充分利用中国特色社会主义的制度优势和大市场优势，深化改革开放，加强创新引领，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

今年是新中国成立70周年。70年来，中国汽车工业经历了从无到有、从小到大的发展过程。特别是改革开放40年来，取得了举世瞩目的发展成就。产业规模居世界第一，产业体系基本完善，产业结构持续优化，创新能力持续提升，自主品牌和新能源汽车发展成效显著。汽车产业已经成为国民经济支柱产业的重要战略领域。当前，世界正处于百年不遇的大变革之中。进入新时代，中国特色社会主义展现出更强大的生命力，中国汽车产业前景广阔。在新一轮科技革命和产业变革的驱动下，一百多年的汽车产业焕发着新的活力，构建着新的生态系统，经历着新的变革。电动化和智能化进一步深刻改变了汽车的传统生产模式和技术结构、制造工艺和服务方式、产业链和价值链、消费模式。中国汽车工业正处于由大到强的转型时期。面对这样的机遇，我们必须保持战略定力，充分利用中国特色社会主义的制度优势和大市场优势，深化改革开放，加强创新引领，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。为顺应产业变革的大趋势，推动汽车产业发展，未来需要做好以下工作:一是坚持稳中求进。党中央高度重视汽车产业的发展，为保障汽车产业平稳运行作出了重大决策和部署，汽车产业在经济发展中发挥着重要作用。最近一段时间，汽车行业下行压力很大，市场波动加剧。长期以来，汽车行业加快转型升级，长期发展的基本面没有改变。还有相当大的发展空间和潜力，我们对此很有信心。针对产业发展中的突出问题和主要矛盾，一方面要不断优化产业布局和结构，有效防范产能过剩风险，淘汰落后企业和产品，保持产能利用率在合理范围内；另一方面，要加强政策协调，优化制度供给，消除消费壁垒，畅通市场流通。不仅要落实《汽车产业投资管理条例》，加强产能监测、预警、事中事后监管，整治违规建设项目，还要落实《促进重点消费品升级和资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。要用更多的改革办法释放汽车活力，促进汽车普及、升级、消费，增强汽车产业高质量发展的创新驱动力。二是夯实产业技术基础，提升核心竞争力。开展核心技术研究，全面梳理受制于人的行业薄弱环节和技术瓶颈，聚焦重点任务清单，培育龙头企业和企业联合体，打造创新发展平台和产业协同体系，提升产业基础能力和水平。统筹利用各种资源，集中优势力量，在新型动力电池、电控系统、芯片等关键零部件上快速突破一批核心技术，不断提升产业核心竞争力。第三，保持国家战略领先，加快电气化和智能化发展。继续加快新能源汽车发展，做好政策和规划衔接，逐步增强新能源汽车相对于传统燃油汽车的市场优势，有效降低对石油资源的依赖和环境污染。智能化方面，要加强顶层设计和规划，抓紧出台“智能汽车创新发展战略”。加快建设安全、高效、绿色、文明的智能汽车社会。第四，深化体制机制改革，推进高水平开放合作。坚持市场化、法制化方向，依法保护知识产权，大力淘汰“僵尸企业”，营造更好的法制环境，积极鼓励和深化企业合作、行业合作、产业链合作、国际合作，促进优势互补、跨界融合、协调发展、合作共赢。引导骨干企业整合优势资源，组建产业联盟和财团，通过股权投资、联合开发、产能合作等方式，加强多层次、多领域的战略合作，不断提高产业集中度和综合竞争力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，坚定不移扩大开放，逐步全面取消汽车领域外资准入限制。拓展合作领域，创新合作方式，提高中外合资企业的技术R&D和可持续发展能力，支持中国企业充分利用国内国际两个市场，深化“一带一路”合作，加强国际化发展，积极拓展海外市场。女士们，先生们，变化是一种必然趋势和历史的必然。面对百年未有的变革，我们有必要以深化改革迎接变革，以创新驱动引领变革，以强大的市场加速变革，以开放合作推动变革，共同谱写新时代中国汽车工业发展的新篇章。祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！

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