汽车界代表委员建言献策大集合（一）

十三届全国人大三次会议、中国人民协商会议第十三届全国委员会第三次会议(以下简称“NPC、CPPCC”)即将召开。汽车行业的代表和委员将围绕行业实际，认真履行职责，积极建言献策。记者整理了部分全国人大代表和全国人大代表的提案、议案、建议，供读者先睹为快。全国人大代表、吉利汽车董事长李书福表示，车辆购置税应该由中央和地方共同承担，消费税应该划归全国人大。浙江吉利控股集团董事长李书福和长城汽车总裁王凤英联名提出，将车辆购置税由中央税改为中央和地方共享税。一是将车辆购置税由中央税改为中央和地方共享税，中央和地方分享比例为50%对50%。2、车辆购置税的使用应体现税种的特点和功能。建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发和促进汽车消费。在消费层面，将调整后的车辆购置税地方财政收入的适当比例用于继续推进“汽车下乡”政策，落实汽车消费相关补贴措施。李书福还建议将汽车消费税征收环节移到销售环节，并建议中央和地方“五五分成”。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英:在鼓励发展小型电动汽车、推动氢能产业“一带一路”的背景下，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议加大对中国汽车“走出去”的支持力度:一是制定中国汽车“走出去”国家战略，推进汽车强国建设；2、引导新能源汽车出口成为新的增长点，加强出口企业管理；3、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；4、搭建“一带一路”综合服务平台，为企业出海保驾护航；5、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；6、建立和完善风险防控和维权机制，保护中国汽车企业利益。针对目前小型电动汽车发展中存在的问题，王凤英建议:1 .建立小型电动汽车的产品标准；2、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；3、为小型电动汽车提供税收优惠；4、加强动力电池回收管理，突出小型电动汽车优势。大力推动氢能产业持续健康发展，促进能源动力转型升级，王凤英提出:一是政府要引导和加大对氢燃料电池基础科研的投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，推进产品国产化；2、因地制宜鼓励和推动氢能在各地区的示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，促进形成规模化产业集群；3、通过政策引导社会资本投资，鼓励能源公司率先建立稳定、便捷、低成本的氢能供应系统；4、完善标准法规建设，加快氢能纳入能源管理体系后管理规则的制定；5、制定国家顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定燃料电池汽车长期稳定发展政策。王凤英还建议建立一个智能车辆检测系统。全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣表示:“推动新能源汽车高质量发展，提升中国汽车品牌力，为推动中国新能源汽车持续高质量发展，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议:一是要重新审视新能源产业发展战略， 重新制定新能源汽车计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；” ；提高双积分政策的可操作性，促进行业健康发展。确立新能源汽车在公共领域的比例。2、改善新能源汽车使用环境，激发消费动力。减免私人新能源乘用车低谷充电费、充电停车费、服务费，鼓励私人充电桩对外共享；为涉外政府机构开放停车场；为纯电动物流车提供全天候通行权；进一步消除影响新能源汽车发展的地方保护政策。3、继续加大对使用新能源汽车的激励力度。大力推进新能源汽车下乡；大力推进公共及公务用车新能源综合利用，搭建公务用车出行平台。为了快速提升中国品牌汽车的品牌力，朱华荣建议:倡导领导干部、公务员、公众人物优先使用和购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展示中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共同塑造行业舆论环境。全国人大代表、奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃关注新能源汽车和新技术标准建设。全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃就汽车产业提出了四条建议，重点是新能源汽车产业发展和汽车新标准建设。首先，对新能源汽车行业有三点建议:一是在最近起草的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案中，拟对只能结转三年的新能源汽车积分设置限制，每次结转积分数扣减50%，以及结转的前提条件。建议取消这些限制；2、对于新能源汽车的核心和基础零部件系统，如电力驱动、电机、电池、铝基车辆骨架等，仍具有较高的再利用价值，建议加强新能源汽车相关核心零部件的再制造和再利用；3、积极推动商用车信贷管理办法的制定。为了在国际汽车市场竞争中占据主动，尹同跃还建议国家对全球汽车标准体系和发达国家特别是欧美国家常见的技术壁垒进行全面研究，为中国汽车建立新的技术标准。全国人大代表、奥特董事长陈:铸造要从“两高”行业调整。为实现铸造及相关产业的协调发展，全国人大代表、奥特控股集团董事局主席陈将在今年全国两会上建议:一是尽快制定“两高”评价标准，根据标准对具体行业和产品开展评价工作；2、铸造工艺应从“两高”行业调整；3、继续建设强有力的工业基础工程，更加重视铸造、锻造等基础制造能力的提升。全国人大代表、何忠新能源创始人、董事方云舟:为延长新能源汽车国家补贴退坡时间，全国人大代表、浙江何忠新能源汽车有限公司创始人、董事方云舟带来了《关于加快新能源汽车一揽子扶持政策对台退出，促进新能源汽车平稳健康发展的建议》。1、大力推广新能源汽车在公共市场的使用。2、放开城市新能源汽车购买额度。3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。4、积极推进新能源汽车路权、电价、停车、高速充电等方面的优惠政策。5、延长国家补贴政策下降时间，加速资金结算。6、提供财政、税收和金融支持。7、为新能源汽车企业提供专项研发资金支持，协助技术升级。全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾玉群:全力推进工程机械和重卡电动化。宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾玉群将带来公共服务领域车辆电动化、电化学储能新基础设施建设相关提案。总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电气化的产业链上有优势，但对初期发展缺乏信心。因此，建议提出:一是开展示范工程加快推广应用，二是建立相关标准法规引导技术发展，三是巩固我国核心零部件的领先地位，四是制定政策鼓励商业模式创新，引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。全国政协委员、海马集团董事长朱婧:大力推广插电式汽车，精准降低制造业税负和人力成本全国政协委员、海南省工商联主席、 和海马集团董事长建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(中机[2020]86号)要求的插电式汽车给予以下优惠政策:消除对插电式混合动力汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、购买权、政府车辆采购等方面给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车同等待遇； 2、保持购置税免税政策的稳定性和连续性；3、提供政策导向支持和实施保障，鼓励插电式车辆用于共享出行和网上约车；4、打破地方保护，取消部分城市设立的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；5、鼓励和促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插电式汽车免征消费税。朱静还提出，要精准降低制造业劳动力成本:一是减轻制造业企业特别是面临暂时生产经营困难企业的社保负担。比如设置基准社保缴费比例的100%、80%、60%三个档次。制造企业适用于中等水平，制造企业在经营亏损期间适用于最低水平。2、降低制造业企业住房公积金缴存比例，减轻企业负担。比如将公积金最低缴存比例从5%降低到2%。3、生产企业停产期间，社保缴费基数下限由本市在岗人员平均工资的60%调整为最低工资。4、将生产企业工会经费留成比例提高到90%，支持企业有针对性地用于职工培训和困难职工帮扶。深化税制改革，尽快精准降低制造业税负，朱静的具体建议是:一是加快推进简化增值税税率，直接减轻企业负担。建议将现行的13%、9%、6%三级增值税税率简化为10%、6%两级，将5%、3%两级征收率简化为3%一级。2、增值税进项税额在每月月底全额退还并正常化，即增值税进项税额在每月月底全额退还。3、将企业利息支出等融资费用纳入增值税抵扣链条。4、为应对全球减税竞争，普通企业所得税税率将逐步降至20%。5、优化消费税征收范围。取消化妆品和普通汽车消费税。6、亏损的高新技术企业免征当年的房产税和城镇土地使用税。7、企业单位职工按规定取得的公务交通补贴收入，允许在计算个人所得税时按一定标准扣除。

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