中国汽车工业咨询委员会安庆衡：中国汽车产业区域经济的发展格局与趋势分析

2020年11月3-4日，由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工业和信息化厅共同主办的2020中国汽车产业区域经济峰会暨“一带一路”汽车产业发展国际论坛隆重举行。紧跟当前政策、技术、市场发展趋势，峰会每年以“聚焦产业协同发展，助力区域产业升级”为主题，旨在充分整合行业资源，积极推动区域汽车产业深度合作，加快高端制造业转型升级，引领新能源和智能网联汽车战略性新兴产业高质量发展。峰会期间，中国汽车产业咨询委员会主任安庆恒发表了题为“中国汽车产业区域经济发展格局与趋势分析”的主题演讲。

中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒

以下为演讲实录:

各位领导、各位嘉宾，早上好。我们英俊的主人出色地主持了会议。会议要求我发言。因为我们是区域经济峰会，所以我选择了一个题目，中国汽车工业区域经济的发展模式和趋势分析。

昨天下午，我们与陕西省的领导和企业谈论了陕西省汽车工业的发展。今天我就从宏观的角度谈谈自己对汽车产业区域经济发展的想法。众所周知，现在到处都在谈论汽车。今天这个会议会说汽车工业高质量发展，其实是汽车。虽然今年有疫情，但是中美之间有纠纷，有各种各样的困难，你也知道，从这个画面来看，我想大家关注的是汽车行业对上行通道的准入，这是大家都认可的。年初的时候，我想大家都不会想到这个结果。现在汽车行业确实进入了上行通道，所以现在大家都坐在这里开会。听说今天会有500人左右，很热情。大家都在发展汽车工业。他们非常关心陕西省汽车工业的发展，都在研究区域经济的发展。因此，如何促进汽车产业发展，推动区域经济复苏，成为各地区招商引资和产业布局的重点。

我的发言分为三个部分:

第一部分，中国汽车产业的发展脉络和空间布局。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展趋势分析。

第三部分，中国汽车产业区域经济高质量发展的建议。

我来自中国汽车工业咨询委员会，也编辑过中国汽车工业史。你可以回忆起一些事情。汽车工业从商用车起步，然后发展乘用车。汽车和商用车都发展起来之后，我们再来讨论各个地区、城市、区域如何发展。这个地区发展起来以后，我们再研究各个地区发展的重点。所以我想先把中国第一汽车产业的发展脉络和空间布局给大家简单汇报一下。

中国汽车工业的发展脉络和空间布局，商用车率先发展了近代中国汽车工业，这是中国汽车工业的起步阶段。当然，我的意思不是强调商用车在陕西发展的好。这是历史事实。从我的数字可以看出，第一种在过去很少见到。1931年5月，辽宁迫击炮厂设计生产的民生牌卡车试制成功，这是中国汽车工业史上第一辆国产汽车。中国解放后，真正的建国后第一辆车在一汽，解放了。1956年7月，得知国产解放牌下线，一汽作为中国汽车工业第一大车……一直做得很好。最近他们的客车也起来了。1969年的二汽，也就是现在的东风汽车，到1987年已经积累了50万辆，一汽当时甚至比它还多。后来一汽超过了东风。

除了一汽和SAIC，南汽、中国重汽、陕汽、江淮等商用车也相继涌现。2006年以后，中国的商用车和零部件逐渐发展起来，而同期已知的合资企业如SAIC依维柯、福田戴姆勒、陕汽康明斯、东风康明斯等也有发展，是国内几大商用车。

在中国商用车发展过程中，后来进入稳定增长阶段。从眼花缭乱的地图上可以看到，各个区域都在发展商用车，华北、西北、西南、东北、华东、华中，而2019年我们都知道中国的汽车行业开始遇到困难，但是2019年我们商用车的产销增强了行业的信心。与2008年相比，产量增长1.9%。虽然这1.9%不算大，销量下降了1.1%，但确实是个好信号。因此，中国商用车形成了以一汽解放、东风、陕汽重卡、中国重汽为代表的优势自主产业。其实商用车自主品牌一直在90%以上。

在这一页上，您可以看到我们已经回顾了最近的发展。我看过2020年9月的资料。我觉得9月份的数字和这个差不多，差别不是很大。我们来看看销量。8月份，我们乘用车销量增长17.3%，产量增长19.3%。9月份，在19.8左右。商用车是我们恢复生产和发展的一个基础。

第二部分讲乘用车。先简单说一下乘用车，因为这不是我演讲的重点，但是我们回想一下商用车在过去几十年的发展。乘用车最早是中国开发的汽车。邓小平给了一个指示，允许中国发展汽车，当时北京也生产汽车，但当时汽车被批评为资本主义，所以一切都停止了。然而，1982年后，邓小平指示汽车可以共同投资，所以这些合资企业应运而生。因此，从2001年开始，中国自主车企奇瑞、江淮、长城、吉利发展迅速。此外，从2015年开始，造车新势力开始涌入新能源汽车。造车新势力的发展伴随着很多争论，因为很多人不看好电动车或者很反动，但是现在越来越多的人认可电动车的发展。2019年，蔚来被认为是最惨的企业，但是今天早上，我看到蔚来的市值已经超过了SAIC，现在比亚迪的市值超过了SAIC的三分之一，这是所有人都无法想象的。所以以前总觉得自己是企业出身，对企业的具体技术和产品研究的比较多，对企业的具体技术和产品研究的不够。你不应该低估这些新生力量。蔚来和小鹏在美国上市，他们有很多资本。特斯拉就是一个例子。经过15、16年的奋斗，现在它在世界上的市值已经远远超过了乘用车的实际总数。

看看这个。乘用车发展最好的乘用车城市是上海。2019年上海全国乘用车城市汽车工业产值6400多亿，长春6300多亿。在广州和北京之后，从数量上来说还有很多武汉和重庆，但是从产能和企业数量上来说，重庆是15个最大的，产能235万，但是从实际产值上来说，排在这个表的第一位。

接下来，我来谈谈汽车产业集群。现在全国应该说已经形成了长三角和珠三角。我设想在中部地区、东北地区、京津冀地区和西部地区有六个产业集群。请特别关注长三角，他们2019年的汽车产量。数据我就不提了，给你个概念。它占全国产量的21.1%，也就是说超过20%，居第一位，其汽车……d部分。占38%左右，即长三角占全国六大汽车产业集群的20%左右，产值占30%左右，企业数量接近40%。因此，区域经济的发展仍然值得研究。落后的追上来，好的不要太高兴。

我列举了中国六大汽车产业集群，尤其是西部地区的汽车产量和企业数量。在昨天的研讨会上，大家都提到了向西方转移和承接的概念。个人觉得方向和趋势不错，声音也挺大，但是行动不够。因为数字还在，西部地区还是占5.3%，有点太少了。我们真的需要加快速度，提高规模。

这是目前整个汽车行业的发展过程。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展趋势分析。

我已经列举了中国汽车工业区域经济发展的趋势1、2、3、4，不想看了。总的来说，全球汽车工业都写了节能、电气化、智能化、网络化，四化，它的四化在SAIC，而中国全国都在说四化。现在有人说你的分享是空洞的，不可能的，大家都在争论中发展。反正中国汽车产业的转型在加速，竞争在加速。

1.我们研究区域经济发展趋势，即国家新型工业化产业示范基地是汽车产业园的发展标杆。2009年，工信部开始实施国家新型工业化产业示范基地，现在全国已经公布了9批，陕西省Xi安经济开发区。这些经济示范区真正起到了区域经济发展的标杆作用。建议你多关注这些，包括第八批。你可以看到宁波最后一个杭州湾新区发展非常快，包括成熟度，虽然是1-9批，但是这些新的汽车产业园的发展对全国汽车产业的区域经济发展有一个整体的发展速度。

2.做好区域经济的战略定位，是区域汽车产业快速发展的根本原因。

这里有三个例子，你可以研究一下，供参考。第一，广州有精品汽车城，对精品汽车城的协同发展有很好的定位。第二，上海嘉定国际汽车城名气很大，大家都有机会去学习和研究。另一个宁波汽配高端转型示范区，自身定位精准，战略定位高，带动了当地乃至全国汽车发展。所以，我想做好区域经济发展，做好每个区域和城市的战略定位。

3.产业资本和高端人才是区域汽车产业竞争力的分水岭。

PPT右边，深圳在列。近几年深圳轻工业基金有几十只，新能源汽车产业基金初步统计有800亿。就像陕西刚才说的，这个城市也下了很大决心搞40亿产业基金。我不是说陕西不好，而是深圳真的很努力，800亿。仅深圳一地，近几年新能源汽车领域的上市公司就只有15家，那么深圳为什么好呢？它的产业资本引进的非常多，高端人才进入的非常多，所以深沪京当然有区域优势，像我们的Xi安，那么如何能够吸引更多的产业资本和高端人才，是我们区域汽车产业竞争力的分水岭。我也看到一些企业家说，我们不借钱，我们不吸引外资。你的骄傲其实是一种落后的观念。对你来说，依靠传统的自然生长发育是一件大事。所以我觉得一定要重视区域经济发展，重视产业资本，重视高端人才。

4.借“新四化”产业升级东风，汽车创新示范基地如火如荼。

这是一个理论，但它应该……将受到所有地区的重视。现在，燃油车和新能源车的争论非常激烈。我经常和燃油车和新能源车的领导交流。大家都在争论燃油车什么时候退出。我觉得没必要争论。我还告诉搞汽车发动机的人，你们不要老是批评新能源汽车。新能源汽车没有人批评传统燃油车发动机的企业。你做你的，我做我的，你有能力也可以做新能源。而且，如果传统发动机企业不搞新能源发动机，你不搞混动发动机，你就得被历史淘汰。不要争论辞职的事。现在退出还为时过早，但说不也不现实。反正两家公司都会发展，现在本地应用的新能源车成本和传统车一致。从易用性来说，如果充电方便，成本就低。因此，新四化产业升级是客观存在的。我们不应该错过我们汽车创新示范基地的机会。要做好新能源汽车、智能网联汽车、燃料电池汽车。非常可喜的是，如果利用好Xi安高新区、三星电子、吉利、比亚迪，我们的创新示范基地大规模发展陕汽，我觉得会加速发展。

最后，我想就汽车产业的区域经济高质量发展提出一些建议。当然，陕西也参与其中。我在昨天下午的座谈会上也提出了一些坦诚的建议，有些就不赘述了。

1.我们要着力打造具有国际竞争力的汽车产业集群。

刚才我讲了六大产业集群。陕西还不够大，所以想科学规划布局，加强产业协同。

2.高度重视建设具有国际竞争力的产业和城市环境。

必须从“大而全”向“专而精”转变。我们陕西哪里专业，哪里精？我们能得到国际认可吗？我觉得还是要努力建设。构建国际竞争环境不是一句空话，但陕西有些地方已经走在了前面，特别是重传、桥梁，要高度重视。

3.围绕产业创新升级进行前瞻性布局。

说起来容易，但是我觉得陕西拥有关键核心技术的创新型企业还是不够多，所以如何在这方面做前瞻性的布局还是有利于我们的长远发展的。

4.转变观念优化策略促进区域汽车产业健康发展。2020年11月3-4日，由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工业和信息化厅共同主办的2020中国汽车产业区域经济峰会暨“一带一路”汽车产业发展国际论坛隆重举行。紧跟当前政策、技术、市场发展趋势，峰会每年以“聚焦产业协同发展，助力区域产业升级”为主题，旨在充分整合行业资源，积极推动区域汽车产业深度合作，加快高端制造业转型升级，引领新能源和智能网联汽车战略性新兴产业高质量发展。峰会期间，中国汽车产业咨询委员会主任安庆恒发表了题为“中国汽车产业区域经济发展格局与趋势分析”的主题演讲。

中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒

以下为演讲实录:

各位领导、各位嘉宾，早上好。我们英俊的主人出色地主持了会议。会议要求我发言。因为我们是区域经济峰会，所以我选择了一个题目，中国汽车工业区域经济的发展模式和趋势分析。

昨天下午，我们与陕西省的领导和企业谈论了陕西省汽车工业的发展。今天，我将谈谈我自己对这个地区的看法……从宏观角度看汽车工业的经济发展。众所周知，现在到处都在谈论汽车。今天这个会议会说汽车工业高质量发展，其实是汽车。虽然今年有疫情，但是中美之间有纠纷，有各种各样的困难，你也知道，从这个画面来看，我想大家关注的是汽车行业对上行通道的准入，这是大家都认可的。年初的时候，我想大家都不会想到这个结果。现在汽车行业确实进入了上行通道，所以现在大家都坐在这里开会。听说今天会有500人左右，很热情。大家都在发展汽车工业。他们非常关心陕西省汽车工业的发展，都在研究区域经济的发展。因此，如何促进汽车产业发展，推动区域经济复苏，成为各地区招商引资和产业布局的重点。

我的发言分为三个部分:

第一部分，中国汽车产业的发展脉络和空间布局。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展趋势分析。

第三部分，中国汽车产业区域经济高质量发展的建议。

我来自中国汽车工业咨询委员会，也编辑过中国汽车工业史。你可以回忆起一些事情。汽车工业从商用车起步，然后发展乘用车。汽车和商用车都发展起来之后，我们再来讨论各个地区、城市、区域如何发展。这个地区发展起来以后，我们再研究各个地区发展的重点。所以我想先把中国第一汽车产业的发展脉络和空间布局给大家简单汇报一下。

中国汽车工业的发展脉络和空间布局，商用车率先发展了近代中国汽车工业，这是中国汽车工业的起步阶段。当然，我的意思不是强调商用车在陕西发展的好。这是历史事实。从我的数字可以看出，第一种在过去很少见到。1931年5月，辽宁迫击炮厂设计生产的民生牌卡车试制成功，这是中国汽车工业史上第一辆国产汽车。中国解放后，真正的建国后第一辆车在一汽，解放了。1956年7月，得知国产解放牌下线，一汽作为中国汽车工业第一大车，一直做得很好。最近他们的客车也起来了。1969年的二汽，也就是现在的东风汽车，到1987年已经积累了50万辆，一汽当时甚至比它还多。后来一汽超过了东风。

除了一汽和SAIC，南汽、中国重汽、陕汽、江淮等商用车也相继涌现。2006年以后，中国的商用车和零部件逐渐发展起来，而同期已知的合资企业如SAIC依维柯、福田戴姆勒、陕汽康明斯、东风康明斯等也有发展，是国内几大商用车。

在中国商用车发展过程中，后来进入稳定增长阶段。从眼花缭乱的地图上可以看到，各个区域都在发展商用车，华北、西北、西南、东北、华东、华中，而2019年我们都知道中国的汽车行业开始遇到困难，但是2019年我们商用车的产销增强了行业的信心。与2008年相比，产量增长1.9%。虽然这1.9%不算大，销量下降了1.1%，但确实是个好信号。因此，中国商用车形成了以一汽解放、东风、陕汽重卡、中国重汽为代表的优势自主产业。其实商用车自主品牌一直在90%以上。

在这一页上，您可以看到我们已经回顾了最近的发展。我看过2020年9月的资料。我觉得9月份的数字和这个差不多，差别不是很大。我们来看看销量。八月，我们的……乘用车销量增长17.3%，产量增长19.3%。9月份，在19.8左右。商用车是我们恢复生产和发展的一个基础。

第二部分讲乘用车。先简单说一下乘用车，因为这不是我演讲的重点，但是我们回想一下商用车在过去几十年的发展。乘用车最早是中国开发的汽车。邓小平给了一个指示，允许中国发展汽车，当时北京也生产汽车，但当时汽车被批评为资本主义，所以一切都停止了。然而，1982年后，邓小平指示汽车可以共同投资，所以这些合资企业应运而生。因此，从2001年开始，中国自主车企奇瑞、江淮、长城、吉利发展迅速。此外，从2015年开始，造车新势力开始涌入新能源汽车。造车新势力的发展伴随着很多争论，因为很多人不看好电动车或者很反动，但是现在越来越多的人认可电动车的发展。2019年，蔚来被认为是最惨的企业，但是今天早上，我看到蔚来的市值已经超过了SAIC，现在比亚迪的市值超过了SAIC的三分之一，这是所有人都无法想象的。所以以前总觉得自己是企业出身，对企业的具体技术和产品研究的比较多，对企业的具体技术和产品研究的不够。你不应该低估这些新生力量。蔚来和小鹏在美国上市，他们有很多资本。特斯拉就是一个例子。经过15、16年的奋斗，它现在在世界上的市值已经远远超过了乘用车的实际总数。

看看这个。乘用车发展最好的乘用车城市是上海。2019年上海全国乘用车城市汽车工业产值6400多亿，长春6300多亿。在广州和北京之后，从数量上来说还有很多武汉和重庆，但是从产能和企业数量上来说，重庆是15个最大的，产能235万，但是从实际产值上来说，排在这个表的第一位。

接下来，我来谈谈汽车产业集群。现在全国应该说已经形成了长三角和珠三角。我设想在中部地区、东北地区、京津冀地区和西部地区有六个产业集群。请特别关注长三角，他们2019年的汽车产量。数据我就不提了，给你个概念。占全国产量的21.1%，也就是说20%多，排名第一，它的汽车和零部件。占38%左右，即长三角占全国六大汽车产业集群的20%左右，产值占30%左右，企业数量接近40%。因此，区域经济的发展仍然值得研究。落后的追上来，好的不要太高兴。

我列举了中国六大汽车产业集群，尤其是西部地区的汽车产量和企业数量。在昨天的研讨会上，大家都提到了向西方转移和承接的概念。个人觉得方向和趋势不错，声音也挺大，但是行动不够。因为数字还在，西部地区还是占5.3%，有点太少了。我们真的需要加快速度，提高规模。

这是目前整个汽车行业的发展过程。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展趋势分析。

我已经列举了中国汽车工业区域经济发展的趋势1、2、3、4，不想看了。总的来说，全球汽车工业都写了节能、电气化、智能化、网络化，四化，它的四化在SAIC，而中国全国都在说四化。现在有人说你的分享是空洞的，不可能的，大家都在争论中发展。反正中国汽车产业的转型在加速，竞争在加速。

1.我们研究区域经济发展的趋势，即国家新型工业化产业示范基地是……汽车产业园发展标杆。2009年，工信部开始实施国家新型工业化产业示范基地，现在全国已经公布了9批，陕西省Xi安经济开发区。这些经济示范区真正起到了区域经济发展的标杆作用。建议你多关注这些，包括第八批。你可以看到宁波最后一个杭州湾新区发展非常快，包括成熟度，虽然是1-9批，但是这些新的汽车产业园的发展对全国汽车产业的区域经济发展有一个整体的发展速度。

2.做好区域经济的战略定位，是区域汽车产业快速发展的根本原因。

这里有三个例子，你可以研究一下，供参考。第一，广州有精品汽车城，对精品汽车城的协同发展有很好的定位。第二，上海嘉定国际汽车城名气很大，大家都有机会去学习和研究。另一个宁波汽配高端转型示范区，自身定位精准，战略定位高，带动了当地乃至全国汽车发展。所以，我想做好区域经济发展，做好每个区域和城市的战略定位。

3.产业资本和高端人才是区域汽车产业竞争力的分水岭。

PPT右边，深圳在列。近几年深圳轻工业基金有几十只，新能源汽车产业基金初步统计有800亿。就像陕西刚才说的，这个城市也下了很大决心搞40亿产业基金。我不是说陕西不好，而是深圳真的很努力，800亿。仅深圳一地，近几年新能源汽车领域的上市公司就只有15家，那么深圳为什么好呢？它的产业资本引进的非常多，高端人才进入的非常多，所以深沪京当然有区域优势，像我们的Xi安，那么如何能够吸引更多的产业资本和高端人才，是我们区域汽车产业竞争力的分水岭。我也看到一些企业家说，我们不借钱，我们不吸引外资。你的骄傲其实是一种落后的观念。对你来说，依靠传统的自然生长发育是一件大事。所以我觉得一定要重视区域经济发展，重视产业资本，重视高端人才。

4.借“新四化”产业升级东风，汽车创新示范基地如火如荼。

这是一个理论，但应该引起各地区的重视。现在，燃油车和新能源车的争论非常激烈。我经常和燃油车和新能源车的领导交流。大家都在争论燃油车什么时候退出。我觉得没必要争论。我还告诉搞汽车发动机的人，你们不要老是批评新能源汽车。新能源汽车没有人批评传统燃油车发动机的企业。你做你的，我做我的，你有能力也可以做新能源。而且，如果传统发动机企业不搞新能源发动机，你不搞混动发动机，你就得被历史淘汰。不要争论辞职的事。现在退出还为时过早，但说不也不现实。反正两家公司都会发展，现在本地应用的新能源车成本和传统车一致。从易用性来说，如果充电方便，成本就低。因此，新四化产业升级是客观存在的。我们不应该错过我们汽车创新示范基地的机会。要做好新能源汽车、智能网联汽车、燃料电池汽车。非常可喜的是，如果利用好Xi安高新区、三星电子、吉利、比亚迪，我们的创新示范基地大规模发展陕汽，我觉得会加速发展。

最后，我想就汽车产业的区域经济高质量发展提出一些建议。当然，陕西也参与其中。在昨天下午的座谈会上，我也提出了一些坦率的建议，其中一些……我不再重复了。

1.我们要着力打造具有国际竞争力的汽车产业集群。

刚才我讲了六大产业集群。陕西还不够大，所以想科学规划布局，加强产业协同。

2.高度重视建设具有国际竞争力的产业和城市环境。

必须从“大而全”向“专而精”转变。我们陕西哪里专业，哪里精？我们能得到国际认可吗？我觉得还是要努力建设。构建国际竞争环境不是一句空话，但陕西有些地方已经走在了前面，特别是重传、桥梁，要高度重视。

3.围绕产业创新升级进行前瞻性布局。

说起来容易，但是我觉得陕西拥有关键核心技术的创新型企业还是不够多，所以如何在这方面做前瞻性的布局还是有利于我们的长远发展的。

4.转变观念优化策略促进区域汽车产业健康发展。我来之前就想过要转变观念，我在昨天的座谈会上也说过，我们确实需要转变观念。我们需要改变我们的传统观念。然后我就想把世界上的大汽车公司带到这里，搞大项目，合资，引进消化。现在已经不是那个时代了。现在我们要推进“四化”，利用我们的优势搞好工作。

现在我们吉利发展的好，比亚迪发展的好，三星这边发展的好，陕汽本身发展的好，Fast是世界领先的。我们有这些基础，我们明确了自己的区域地位，我们做出了科学的产业决策。虽然我们陕西的汽车发展速度不如当初的规划，但是如果我们的战略规划正确，行动能够落实，方向明确，我想很快就会加速，迎接我们陕西汽车产业的美好发展。

扫描下方二维码，关注“2020中国汽车产业区域经济峰会暨‘一带一路’汽车产业发展国际论坛”直播专题！

2我来之前就想过要转变观念，昨天的座谈会上我也说了，我们确实需要转变观念。我们需要改变我们的传统观念。然后我就想把世界上的大汽车公司带到这里，搞大项目，合资，引进消化。现在不是那个时代了。现在我们要推进“四化”，利用我们的优势搞好工作。

现在我们吉利发展的好，比亚迪发展的好，三星这边发展的好，陕汽本身发展的好，Fast是世界领先的。我们有这些基础，我们明确了自己的区域地位，我们做出了科学的产业决策。虽然我们陕西的汽车发展速度不如当初的规划，但是如果我们的战略规划正确，行动能够落实，方向明确，我想很快就会加速，迎接我们陕西汽车产业的美好发展。

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