2025年销500万辆 电耗降至12千瓦时/百公里《新能源汽车产业发展规划》要点解读

11月2日，国务院办公厅发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，与节能与新能源汽车技术路线图一样，为未来十五年新能源汽车产业发展指明了方向，将成为新能源汽车产业发展的重要纲领性文件。十分之一。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力显著增强，动力电池、驱动电机、车辆操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均耗电量下降到12.0千瓦时/百公里，新能源汽车销量达到新车总销量的20%左右，预计2025年达到500万辆。2.力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，优质品牌具有较强的国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共区域车辆实现全电动化，燃料电池汽车实现商业化。高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供应体系建设稳步推进，有效促进了节能减排和社会运行效率。3.坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入贯彻国家发展新能源汽车战略，着力集成创新，突破关键核心技术，推动我国新能源汽车产业高质量、可持续发展，加快建设汽车强国。4.四个基本原则:市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展。五大战略任务:一是提高科技创新能力。二是构建新的产业生态。三是推动产业融合发展。四是完善基础设施体系。五是深化开放合作。5.深化“三纵三横”的R&D布局。以纯电动汽车、插电式混合动力汽车(含增程式)、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。以动力电池及管理系统、驱动电机及电力电子、网络化、智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供应体系。6.2021年起，公交、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%。据不完全统计，中国约有70万辆公交车、170万辆出租车和180万辆出租车。如果要求不低于80%，新能源公交车和出租车都有比较高的可持续增长。7.推进加氢基础设施建设。建立和完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理布局加氢基础设施，提高安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供应服务。8.鼓励换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。9.加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租车、场馆车辆等领域的应用，优化新能源汽车在公共服务中的使用环境。10.打破地方保护，建立统一、开放、公平的市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。

十大变化与去年12月3日发布的征求意见稿相比，这份方案有诸多变化。1.销量从25%调整到20%。征求意见稿中提到的是“新能源汽车销量占比25%左右”。“解放军……ing”调整为“新能源汽车销量达到新车总销量的20%左右”。这一次量化指标的减少，更贴近市场的现状和发展规律。2.共享将从计划中删除。《征求意见稿》提到，“电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展趋势和潮流。”在《规划》中，“电动化、网联化、智能化已经成为汽车产业的发展趋势和潮流。已删除共享。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，删除共享意义重大。共享根本不是新能源发展的目标，只是一种商业模式。而且汽车共享在中短期内是不现实的。3.加强国际合作。《征求意见稿》提到“开放开发。践行开放、互利、共赢的合作理念，落实汽车领域对外开放时间表和路线图，扩大高水平对外开放，深化产业国际合作，提高企业国际化和标准化运营能力，加快融入全球市场。“规划”的表述是“开放发展”。践行开放、互利、共赢的合作理念，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。" 4.删除了智能网联汽车的相关内容。删除“智能网联新车销量占30%”，“建设无线通信网络支撑车路协同”“推进智能道路基础设施建设”等内容。艾维经济研究所研究部总经理吴辉认为，目前行业内对智能网联汽车的定义不是很明确，提出销售目标意义不大。5.氢燃料被突出显示。在深化“三纵三横”R&D布局部分，增加氢燃料电池汽车配套技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等R&D能力。在促进产业融合发展部分，增加了“支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运营”。6.动力电池回收受到重视。”规划中增加“构建动力电池高效回收体系”，要求加强新能源汽车动力电池追溯管理平台建设，支持动力电池阶梯式产品在储能、储能、充换电等领域的创新应用，推动报废动力电池有价元素高效提取。7.删除插电式混动油耗降至2.0升/百公里的要求。”规划在征求意见稿中“删除”了“新增插电式混合动力(含增程式)乘用车平均燃料消耗量降至2.0升/百公里”。崔东树认为，这符合油耗发展的客观现实。目前传统汽车油耗下降缓慢，对新能源的依赖增加。但在新能源规模20%的情况下，WLTP下很难做到4升。8.规划将“到2025年，新增电动乘用车平均耗电量降至12.0千瓦时/100公里”的规定提升至发展愿景。9.该计划为公共部门的新能源汽车发展设定了较低的目标。《征求意见稿》提到，“要求从2021年起，国家生态文明试验区公共区域和大气污染防治重点区域全部使用新能源汽车。“《规划》提到“2021年起，公共交通、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%”。10.规划对充换电的发展进行了更详细的描述。在加快充换电基础设施建设部分，“加强与城乡建设规划、电网规划和物业管理、城市停车等的统筹协调。”有人补充道。并补充道“加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。“总之，方案调整减少了量化指标，使得新能源汽车发展更加符合市场发展规律，其内容比征求意见稿更具前瞻性、科学性和适用性。11月2日，国务院办公厅发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，与节能与新能源汽车技术路线图一样，为未来十五年新能源汽车产业发展指明了方向，将成为新能源汽车产业发展的重要纲领性文件。十分之一。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力显著增强，动力电池、驱动电机、车辆操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均耗电量降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车销量……es已经达到新车总销量的20%左右，预计2025年将达到500万辆。2.力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，优质品牌具有较强的国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共区域车辆实现全电动化，燃料电池汽车实现商业化。高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供应体系建设稳步推进，有效促进了节能减排和社会运行效率。3.坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入贯彻国家发展新能源汽车战略，着力集成创新，突破关键核心技术，推动我国新能源汽车产业高质量、可持续发展，加快建设汽车强国。4.四个基本原则:市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展。五大战略任务:一是提高科技创新能力。二是构建新的产业生态。三是推动产业融合发展。四是完善基础设施体系。五是深化开放合作。5.深化“三纵三横”的R&D布局。以纯电动汽车、插电式混合动力汽车(含增程式)、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。以动力电池及管理系统、驱动电机及电力电子、网络化、智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供应体系。6.2021年起，公交、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%。据不完全统计，中国约有70万辆公交车、170万辆出租车和180万辆出租车。如果要求不低于80%，新能源公交车和出租车都有比较高的可持续增长。7.推进加氢基础设施建设。建立和完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理布局加氢基础设施，提高安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供应服务。8.鼓励换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。9.加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租车、场馆车辆等领域的应用，优化新能源汽车在公共服务中的使用环境。10.打破地方保护，建立统一、开放、公平的市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。

十大变化与去年12月3日发布的征求意见稿相比，这份方案有诸多变化。1.销量从25%调整到20%。征求意见稿中提到的是“新能源汽车销量占比25%左右”。《规划》调整为“新能源汽车销量达到新车总销量的20%左右”。这一次量化指标的减少，更贴近市场的现状和发展规律。2.共享将从计划中删除。《征求意见稿》提到，“电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展趋势和潮流。”在《规划》中，“电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展趋势和潮流。”已删除共享。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，删除共享意义重大。共享根本不是新能源发展的目标，只是一种商业模式。此外，汽车……aring在中短期内是不现实的。3.加强国际合作。《征求意见稿》提到“开放开发。践行开放、互利、共赢的合作理念，落实汽车领域对外开放时间表和路线图，扩大高水平对外开放，深化产业国际合作，提高企业国际化和标准化运营能力，加快融入全球市场。”“规划”的表述是“开放发展”。践行开放、互利、共赢的合作理念，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。”4.删除了智能网联汽车的相关内容。删除“智能网联新车销量占30%”，“建设无线通信网络支撑车路协同”“推进智能道路基础设施建设”等内容。艾维经济研究所研究部总经理吴辉认为，目前行业内对智能网联汽车的定义不是很明确，提出销售目标意义不大。5.氢燃料被突出显示。在深化“三纵三横”R&D布局部分，增加氢燃料电池汽车配套技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等R&D能力。在促进产业融合发展部分，增加了“支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运营”。6.动力电池回收受到重视。规划中增加“构建动力电池高效回收体系”，要求加强新能源汽车动力电池追溯管理平台建设，支持动力电池阶梯式产品在储能、储能、充换电等领域的创新应用，推动报废动力电池有价元素高效提取。7.删除插电式混动油耗降至2.0升/百公里的要求。《规划》在征求意见稿中删除了“新增插电式混合动力(含增程式)乘用车平均燃料消耗量降至2.0升/百公里”。崔东树认为，这符合油耗发展的客观现实。目前传统汽车油耗下降缓慢，对新能源的依赖增加。但在新能源规模20%的情况下，WLTP下很难做到4升。8.规划将“到2025年，新增电动乘用车平均耗电量降至12.0千瓦时/100公里”的规定提升至发展愿景。9.该计划为公共部门的新能源汽车发展设定了较低的目标。《征求意见稿》提到，“要求从2021年起，国家生态文明试验区公共区域和大气污染防治重点区域全部使用新能源汽车。”《规划》提到，“2021年起，公共交通、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%”。10.规划对充换电的发展进行了更详细的描述。在加快充换电基础设施建设部分，“加强与城乡建设规划、电网规划和物业管理、城市停车等的统筹协调。”已添加。它还补充说，“加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。”总之，方案对量化指标进行了调整和缩减，使得新能源汽车的发展更加符合市场发展规律，其内容比征求意见稿更具前瞻性、科学性和适用性。

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