新能源汽车新一轮产业规划在途： 未来将兼容多种技术路线

2020年的产业规划在产业发展中发挥了重要作用。到2035年，我们应该制定新的产业发展规划，以解决行业面临的重大问题，促进中国新能源汽车行业的持续创新。为了促进中国新能源汽车产业的可持续发展，相关部门即将出台新的顶层设计。7月2日，工业和信息化部副部长辛国斌在博鳌举行的2019世界新能源汽车大会上表示，为进一步明确新能源汽车的发展路径和政策支持，凝聚行业共识，坚定发展信心，经国务院批准，工业和信息化部正在牵头编制《新能源汽车产业发展规划》。关于规划和准备的总体方法，辛国斌指出，政策应以降低资源消耗强度和改善生态环境为导向，激发企业自主创新的动力和活力（310328），形成新能源汽车技术创新推广应用与环境资源社会运行的良好循环。同时，要处理好宏观与微观、当前与长远、国内与国际关系，进一步整合产业布局，完善产业设计，深化产业合作，为新能源汽车产业提出可持续发展的思路。当前，中国新能源汽车产业正进入一个新的发展时期。经过十年的快速发展，中国已成为全球最大的新能源汽车生产国和销售商，2020年销量达到200万辆、拥有量达到500万辆的阶段性目标有望实现。然而，由于新能源汽车补贴大幅下降，并在2020年底前完全退出，随着新能源汽车从政策驱动转向市场驱动，行业面临着新的挑战。2020年的产业规划在产业发展中发挥了重要作用。2035年，我们要制定新的产业发展规划，解决行业面临的重大问题，推动中国新能源汽车产业不断创新。全国政协副主席、中国科协主席万钢说“2009年计划，在政府的大力推动和支持下，中国新能源汽车行业在后补贴时代取得了重大突破。经过十年的快速增长，我国新能源汽车年销量已从2009年的不足1万辆增长到2018年的125.6万辆，成为全球最大的新能源汽车市场2020年的产业规划在产业发展中发挥了重要作用。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，提出将纯电动驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。具体目标是到2020年实现200万辆纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能，累计产销量超过500万辆。燃料电池汽车和汽车氢能产业将与国际市场同步发展。在财政补贴的支持下，我国新能源汽车技术快速提升，产品日趋成熟，新能源汽车市场也实现了快速增长。从目前的发展速度来看，上述目标有望如期实现。然而，随着新能源汽车补贴的大幅下降，中国新能源汽车市场暂时停止了高速增长。今年5月，中国新能源汽车销量达到10.44万辆，增速仅为1.8%，增速放缓迹象明显。5月新能源汽车增速放缓，主要受去年5月基数较高、“国五”燃油车降价促销等因素影响。新能源汽车补贴的下降也产生了一定的影响，但大多数车企在5月份并没有直接涨价。目前……

补贴下降的影响并没有那么显著。7月2日，中国汽车工业协会秘书长助理徐海东对21世纪经济报道记者表示，今年实现新能源汽车销量突破160万辆目标的可能性很高，中汽协对今年增长30%的预期也不高subsidy降级已得到充分考虑。在业内看来，即使在脱离补贴政策后，中国新能源汽车的发展仍然是趋势。为了承担补贴退坡后新能源汽车的推广和发展，激发企业自主创新能力，工业和信息化部等部委制定的《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》将发挥重要作用。从对新能源车型的现金补贴，到对车企生产新能源汽车提出更高的监管要求。“双积分”政策对企业实行油耗积分和新能源积分并行管理，并对国内各车企强制考核。“双积分”政策的初衷主要是为了提高汽车能源效率，降低油耗，促进新能源汽车的发展。简单地说，通过政策约束，为了满足“双积分”政策的要求，传统车企需要增加新能源汽车的产能，否则将受到相关部门的处罚。据工信部官网7月2日消息，2018年中国乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分公布。2018年中国141家乘用车公司中，有75家不符合平均油耗标准。辛国斌表示，通过对现行企业政策的研究，对企业的大规模研究，以及第五阶段燃料消耗标准制定过程中燃料消耗削减、新能源、经济技术成本的分配，初步制定了2021-2023年双点政策的措施，并将在不久的将来公开征求意见。在与多技术路线发展相适应的《节能与新能源汽车产业发展规划》中，重点是针对新能源汽车的发展路线，推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化。不过，辛国斌在介绍《新能源汽车产业发展规划》编制总体思路时提到，要与多种技术路线相适应，才能发展。事实上，早在本世纪初，中国就已经提出了新能源汽车的“三纵三横”发展战略。“三纵”是指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车；

“三横”是指多能动力总成的控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统。然而，在过去十多年里，纯电动汽车已经成为中国新能源乘用车的主流，无论是技术水平还是市场规模都增长最快。数据显示，截至2018年底，中国新能源汽车保有量为290万辆，其中乘用车占比75%。乘用车中，纯电动汽车占76.5%，插电式混合动力汽车占23.5%。电动交通更像是一场马拉松，而不是短跑， “宝马集团研发总监傅乐喜表示。在汽车行业向电动化转型的时期，电动汽车的发展需要早期布局、多触角发展和市场对技术路线的选择。随着技术的突破和国家对氢能的大力发展，氢燃料电池汽车正在受到更多的关注和认可。对于长途公共交通、城际物流和长途物流来说，燃油车具有零排放、续航里程长的特点，是满足最佳市场需求的最佳选择，万钢说。燃料行业应该协调发展，而不是成为“拉锯战”“。在加快燃料电池产业发展的同时，只有加快加氢站和燃料电池的发展，才能在系统中建立可持续的竞争优势。目前，中国有1500多辆燃料电池汽车，在8个具有氢能优势的地区、15个加氢站、20多个正在建设中。从规模的角度来看，它仍处于发展的初级阶段。目前，业界对氢燃料汽车的发展有各种各样的声音。从中长期来看，燃料电池或合成燃料将变得更加重要，尤其适用于长续航里程的电动汽车， ”大众汽车集团首席执行官迪斯表示。然而，迪斯也认为，目前，无论是燃料电池还是合成燃料，都无法以合理的价格或工业规模获得。此外，有必要为燃料电池建立额外的新基础设施。只有当氢成为过剩的可再生能源时，这项技术才能成为真正的替代品。长安汽车总裁Z胡华荣指出，由于多条技术路线匹配存在诸多技术难题，企业在开发传统燃料汽车的同时，不仅需要针对不同的技术路线规划具体产能，还需要储备纯电动、混合动力、氢燃料等多项技术。不可避免的是，他们将不堪重负，并面临成本和投入产出方面的挑战。新能源肯定是主要方向，未来将允许多条路线发展，而不仅仅是纯电动。目前可以开发纯电动，可以开发氢能，也可以开发传统的燃料汽车进行节能。每个人都可以在自己的路线上发展，最终让市场和消费者做出选择，”徐海东告诉记者。

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