政策调整为新能源车指路 提质增效才是根本

宏观趋势

补贴政策的调整恰恰体现了从宏观到微观的步骤统一，为国产新能源汽车的发展指明了一条出路。

2019世界新能源汽车大会于7月2日在海南博鳌举行。工信部副部长辛国斌在会上提到，工信部正在牵头编制2021-2035年新能源汽车产业规划，目标是降低资源和能源消耗强度，加快政府职能转变。辛国斌还表示，在新能源汽车安全方面，工信部最近率先进一步要求全行业进行安全检查，并指导组织编写新能源汽车的安全指南。

近年来，中国的新能源汽车发展迅速。2019年1-5月，中国汽车总产量为1018万辆，与2018年同期相比下降了14%。然而，新能源汽车同比增长26%，达到50万辆。由此可见，新能源汽车产业具有巨大的发展潜力。但根据国泰君安最新发布的新能源汽车行业分析报告显示，欧盟和印度在新能源汽车体系建设方面进展加快，而美国以特斯拉为标杆，在新能源车行业具有先发优势。中国目前正处于政策调整的重要时期。从2019年6月底开始，各地逐步取消购买新能源汽车的补贴。国家补贴将在2020年底前取消，这将给一些依赖补贴的车企带来压力。

在企业竞争方面，除了特斯拉的国产化，大众、宝马、戴姆勒和本田也在加速新能源汽车的开发。这意味着中国的新能源汽车公司未来将面临更多的竞争对手。

在前期政府补贴的刺激下，国内新能源汽车行业出现爆发式增长。然而，政府补贴暴露了一些弊端，一些车企过度依赖补贴，导致产品技术水平低下，甚至存在补贴欺诈行为。因此，与国际先进水平相比，国内新能源汽车的质量仍有显著差距。2016年至2017年，国家对新能源汽车产业政策进行了新一轮调整，减少补贴，严查欺诈企业，建立健全行业标准和相关规定，建立准入和处罚机制，推动新能源汽车从“数量”向“质量”转变，促进产品质量的提高和技术的成熟。

需要强调的是，国家对新能源汽车产业的支持方向并没有改变，而是引导新能源汽车公司通过补贴的调整加大研发力度。例如，2018年，政府针对新能源汽车行业发布了多项新规，其中自用新能源汽车最高贷款发放比例为85%，商业新能源汽车贷款最高贷款发放率为75%；2017年12月31日前列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税政策继续有效；

C-NCAP新车测试将包括电气安全监测。

2019年3月，财政部、工业和信息化部等多部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，大幅提高了新能源汽车技术指标的门槛要求，乘用车单位承载能力能耗、负载动力电池系统能量密度、续航里程，细化了新能源汽车能耗、安全性等关键指标的定义标准。从中可以看出，国家正在根据行业发展趋势，对新能源汽车补贴政策实行差异化管理，有“退”有“增”。支持产品质量和技术性能达到相应标准的企业做优做强，以适应环保需求和消费者需求，提高新能源汽车的市场竞争力。这也符合国家对经济从高速发展到高质量发展的要求。补贴政策的调整恰恰体现了从宏观到微观的步骤统一，为国产新能源汽车的发展指明了一条出路。车企只有顺应潮流，提质增效，才能有更广阔的发展空间。

中国新能源汽车用户需求的快速增长和稳居世界第一的市场规模，加上国家不断加强绿色产业政策引导，为新能源汽车的发展提供了有利条件。关键是通过新一轮产业规划明确政府和企业的权责边界，建立更全面的管理法规，让市场这只“看不见的手”充分发挥其自主权，优化和重组各种资源，提高行业效率。监管部门注重相关管理的公平性和透明度，为新能源汽车行业提供公平的竞争环境，使新能源汽车企业能够解决发展中的问题。

□ 远山

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