顺风车行业整合进入下半场 亟待标准出台走出“家法”时代

本报记者焦跃

自2018年下半年以来，随着交通运输新业态协同监管机制的建立，监管部门叫停了非法叫车行为，叫车行业迎来了一个正本清源的历史机遇。

业内人士向《证券日报》分析：“随着网约车平台与警察等部门的多层次融合，平台自身的安全保障体系日益完善。网约车行业的整体发展取得了许多进展，公众对网约车出行方式的理解也越来越理性。可以说，网约车g行业迎来健康发展的黄金时期

搭便车缺乏行业标准

和许多新业态一样，叫车解决了许多社会痛点，但仍处于发展初期。相关法律法规体系尚不成熟，相关行政法规尚不健全。网约车平台运营不完全规范，平台、车主、乘客之间的责任边界不明确。这给公众出行带来了许多安全隐患，影响了公众的叫车体验，也影响了行业的健康可持续发展。

据嘀嗒出行负责人向《证券日报》记者介绍：目前，各出行平台经常按照‘家庭法’运营叫车服务。在平台、车主、乘客三方责任关系、发电系统、定价系统等运营规范和标准、人车通行标准、出行监控等安全保障体系建设等方面，没有可参考的通用标准。网约车行业缺乏统一的标准和法规来惩罚和约束

为满足公众出行的安全和便利，促进顺风车行业的健康发展，7月24日，受《中国交通报》、中国交通协会共享出行分会等相关部门、研究机构和行业协会委托，与城市智慧出行研究院联合对嘀嗒出行的乘车行业标准进行研究，为政府治理提供决策参考。

据乘用车行业标准研究小组成员介绍，在“乘用车行业规范研究座谈会”运行期间，将围绕“平台、车主、乘客之间的关系和责任边界”、“平台运营标准”、“站台安全措施”等相关议题进行讨论。

上述人士表示，“顺风车行业标准研究座谈会”的第一期是“既然乘客付费，那么顺风车车主和乘客之间的拼车关系是平等互助的，还是客运类的服务和服务关系？”

车主和乘客之间存在互助关系

据报道，该游乐设施推出后，大多数乘客将其归类为出租车、专车和特快列车等运营车辆，并经常提出一些服务要求。

对此，一些顺风车车主表示抗议，并表示：“虽然我已经收到了这笔钱，但实际上只够补贴一部分燃油费，赚不到钱。我会帮你到达目的地，你会帮我分担费用。双方有平等互利的拼车关系。”

然而，也有乘客认为，“既然车主已经收到了钱，而且是收费的，就应该根据乘客的要求提供服务。双方都有服务和被服务者的关系。”

据车主介绍，“一些乘客要求车主把行李放在汽车后备箱里。尽管车主愿意帮忙，但他们不喜欢别人指示他们

此外，一些乘客中途突然要求车主更改目的地，并说：“我付了钱，你应该把我送到我想去的地方。

但车主表示，“乘客新换的目的地不在我的路上，也不符合订单路线，无法更改

对此，中国交通运输协会副会长李刚表示，“顺风车的本质是使用……

e资源，是一种真正的共享交通方式。车主是基于自己的出行目的，而不是外出为他人服务

车主共享空闲座位，付费乘客只能分担一部分出行费用，这是一种平等互利的关系，”李刚说。

面对顺风车车主与乘客之间的各种沟通问题，一些业内人士认为，车主与乘客的关系实际上反映了顺风车的本质。车主与乘客、平等互助、服务与被服务的关系，直接决定了顺风车业务的性质是经营性的还是非经营性的，也决定了公众对顺风车性质的理解，以及对顺风车的期望。这也决定了行业对乘用车行业发展的态度。

从本质上讲，它非常光滑且价格低廉

早在2016年，国务院办公厅就发布了《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），对叫车有了明确的定义，即私人小客车共享，也称拼车或叫车，是提前发布出行信息的服务提供商，同一出行路线的人选择乘坐叫车服务提供商的小巴，通过共享出行方式分担部分出行费用或免费互助。

这个定义包含四个关键要素：1。车主已经有了出行需求；2.车主和乘客有相同的出行路线，因此他们可以共享沿途的游乐设施；3.双方仅分摊差旅费，不包括其他人工费用；

4.免费乘车是一种互助共享的交通方式。这也表明，顺风车的本质包括两点，即真正的顺风车和低价。

城市智慧交通研究所所长沈立军认为，“回归顺风车的本质特征必须坚持真正的顺风车和低价这两个核心要素。这两个要素决定了车主和乘客之间的关系不是卖方和买方之间的关系，也不是服务和被服务者之间的关系。”

可以说，网约车的本质特征决定了它在响应率和出行效率方面无法与运营出行相比。对大多数用户来说，叫车是一种有益的补充或辅助出行行为。对于网约车平台而言，开展网约车业务应尊重其社会公益属性，不能以纯粹的商业思维运作。

然而，在现实生活中，许多人对旅行的理解是把钱花在服务上，他们对顺风车抱有很高的期望，将车主视为旅行服务的提供者，导致司机和乘客之间发生了许多纠纷和冲突。

上述顺风车行业标准课题组成员向记者表示：这种认识的形成，与过去一些网约车平台打着网约车的名义非法运营密切相关。这使得叫车在许多人眼中成为一种低价快递，他们认为叫车应该和其他交通工具一样高效。车主需要根据乘客的意愿改变目的地，帮助乘客搬运行李，并将自己送到最方便下车的地方

明确车主和乘客之间的关系，让公众和各行业就网约车的本质达成共识，对于网约车行业的持续健康发展至关重要。它也有助于使大多数人的出行更加和谐，也有助于整个社会的和谐与稳定。

明确行业标准势在必行

如今，网约车正处于发展的快车道上，在人们的日常出行中发挥着越来越重要的作用。明确叫车的商业属性变得更加关键和紧迫。

对此，嘀嗒出行负责人告诉《证券日报》记者，公司一直坚持网约车业务的公益性和社会属性。在坚持低价的同时，对每一家叫车业务收取1至2元的信息服务费，为乘客和车主带来了实际利益，有效降低了用户出行成本。

据了解，嘀嗒出行自2014年成立以来，一直秉承顺风车的本质特征，将顺风车作为业务发展的最重要原则，同时以合法合规运营为出发点。

一方面，嘀嗒出行坚持真正顺畅的原则，基于车主自身的出行需求。另一方面，它坚持低价，目的是在车主之间分担出行成本，而不是盈利。基于上述措施，嘀嗒出行的业务淘汰了绝大多数用于运营目的的车辆，从源头治理的角度为公众出行安全提供了保障，嘀嗒旅行从一开始就对车主和车辆准入制定了严格的审核标准。现在，它已经与部门实现了全国范围的数据整合，有效防止了问题车主通过审核，并通过定期复查及时清理和退回平台上的风险车主。

业内人士指出，相关部门推动网约车健康发展的决心十分坚定，明确网约车行业标准势在必行。他们正在以实际行动为网约车提供可持续发展土壤，引领网约车行业创造更加公平规范的发展新局面。

业内人士认为，网约车行业标准的出台，将有助于向全社会进一步明确网约车的经营性质和本质特征，纠正全社会对网约车认识，为网约车产业提供清源；有助于进一步巩固整个行业对网约车健康发展的共识；有利于充分发挥合法合规的顺风车在整个行业的主导作用；

有助于明确地方监管部门搭便车的业务性质和边界，为执法提供更清晰、统一的依据。

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