?双积分管理办法再调整，一文看懂意见稿与原文件有何不同？

9月11日，工信部发布决定，修改《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，有轨电车将对征求意见稿与原文件的变化进行独家解读。调整新能源乘用车车型积分计算方法

解读：根据意见稿的计算公式，纯电动乘用车和燃料电池乘用车的单车积分直接减半，插电式混合动力乘用车单车积分仅为原来的80%。意见稿中新能源汽车的积分计算方法与现行政策相同，由续驶里程和用电量两项技术指标决定。然而，单车积分收入有所减少。对于续航里程为400公里的纯电动汽车，意见稿中只能获得2.8分，而现行政策可以获得5.6分，下降了一半。插电式混合动力乘用车的积分已从2分降至1.6分，并有20%的折扣。燃料电池乘用车的积分也减少了一半。醇醚燃料乘用车属于传统能源乘用车范畴。原文件：本办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车外，可以使用汽油、柴油、燃气或醇醚燃料的乘用车。意见稿：本条例所称低油耗乘用车，是指综合油耗不超过《乘用车油耗评价方法和指标》中车型相应目标油耗值与会计年度的企业。解读：有了这一规定，未来的双积分管理方法也将把可以使用醇醚燃料的乘用车纳入评估范围。明确2021至2023年新能源汽车信贷比率的要求。原文件称，2019年和2020年，新能源汽车的信贷比例要求分别为10%和12%。2021及以后年份的新能源汽车信贷比率要求将由工业和信息化部另行公布。意见稿：2021、2022年和2023年，新能源汽车信贷比率要求分别为14%、16%和18%。2024年及以后年份的新能源汽车信贷比例要求将由工业和信息化部另行公布。解释：本意见草案与工业和信息化部7月9日发布的关于2021后新能源整合率要求的修正案一致，该修正案很可能基于官方文件。新能源正积分可有条件结转原文件：乘用车企业的平均油耗正积分可结转或在关联企业之间转移。新能源汽车对乘用车企业的利好点可以按照本办法进行自由交易。新能源汽车的积分不能结转，但2019年产生的新能源汽车积分可以等额结转一年。意见稿：新能源汽车对乘用车企业的利好点可以按照本办法自由交易。2019年及以后年度新能源汽车产生的正积分按以下规则结转，转让有效期不超过三年。具体转账规则为：①。2019年产生的新能源汽车的正积分可以等量转移到2020年使用；

② 如果企业2021及以后年份传统能源乘用车实际平均油耗与企业标准油耗之比不高于123%，则2020年新能源汽车的积极点将以每次50%的速度结转，允许结转当年新能源汽车的正积分，每次结转的结转率为50%。仅生产或进口新能源汽车的企业产生的新能源汽车正积分按50%的比例结转。解读：此前规定新能源汽车的正积分不能结转，意见稿明确新能源汽车正积分可以有条件结转。这项新规定不仅鼓励传统能源乘用车公司积极降低油耗，也鼓励只生产新能源汽车的公司，这将为积分交易市场带来更多新能源积分。在双点管理更加严格的条件下，低能源汽车生产企业和新能源汽车企业可以获得更多实实在在的利益。关联企业取消境内第三方持股要求的原始文件：有下列关系之一的乘用车企业属于本办法第二十二条第一款规定的关联企业：①。国内其他乘用车生产企业占比超过25%；②超过25%的国内乘用车制造商；③经境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及直接或间接持有该境外乘用车制造企业25%以上股份的境内乘用车制造公司。意见稿：有下列关系之一的乘用车企业，属于本办法第二十二条第一款规定的关联企业：①。直接或间接持股总额在25%以上的国内乘用车生产企业和其他国内乘用车制造企业；②持有同一第三方直接或间接股份合计25%以上的国内乘用车生产企业；③经境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及直接或间接持有该境外乘用车制造企业25%以上股份的境内乘用车制造公司。乘用车企业在确定关联关系时，应向工业和信息化部提交相关材料。解释：与原文件相比，意见稿只删除了“国内”一词。这让一些采用VIE结构、由海外第三方股东持股的车企松了一口气，也可以看出双点管理方式正在探索中推进。低油耗乘用车新能源汽车积分合规值计算基数原文件：乘用车企业新能源汽车点数合规值是指企业在会计年度内生产或进口传统能源乘用车的数量与所需比例的乘积新能源汽车积分。意见稿：计算乘用车企业新能源汽车合规值时，低油耗乘用车的生产量或进口量按其数量的0.5倍计算。解读：低油耗乘用车企业计算新能源汽车积分合规值的基数大幅降低，这对快速降低油耗的乘用车企业来说是一个很大的优惠条件。

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