二手车出口，福还是祸？

10月28日，商务部、部、海关总署签署了《关于加快推进二手车出口的通知》，取消了二手车出口企业从外地购买二手车时遇到的入境手续，简化了二手车的注销程序，允许“一批一证”，这意味着在同一商品代码下最多可以申请20辆二手车。

这项新政策似乎是对另一份文件的补充。今年4月26日，商务部、部、海关总署办公厅签署了《关于支持成熟地区二手车出口的通知》。管理部门首次公开表示支持二手车出口，并在北京、天津、上海等发达城市率先鼓励二手车出口。

然而，在几个月的运营过程中，从外地购买和注销二手车的程序以及“一车一证”政策等规定严重阻碍了这部分业务的进展。

10月28日的文件足以证明管理部门决心加大对包括二手车在内的汽车出口业务的关注。

为什么要鼓励二手车出口？

在今年8月31日的泰达论坛上，商务部外贸司副司长、国家机电产品进出口办公室副主任宋贤茂表示， “2018年，全球汽车产量为9570万辆，而中国的汽车产量为2780万辆，占全球的30%。但在出口方面，2018年中国的汽车出口为157亿美元，占全球汽车出口份额的1.6%。也就是说，我们的产量占全球总量的30%，但出口额仅占1.6%，这是一个非常显著的差距

事实上，从2001年到2012年，我国汽车出口规模猛增，从2万辆增加到102万辆，年均增长率为38.7%。近年来，企业产品和品牌的国际竞争力显著提高，但我国汽车的出口比重仍远低于货物贸易出口比重，其中中国汽车出口占商品出口的0.6%。

从经济发达国家的角度来看，制造业追赶发达国家的过程不可避免地伴随着汽车出口的快速增长。汽车工业的制造业水平是衡量一个国家制造业综合实力的指标。

据商务部初步统计，自2018年底以来，中国汽车企业已投资140家工厂，与9200多个海外国际营销网络合作。海外势力的投入逐渐增加，自主品牌汽车在部分市场的影响力显著提升。

管理部门认为，这是一个增加出口的战略机遇，预计包括二手车出口业务在内的汽车出口规模将增长数倍。此外，中国整个新车市场的压力很大，在振兴二手车市场的同时，迫切需要行业的正循环。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示：“二手车出口为二手车市场打开了一扇窗

主流二手车经销商怎么看？

中国一家主流二手车经销商在当前条件下并不看好二手车出口，因为“我们的二手车价格比其他二手车出口国家高20%-30%，没有优势”，这将导致进入这一行业的经销商直接亏损。

他认为，10月28日签署的《关于加快促进二手车出口的通知》是对我国此前制定的出口政策不足的纠正……

汽车，也是对二手车出口处理程序长期不合理的调整。

原来，各地海关只处理自己的本地二手车，外地车辆要回当地处理。要求二手车出口公司在海外提供售后服务和零部件支持是非常不合理的

但目前，许多从事二手车出口业务的组织在新政策的鼓励下表现出了热情。经销商负责人透露，每个人支持的动机都不一样。

对于自主品牌来说，他们希望消化库存；对于进口车企来说，他们有海外基地和渠道，二手车出口是一项不需要大量投资、不费力的业务；对于一些电子商务公司来说，他们可以利用这个机会增加概念上的主动性，并在资本市场上获得更多的融资；一些顶级流通服务公司不想落后，也希望继续保持这一业务；对于当地市场或汽车经销商来说，他们利用这个机会与当地政府交换资源，比如公园土地，也做一些当地的业务整合。

业内人士怎么看？

钟石是一名汽车行业分析师，20世纪80年代末在中国国际信托投资公司工作，从事国际贸易四年。他负责从日本和德国进口重型商用车和底盘。同一时期，他还负责国内品牌大型客车的平行项目，以及向亚洲、非洲和拉丁美洲出口的矿用重型客车。

他认为，在两份政府文件的支持和推动下，二手车出口业务可能会导致从事二手车出口的机构盲目乐观。他建议每个人都应该理性看待这件事。

首先，他认为二手车的出口主要集中在国内品牌，合资车厂的外方不会有这样做的热情，因为他们在中国建厂的目标是瞄准中国市场，而新车销售的比例很小；外方不会鼓励在华合资汽车的二手车通过非外国控制的渠道出现在其他国家市场，这有损害其品牌形象的风险。

同样，当从中国进口的新车变成二手车，然后通过其他渠道出口时，品牌方普遍持负面反对态度。

中国自主品牌的二手车不可能去发达国家。出口目标基本上是发展中国家和一带一路沿线国家。除了价格低廉外，这些国家的用户对汽车的需求很低。他们对二手车的可靠性和耐用性有很高的要求。简单地说，他们需要一辆坚固耐用的汽车，否则在后期会出现许多维护成本增加的问题。

客户正在关注国产品牌的产品，目前质量已经迅速提高。一旦谈到二手车，它们几乎还是几年前的旧车，可靠性和耐用性都不尽如人意。如果这段时间的二手车阶段被出售，很可能会影响中国国产品牌在当地的形象和声誉，这将增加进入中国新车的难度。

其次，二手车的出口还需要一个非常顺畅和发达的售后配件系统，这可能会导致维修配件的库存资金由谁承担的问题。目前有两种方法。一种是让代理商自费进口足够的备件，这意味着外方需要占用大量资金；

另一种类型是二手车出口商在海外建立自己的零部件周转仓库。无论哪种类型，最初都需要大量的资本投资和较长的投资回报期。

第三，还有售后问题。对当地维修人员进行必要的培训，提供外语零件手册和维修手册，以及选择合格的当地代理商，都需要出口商进行大量投资。国内中小二手车经销商不具备向海外扩张的能力，国内大型汽车销售集团也缺乏海外二手车出口业务的实践经验。

第四，在海外有二手车市场价值的地方，日本和韩国的汽车公司和出口商已经工作了几十年。不会有太多的市场缺口。他们的产品得到了具有国际声誉的品牌的支持。中国新型二手车的进入势必面临诸多困难。

钟实的建议是，二手车出口不是从树上摘成熟的果实，而是要在亏本和时间的情况下做好育苗、施肥、打基础。种树后立即采摘水果是不现实的，所以这次旅行要谨慎。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊持相反观点。他认为，二手车出口业务是B2B，出口商将汽车发送给当地经销商，当地协调机构负责维修等售后环节。因此，在早期阶段不需要大量的资本投资。

此外，他认为二手车出口的目标是所有品牌，而不仅仅是国内品牌。在已经出口的车型基础上，合资汽车仍然是目前的主要车型。

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