限购松绑、税费减免、购车补贴：疫情之下如何拯救车市？

3月5日，商务部市场运行司副司长王斌在例行新闻发布会上表示，近期全国消费市场运行出现积极变化，市场销售触底回升。2月下旬，商务部监测的1000家零售企业的日均销售额比2月中旬增长了5.6%。在1月下旬连续出现环比负增长后，开始恢复正增长。其中，汽车需求反弹较为明显，环比增长14.8%，尽管疫情得到逐步有效遏制，生产生活秩序进一步恢复，但市场销售仍在稳步回升。然而，第一季度汽车销量的下降已成定局。根据中国乘用车协会3月9日发布的最新统计数据，2月份全国乘用车市场零售额同比下降78.5%，仅为25.2万辆。1-2月零售额累计同比降幅达到41%，成为中国汽车市场近20年来最大降幅。尽管大多数车企和经销商自2月中旬以来一直在复工复产，并采取了许多应对措施。但到目前为止，疫情对生产、供应、终端零售和消费者需求的影响仍然不可估量。根据部分车企公布的2月销量数据，海马汽车仅售出134辆；上汽集团（600104，股吧）共售出47365辆，同比下降86.95%；本田中国同比下跌85%，丰田中国同比下跌70%，马自达中国同比下跌78.95%，比亚迪同比下跌79.5%，北汽蓝谷（600733，股吧）同比下跌65.05%。。。疫情对中国汽车市场的严重影响已成为不争的事实，汽车市场的下滑将给国民经济的运行带来巨大损失。据计算，我国汽车行业相关税收超过1万亿元，占全国税收总额的10%。汽车及直接相关行业从业人员超过4000万人，占中国城镇就业人口的10%。汽车产品消费超过2万亿元，占中国社会消费品零售总额的10%。如果今年第一季度汽车销量下降50%，将对社会零售总额造成1.7%的拖累，对经济增长产生0.9%的影响；

如果汽车年销量下降7%，将对社会零排放造成0.2%的拖累，并对经济增长产生0.1%的影响。国金证券在研报中指出，由于汽车消费对经济增长的贡献较高、政策影响显著、市场空间剩余等因素，疫情下汽车消费的刺激政策将超出预期。此时此刻，是否已经形成了“拯救市场”的全国共识？城市的汽车限购政策应该取消吗？如何借鉴过去过度刺激政策的经验来“拯救市场”？这已经成为业界的热门话题。突如其来的疫情对汽车行业的影响有目共睹。在周期性下跌和疫情的双重影响下，其对行业影响的深度、广度和持续时间是可以预见的。汽车行业技术含量高，影响显著，对经济增长有很强的拉动作用。江淮汽车（600418，股吧）前董事长左延安在接受21世纪经济报道记者采访时表示，汽车行业将尽快复苏，这将对稳定就业、中国乃至全球经济复苏产生历史性的积极影响，实施适当的政策措施不会导致新一波的汽车制造和产能扩张。采取适当措施可以化危为机，优化产业结构，促进产业转型升级。尽管业内人士此前预测，疫情后消费者购车需求将得到释放，但汽车市场已经迎来了一波购车潮。然而，J.D.Power在3月6日发布的《新冠肺炎对消费者购车意愿影响的调查报告》中指出，疫情在一定程度上刺激了部分消费者的购车热情，但大多数消费者在决定购车时仍然相对理性。汽车行业非常重视政府的支持政策、补贴、减税和消费政策，但首先要注意的是潜在消费者的购买力受到了多大的创伤。“资深汽车分析师钟石指出，疫情的爆发对企业造成了损害，员工收入大幅下降，购车意愿下降。在汽车市场低迷的恶性循环中，首先要考虑的是先从哪个环节拯救市场。目前，汽车产业链的各个环节普遍面临巨大困难不仅来自国内，还来自日本、韩国和意大利等疫情严重的国家，这些国家可能存在零部件供应短缺的威胁。在紧急情况下，迫切需要采取紧急措施。“一位行业专家告诉21世纪经济报道记者。事实上，这场疫情的影响已经在全球蔓延。2月26日，国际知名信用评级机构穆迪投资者服务公司下调了对2020年全球汽车销售前景的预测，称全球汽车销量将下降2.5%，低于2019年4.6%的降幅。”但这比我们之前预测的今年下降0.9%还要糟糕。“穆迪认为，由于疫情的影响，中国这个世界上最大的汽车市场将受到严重影响。该机构预测，2020年中国的汽车销量将下降2.9%，而不是之前预测的1%的增长。在疫情最严重的湖北，约220万辆汽车已经停产，1300家零部件公司已经停产受到严重影响。“一些汽车制造商已经通知我们，他们在5月之前不会再生产，即使恢复生产也不会恢复生产。这种影响影响整个产业链，反过来又会拖累整个宏观经济。没有国内需求，国外需求随着疫情蔓延到世界，雪上加霜。“一家跨国汽车零部件企业的高管认为，拯救市场的关键时刻现在已经到来。从需求端来看，由于疫情的广泛和长期影响，对第二和第三产业的破坏程度以及对国民收入的影响不容小觑。这将直接影响购买力，积极的政策措施可以在一定程度上降低购车成本，提高购买力。”左延安指出。所以，从中央到地方，再到企业……

一场全国性的救援行动正在进行中。2月16日，《求是》杂志在中共中央局常委会研究应对新型冠状病肺炎疫情的会议上发表讲话，指出要积极稳定汽车等传统大众消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌额度，带动汽车及相关产品消费。2月20日，商务部指出，鼓励各地出台促进新能源汽车消费的措施，加大传统汽车限购力度，并根据形势变化开展汽车贸易，以促进汽车消费。2月3日，佛山市推出了第一项鼓励汽车消费的政策，对不同类型的汽车提供相应的补贴。3月3日，广州市宣布了额外实施10万辆汽车配额、重启新能源汽车地方补贴等措施；3月4日，湖南省宣布将开展“促进汽车消费升级行动”。作为对政策呼吁的回应，汽车公司也开始自救。广汽传祺、广汽新能源、广汽本田、哈弗、上汽通用五菱、奇瑞汽车、长安汽车（000625，股吧）等公司也为相应产品提供不同的购车补贴、现金红包等优惠政策。当然，除了消费者刺激政策，也有专家认为，现在是政府相关部门和银行主动出击，调查行业形势，在重点领域注入资金和政策，支持企业发展的时候了。要通过政策拯救市场，首先要适当放宽消费政策，其次要向有需要的企业提供低息贷款和其他支持，使消费能够带动整个产业链。3月8日，国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王炳刚，在接受记者采访时表示，企业自身的努力是生存的基本条件。不够勤奋、缺乏竞争力的企业，经不起这次的考验，退出市场，浪淘沙。政府对市场的救助并不需要采取“一刀切”的方法。重点关注基础条件良好、符合国家发展需要的临时困难企业。王炳刚认为，企业应该分为三类：第一类，只要市场恢复正常，就不会有问题；第二类，存在某些困难，需要适当的支持才能迅速克服这些困难；第三类，企业在正常时期由于经营状况不佳而存在许多问题。开放市场对所有企业都有利，第一类企业将立即受益并抓住机遇。援助的重点应该放在第二类企业上。”左延安建议，落实车企复工补贴政策，确保车企合理的资金需求；

降低资金、电力和其他因素的成本。对汽车企业兼并重组和混合所有制改革实施最优惠的税率等激励政策。建议相关部委提出应急预案，然后组织相关专家和车企代表进行验证，以提高政策措施的可行性、有效性和科学性。从中国此前实施的减免购置税、汽车下乡、以旧换新、节能汽车补贴等刺激政策来看，放开限购、提供购车补贴、减税降费对拉动汽车内需的作用相对明显。3月6日，长城汽车（601633，股吧）也通过走访国内知名汽车企业，呼吁国家相关部门尽快落实多项措施，包括放开限购和限行、鼓励汽车下乡、推迟六国切换等，在《打破政策限制，稳定汽车消费——关于刺激中国汽车产业政策的一些建议》中。其中，为了刺激汽车消费需求，要求“放松”城市购车限制，并将取消汽车限购政策的建议作为首要任务。汽车限购在一定程度上缓解了城市交通压力，但同时抑制了市场需求的释放。建议北京、上海、天津等地适当放宽限购额度。同时，地方政府应探索城乡分区管理、适当限制拥堵路段、合理引导私家车使用等综合规划。通过完善交通管理和建设城市智能交通网络，降低汽车使用强度，以实现汽车的目标。工业和城市交通的平衡发展长城在《建议》中指出。截至目前，中国有八个城市的购车受到限制：上海、北京、广州、天津、杭州、深圳、石家庄和海南。华西证券估计，目前，全国限购城市的需求累积量超过800万。如果在五年内逐步消化，预计每年将为市场贡献约160万辆销量，对汽车行业的增长率将有约6%的弹性贡献。如果限购政策逐步放松，真实需求得到反映，汽车市场将迎来显著的发展空间。北京航空航天大学的徐向阳教授认为，全面取消限购是提振汽车消费最有力、最直接的政策。在购买力有限的城市消费汽车是一种必需品，也是购买力充足的必需品。也有业内人士对21世纪经济报道记者表示，对于北京、上海等购买力有限的城市来说，如果不解决交通拥堵问题，增加车牌配额的难度也很大，短期内取消限制或增加牌照的可能性不大。对汽车的购买和运输实施限制并不是解决交通问题的长期办法， ”前述业内专家表示，国际经验表明，解决交通拥堵问题需要一套全面的措施体系，包括大力发展轨道交通、优化城市结构、提高交通管理水平、加强基础设施建设、实施鼓励和引导汽车消费的政策等l使用并实施区域车辆限制。记者发现，2019年以来，为稳定汽车消费，相关部委在政策中多次提及放宽汽车限购。2019年1月，国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给促进消费稳定增长形成强大国内市场实施方案》，提出“优化机动车限购管理办法”，促进汽车消费。2019年6月，国家发展局……

国家发改委发布《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案》，提出已实施汽车限购的地方政府要加快从限购向引导使用转变，地方政府不应对新能源汽车实施限制或限购，已经实施的应取消。2019年11月，国家发展改革委新闻发言人在新闻发布会上透露，要稳定汽车消费趋势，研究取消消费限制的政策。稳定汽车等主要消费者消费，打破汽车消费限制，探索实施逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。现在，从上到下，每个人都在谈论取消购买限制。简单地“一刀切”取消购买限制是不现实的。然而，提高限购城市的购车配额指标仍然相对客观且容易实现，中国汽车工业咨询委员会主任、北汽集团原董事长安庆恒告诉记者。对此，安庆恒建议，限购城市可以逐步“放松”“从六个方面考虑。第一，限购城市的所有配额指标应在有限的时间内尽快适当放宽。第二，进一步放开新能源汽车指标。第三，我们将取消郊区县市的限购政策。在郊区，特别是北京郊区县郊区县的购车政策不仅不会加剧城市拥堵，还能解决郊区县消费者的购车问题。它只会增加政府管理的工作量，并不难解决。第四，放开适用于抗击疫情的中国品牌汽车的销售。第五，汽车销售困难与新国六标准的实施密切相关，应放宽国六汽车的购买限制。第六，还应取消对二手车的购买限制。安庆恒认为，“政策要求太高，实际意义有限，使企业难以应对，最终影响产品销售。”因此，汽车排放对空气质量的影响程度需要仔细重新评估，即新排放标准的实施和推广速度需要讨论。国六实施的具体过渡限制时间应推迟，以确保国五车辆库存有足够的时间出售和消化。佛山、广州等城市在取消限购方面迈出了重要一步，取消限购对北京意义重大。如果北京郊区能够取消，就可以解决一个大问题，需要加快行动，”安清恒最后说道。

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