服务超级工程，参谋重大规划，它是中国最硬的咨询公司

到底是谁？第一条：杨谦，中国经营战略，国资委直属的97家主要中央企业之一，是最特殊的。它没有上市，注册资本只有12亿元，是最小的中央企业之一；去年，营收仅为21亿元，利润仅为2.46亿元；

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拼音 双语对照总部只有500名员工，肩负着服务国家重大战略、项目和计划的重任，从京沪高速铁路到香港珠澳大桥，从南水北调到西气东输，从载人航天到海底电缆工程，从冬奥会主体育场到北京环球影城，从“一带一路”到京津冀规划。。。它在中国许多超级项目的决策中发挥了关键作用，即使是规划一个国家经济的国家发展和改革委员会也经常听取其意见。是谁？该公司名称为中国国际工程咨询有限公司有限公司。在国资委直属的97家国有企业中，该公司既不生产制造产品，也不承担财务职能，是唯一的工程咨询企业。具体而言，它是国家重大项目的工作人员。许多提交国务院批准的项目都经过了评估，并在充分论证后，由政府相关部门决定是否可行。它与中国的改革产生了共鸣，并与中国现代工业、交通、能源和社会事业体系的发展紧密交织在一起。在国家级项目中，它无处不在，但它对公众保持低调。中子公司的诞生是在1982年5月的计划经济时代。当时，我国重大项目建设初具规模，在开展重大项目之前，科学论证尤为紧迫。据统计，1950年至1981年，中国累计基础设施投资超过7000亿元，但仅形成不到5000亿元的固定资产。基本建设资金的浪费很大程度上是由于项目前期缺乏科学论证。因此，中国国际工程咨询有限公司有限公司在中国成立，由国家计委直接领导。当时，国务院对中央顾问公司寄予厚望，希望增加决策的科学性，提高政府治理水平。然而，起初，中子公司只承担了一些中小型项目。1985年，这是中国咨询公司的一次飞跃。今年，国务院批准了国家重大项目“先评估后决策”制度，将中国国家咨询公司提升为副部级单位，赋予其科学控制的重要地位。这导致了中子公司与“大国重器”之间千丝万缕的联系。在40年的发展历程中，宝钢是中国咨询集团公司最重、最辉煌的项目之一。中国咨询公司前总经理石启荣对宝钢有着无人能及的深厚感情。在来到中国咨询公司之前，他是国家计委委员，同时担任国务院工作人员。他全面负责宝钢筹建的内部和外部事务，并用自己的双手帮助宝钢上马。1985年9月，宝钢1号高炉点火。一个月后，石启荣出任中国咨询公司总经理。1985年至1996年任内，石启荣为宝钢二期、三期建设做出了巨大贡献。宝钢二期工程结束后，三期工程被提上日程，但600亿元的投资比前两期加起来还要多，几乎占据了当时冶金部的全部投资额度，引起了很多批评和质疑。石启荣正视困难，认为宝钢作为中国钢铁工业的中坚力量，必须以世界第一为目标，永不屈服。为此，1992年，石启荣“曲线救国”，并获得国家计委的独立批准，不再占用冶金部的投资规模和产能指标。1993年，石启荣向国务院提交了宝钢三期可行性研究报告，详细说明了其意义，并最终获得批准。

截至2000年12月，宝钢三期已全面建成投产，成为世界第二大钢铁企业。从零开始，宝钢只用了23年的时间……

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拼音 双语对照在这个阶段，为中国成为钢铁强国奠定了坚实的基础。1987年6月，时任国家经济委员会副主任的朱镕基向公司提出了“大胆、足智多谋、谨慎决策”的六个期望，成为公司“民主决策、科学决策”的实践标准，优化和拒绝项目并不是个案。此时，中国咨询公司面临的阻力可想而知。2002年，中国咨询公司接到了对大型奥运项目进行评估的任务。“鸟巢”是九个大型奥运场馆计划之一。该计划最初有一个“盖子”，一个全钢结构，重达3400吨，相当于一个足球场，可以打开和关闭。对于这一创新举措，中国咨询公司咨询团队大胆质疑：“盖子”有必要吗？预计覆盖成本将增加10亿元，占鸟巢总投资的近40%。此外，顶盖的打开和关闭容易变形和失控，从而产生安全隐患。加拿大的蒙特利尔体育场是过去的一个警告。“天花板”升起后，塔的粗电缆被扯下，无法再关闭。它必须牢固地焊接在顶部。因此，2004年7月30日，已经开工半年的鸟巢暂停建设，重新优化规划。在各方批评和设计师愤怒的压力下，鸟巢项目的“盖子”终于被揭开，用钢量减少了22.3%，投资额减少了3亿之多！

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拼音 双语对照据统计，中国咨询公司完成的6万多个项目中，70%已经“瘦身”，累计减员超过3万亿元。琼州海峡跨海项目的倒塌，也是因为中国咨询公司扔下了一把斧头。这一由“两部两省”当年联合推进的超级项目，预计投资规模将达到2000亿元。早在1974年，周恩来总理就提出建设琼州海峡跨海通道。总理的夙愿没有实现，但得到了广东省政府的重视。自1994年以来，启动了初步研究工作，总投资数亿元。2009年，“两部两省”向国家发展和改革委员会提交了项目建议书，琼州海峡跨海项目似乎只有一步之遥。然而，2011年底，中国咨询公司向其提出了“延期”建议。“从交通需求、工程地质、海洋环境、桥隧工程技术难度等方面来看，目前尚不具备立项开工条件。“中国咨询公司交通产业发展部咨询团队发布的报告详细说明，琼州海峡易受台风影响，位于火山地震断裂带，地质结构复杂不稳定。一旦海底板块错位，将对项目造成毁灭性灾难然而，当这个超级项目被出示黄牌时，中国咨询公司也如履薄冰。该咨询项目负责人表示，他们已多次与国家发改委、两部委、各设计研究单位沟通，最终就暂停事宜达成一致。“我们只对国家投资决策负责。”这是中国咨询公司的立场。在许多国家投资决策中，输油管道是生命线之一。自1993年成为石油净进口国以来，中国一直在努力规划石油战略储备项目，并取得了显著成效。如今，来自俄罗斯、哈萨克斯坦和缅甸的三条原油运输管道分别守卫着东北、西北和西南的门户，夜以继日地为向中国进口石油而不懈努力。它们与海上通道共同构成了中国四大战略油气进口通道。这三条大陆战略石油通道每年可进口7200万吨石油。在他们的早期评估和论证中，中国咨询公司为国家发展和改革委员会提供了重要的参考意见，尤其是中俄原油管道，这条管道持续时间最长、花费最多。2010年9月底，中俄原油管道在漠河对岸的斯科沃罗季诺建成投产。此后，通过这条管道，来自俄罗斯的原油通过俄罗斯边境的腾达，穿过黑龙江到达漠河，连接中俄线950多公里，然后到达中国东北的石油重镇大庆。八年后，中国铺设了一条与第一条线路平行的姊妹线路——中俄第二条线路。这两条线路每年可进口3000万吨石油，承担了中国58%的陆上原油运输沉重负担。这条管道是中国石油安全战略的关键难题。俄乌冲突爆发，这条石油大动脉几乎没有受到干扰。中俄之间深厚的能源合作伙伴关系，以及中国的能源安全布局，不是一蹴而就的。中俄原油管道从概念到现实，经过了15年的谈判。这背后是无数的通宵谈判和博弈。中子公司是历史的见证者和参与者之一。1994年，中国首次与俄罗斯进行了接触和沟通；

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拼音 双语对照直到2009年2月17日，中俄两国政府才最终签署协议，确定自2011年1月1日起，中国将通过俄罗斯远东管道每年进口1500万吨原油，协议总期限为20年，总计3亿吨。早在2006年，中国咨询公司就在中俄一线进行了评估论证，组织专家对重要施工现场以及沿线大兴安岭林区和多年冻土区进行了勘察，并召开了项目审批评估会。2009年5月，国家发展和改革委员会批准并同意中国和俄罗斯之间的第一条线路牢固建立。2013年6月21日，中国石油和俄罗斯石油公司签署了一项额外的原油供应协议：到2018年，中俄原油管道的年石油运输量将逐步增加到3000万吨，合同期为25年，最长可延长30年。为了扩大运输能力，中俄二线应运而生，项目计划也得到了中国咨询公司的评估。到2021，中国将进口5.13亿吨原油，对外依存度将超过70%。其中，从俄罗斯进口的原油占进口总额的15.5%，份额稳步上升，不断为整个工业体系注入黑血。除了产业大动脉，国家交通网络体系的完善也有助于中国咨询公司的完善。2011年，距离京沪高铁通车不到一个月，永文“7·23”动车事故发生，高铁成为人们关注的焦点。除了巨大的成本和不确定的利润，以及刘志军腐败案的宣判，由于农民工讨薪，铁路建设项目融资一直很困难，大量在建项目被暂停或部分暂停。关于高速铁路的争论愈演愈烈。眼看着中国高铁即将成为“千古罪人”，它将从一开始就被叫停。在参加了国务院组织的高铁安全大检查并进行了详细论证后，中国咨询公司表示：“中国高铁的机车不能因为运营事故而停运！目前的问题是发展中的问题。有必要理性对待和正确引导它。建议以安全大检查为契机，推动铁路科学发展，坚定不移发展高速铁路！

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拼音 双语对照这一意见最终被国务院采纳，从而扭转了高铁的命运。我们之所以能够深刻理解高铁对经济的意义，是因为在京沪高铁建设过程中，中国咨询公司在一线进行了深入的研究和调研，并有发言权。1990年，中国首次提出要解决高速铁路技术的关键问题。同年，铁道部还完成了《京沪高铁概念报告》。七年后，中国咨询公司首次前往欧洲研究其高铁经验，并于1998年完成了对京沪高铁项目的评估。京沪高铁直到2008年才正式建立，初步论证持续了18年，可谓跌宕起伏。最大的争议是1998年以来“轮轨学派”和“磁悬浮学派”的对立。双方争执了五年。为了获胜，磁悬浮派系多次致函国务院。在收到国务院的批准函后，中国咨询公司花了近两年的时间研究并于2000年1月提交了一份明确支持轮轨技术的咨询报告。同年6月，铁道部副部长孙永福在给总理的信中指出，磁悬浮方案不成熟，成本是轮轨方案的三倍多，高达4000亿元。2003年9月，中国咨询公司再次牵头组织了一次论证会，提供支持高速轮轨的咨询结论。关于京沪高铁技术路线的争议已经解决。中国咨询公司以京沪高铁为成功范例，承担了国内大量高铁项目的评估工作。从那时起，高速铁路纵横中国大地，推动中国经济在高速轨道上加速发展。“上接天线，下接空气”是中国咨询公司的真实写照。能够直接与决策层沟通并承担评估国家最重要工具的责任的中国咨询公司，绝不是一个普通人，而是一个定位为服务国家战略的高端“智囊团”。这要归功于中国咨询公司强大的智囊团。目前，专家委员会有300多名成员，他们来自中国科学院、中国工程院、政府部门、研究院、大型企业等机构，涵盖工程、经济、法律等领域。到目前为止，官方数据库中的专家数量已超过2万人。在重大项目中，正是这些专家跨界合作的智慧使他们克服了一个又一个技术难题。例如，自1986年以来，中国咨询公司深入参与了南水北调工程的整个论证过程。作为世界上最大的调水工程，南水北调工程量大、难度系数高，其建设前所未有。为此，中国咨询公司成立了由近20名院士组成的专家委员会，以及100多人的专家团队。评估、调查和论证的复杂性，以及漫长曲折的准备工作，在中国咨询公司的历史上是无与伦比的。除了参与重大项目，中土集团还参与国家重大规划的研究编制、国家重要技术标准的制定，以及围绕重大课题研究进行政策咨询，充分展示了“智囊团”的智慧。到目前为止，中央顾问公司已经向党中央和国务院提交了500多份政策顾问报告，其中许多报告得到了党和国家领导人的批准。据统计，截至2021，公司已评估各类项目6万多个，总投资超过100万亿元。这些项目包括：长江三峡、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路以及其他创造历史的世纪项目；

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拼音 双语对照京沪高速铁路、广深高速铁路、香港珠海澳门大桥、杭州湾跨海大桥、上海洋山深水港、深圳宝安机场、北京大兴机场等交通基础设施；中海油、中石油、中石化重大石化、炼油项目示范，钢铁、水泥、汽车、船舶等重工业体系建设，吉利收购沃尔沃、比亚迪深圳汽车基地项目也有自己的例子；C919飞机、中国“天眼号”、载人航天、蛟龙号载人潜水器、雪龙2号极地科考破冰船等高新技术项目；特高压输变电、移动通信、国家大剧院、上海迪士尼乐园、北京环球影城等重大社会基础设施。。。没有哪家公司像中金公司那样，毫无保留地为国家超级项目的崛起注入了鲜血、汗水和激情。如今，中金公司不仅在中国发光发热，还积极带着中国的高铁、核电、桥梁等“大项目”走出去——从中老铁路到埃塞俄比亚的亚吉铁路，从中巴经济走廊到孟加拉中印缅经济走廊，为编制中巴、中菲、中老、中越、中俄等双边经贸和投资合作计划，留下了辉煌的篇章。四十年过去了，中国咨询公司在参与众多超级项目的同时，也给中国带来了实实在在的变化。四十年后，这个商业领域的参与者越来越多——大学、私营企业、企业等各种智库蓬勃发展，它们可以被决策者用作有针对性的咨询机构，远远超过中国咨询公司。会不会是这些新的民间智慧库在咨询行业中兴起并蓬勃发展？当然，这个问题的答案可以留给时间。但正如时代来了又去，所有以前旅行者的经历都将成为后代的梯子和桥梁。与那些超级项目带来的奖牌相比，这是属于中央顾问委员会的最高荣誉——END——欢迎关注，了解伟大和强大，阅读军事战略的传奇。版权所有，未经授权禁止复制！一些图片来自网络。如涉及侵权，请联系删除

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