广西壮族自治区人民政府关于推进新能源汽车产业发展的意见

市、县人民政府，自治区垦务局，自治区人民政府直属各部门、事业单位：

为贯彻落实国务院《汽车产业调整和振兴规划》（国发[2009]5号）和《广西壮族自治区人民政府广西壮族自治区委关于做大做强我区产业的决定》（桂发[2009]25号）及相关配套文件精神，我们在此提出以下意见。

一、面对形势及其意义

能源短缺和环境污染是汽车工业发展面临的严峻挑战，新能源汽车的研究和应用已成为世界汽车工业的发展趋势。加快发展新能源汽车产业，对满足市场需求、实现汽车产业可持续发展、促进节能减排、发展低碳经济、保持经济平稳较快增长、促进经济发展方式转变具有重要战略意义。

我国在混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车及关键核心零部件等领域取得突破，技术水平和产业化水平与国外差距较小。新能源汽车产业正进入快速发展的新阶段，具有赶超国际先进水平的基础。我区汽车产业已突破年产百万辆，配套体系相对完善，具备加快发展新能源汽车的条件和基础。近年来，我区新能源汽车发展取得了一些成绩。配备电池和电容器的纯电动公交车服务于上海世博会，迷你电动卡车出口到美国，混合动力公交车与国内公交公司相匹配。微型电动公交车、电动社区车、电动乘用车、可再生空气混合动力电动公交车、双燃料发动机和混合电动电磁直接耦合电力牵引装置等一批产品已成功开发，部分产品已量产。尽管我区新能源汽车的发展已经起步，但仍存在制约发展的问题。例如，产品主要是电动汽车，其他新能源汽车发展缓慢；工业产值小，产业链不完善；新能源汽车应用环境尚不成熟，节能与新能源汽车在本地区的示范推广尚未开展。只有抓住汽车产业转型的有利机遇，紧跟国内外发展趋势，自主创新，积极推动新能源汽车产业发展，才能在市场竞争中处于有利地位。

二是发展思路和目标

（1） 发展思路。

深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，落实国家和广西汽车产业调整和振兴规划精神，整车和关键零部件并重，自主创新与引进技术相结合，推进示范和产业化，以技术创新突破关键技术，以技术改造推动产业体系建设，以自主品牌提升产业竞争力，实现新能源汽车产业持续、健康、快速发展。

（2） 发展目标。

到2012年，新能源汽车产能将达到3万辆，新能源动力总成产能将达到1.5万辆，形成以新能源公交车和新能源商用车为主体的新能源汽车产品体系，并在区域内匹配电池等新能源汽车部分关键零部件；南宁、柳州、桂林等试点城市新能源汽车示范效应明显，全区新能源汽车保有量增加，新能源汽车用于城市公交车、出租车等公共服务；

南宁、柳州、桂林等试点城市已初步建立新能源汽车配套设施。

到2015年，新能源汽车产能将达到8万辆，新能源动力总成产能将达到3万套，形成多品种、多系列、多领域的新能源汽车产品体系，基本建立新能源汽车关键零部件体系；区域内所有城市都在公共交通、租赁、公务、市政、邮政等领域开展了推广使用新能源汽车的示范行动，区域内新能源汽车保有量进一步提高，城市公交车、出租车等公共服务中的新能源汽车占一定比例；新能源汽车配套设施建设逐步完善。

三、 主要任务

（1） 加快建设新能源汽车产业基地。重点支持上汽通用五菱汽车股份有限公司有限公司、柳州五菱汽车有限公司有限公司、柳州延龙汽车有限公司、有限公司等企业加快新能源汽车生产基地建设，加快开发电机、电子控制系统等关键核心零部件。支持有限公司建设新能源客车生产基地，支持有限公司建设电机及电控系统生产基地。支持广西玉柴机械集团有限公司有限公司加快建设新能源动力总成生产基地。加快有限公司铅酸电池生产基地建设。加快中信大门矿业有限公司锂电池基地建设。通过上述生产基地的建设，将逐步形成完整的新能源汽车产业体系。

（2） 加强新能源汽车自主研发体系建设。建立新能源汽车、电池、电机等关键零部件专业化标准化分技术委员会，跟踪国内外技术标准，将自主知识产权纳入国际标准和国家标准，完善新能源汽车产品标准体系。整合本地区现有技术研发和测试资源，建立新能源汽车及关键零部件的测试、评估和研发平台，制定产品质量要求，确保新能源汽车质量和产品安全。支持企业通过产学研进一步与区内外高校、科研机构整合优势资源，加快建设千亿元产业研发中心，研发关键技术，新能源汽车产业发展的共性技术和前瞻性技术。

（3） 加快新能源汽车系列产品的研发。积极推动纯电动、混合动力、燃料电池等新能源等各类汽车产品的开发，尽快形成多种系列的新能源汽车产品，满足不同领域的需求。乘用车将重点推动城市客车的发展，支持有限公司扩大蓄电池电容器和液电纯电动城市客车的优势，加快混合动力城市客车的研发；

支持柳州五菱汽车有限公司有限公司开发纯电动和混合动力城市面包车。乘用车将重点推动家庭轿车、出租车和公务用车的发展，支持上汽通用五菱汽车有限公司有限公司、东风柳州汽车有限公司和柳州延龙汽车有限公司开发纯电动汽车、纯电动小客车、纯电动和混合动力多功能乘用车等产品，加快工业化进程。商用车将重点推动区域物流车辆和环卫、机场、邮电等公共服务车辆的发展，支持柳州五菱汽车有限公司有限公司和柳州延龙汽车有限公司发展纯电动卡车、面包车、城市垃圾车、，观光巴士和邮政转运车以及其他产品。

（4） 加快新能源汽车关键核心零部件的研制。新能源动力总成重点发展混合动力系统，支持广西玉柴机械集团有限公司扩大乘用车混合动力系统优势，积极开发可再生空气混合动力系统、乙醇柴油发动机、双燃料发动机等新能源动力系统。支持桂林星辰科技有限公司有限公司与柳州五菱汽车有限公司有限公司等企业合作，共同开发城市轻型客车和商用车的混合动力系统。在电机和电子控制系统方面，支持有限公司、柳州科尔数字制造有限公司、有限公司、柳州延龙汽车有限公司等企业开发电机及其控制系统、电池管理系统、再生制动能量回收策略、电子动力转向控制系统、，机电耦合技术、高压安全技术、网络通信与控制技术以及热管理技术。在电池方面，我们还将推动锂离子电池和铅酸电池的发展，支持广西天鹅电池有限公司有限公司加快纳米胶体铅酸电池和绕线式铅酸电池研发和产业化，积极开发超级电容器电池等产品。支持中信大锰矿有限公司、广西有色金属集团有限公司等企业开发锂电池材料，开发生产锰酸锂电池、磷酸铁锂电池等锂离子动力电池。

（五）在本地区开展新能源汽车示范推广工作。参照国家节能新能源汽车示范工程和山东、重庆等省市的先进经验，选择南宁、桂林、柳州等城市在我区进行节能新能源车示范推广，重点围绕公共交通、租赁、，公务和卫生。南宁、桂林、柳州等城市要积极争取纳入国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。示范城市要合理规划示范线路，建设新能源汽车基础配套设施，不断完善新能源汽车配套服务体系，加快新能源汽车在我区的推广应用和普及。

第四，政策措施

（a） 加强对新能源汽车产业发展的组织领导。成立了自治区新能源汽车产业发展领导小组，由自治区人民政府分管领导任组长，自治区工业和信息化委员会、发展改革委、，自治区科技厅、厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、商务厅、地方税务局、质监局、国家税务局、广西电网公司等。，研究协调新能源汽车发展相关问题，整合各种资源，促进新能源汽车产业发展。领导小组下设办公室，设在自治区工业和信息化委员会，负责日常工作。

（2） 加大对发展的财政支持力度……

新能源汽车产业发展。自治区本级预算每年安排一定资金，整合现有1000亿元产业发展资金、科技专项资金、新能源产业发展资金，支持新能源汽车示范推广，新能源汽车及其关键核心零部件的研发和产业化，以及新能源汽车配套基础设施建设。南宁、柳州、桂林等城市也要安排资金，支持当地新能源汽车的示范推广、研发、产业化及配套设施建设。自治区发展改革委、工信委、科技厅、财政厅、交通运输厅等部门要积极争取国家有关部门对我区新能源汽车研发和产业化的政策和资金支持。

（三）加强对新能源汽车生产准入和标准的指导和协调。自治区工业和信息化委员会要指导新能源汽车生产企业做好生产准入工作，协调新能源汽车产品公告申报相关事宜，为企业争取新能源汽车制造资质创造条件。对尚未建立国家标准的新能源汽车产品，自治区质监局将指导企业采用国际标准和国外先进标准，研究制定相关企业标准，并在本地区备案；

同时，指导组织科研机构和重点企业制定广西地方标准，力争上升到国家标准。

（四）推动新能源汽车在本地区的示范推广。自治区财政厅、工业和信息化委员会、科技厅、交通运输厅等部门负责组织实施我区新能源汽车示范推广工作，研究相关措施和政策，对新能源汽车示范推广车辆购置和配套设施建设给予补贴，对新能源车辆消费者在购买、使用和维护方面给予优惠政策。南宁、柳州、桂林等城市也要根据实际情况安排资金支持，协调存在的问题，推进新能源汽车应用示范。同时，自治区财政厅、工信委、科技厅等部门要指导南宁、桂林、柳州等城市开展节能与新能源汽车示范推广国家试点城市申报工作，争取国家政策和资金支持，加快新能源汽车的推广和使用。

（5） 加快新能源汽车配套设施建设。自治区发展改革委、工业和信息化委员会、住房建设厅、国土资源厅、广西电网公司等相关市政府要研究规划区内新能源汽车配套设施建设，研究新能源汽车充电站运营用电优惠等相关政策，保障新能源汽车配套基础设施建设用地，结合示范推广规划，积极推进纯电动汽车充电站等新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车相关生产性服务业发展。

（6） 积极培育新能源汽车消费市场。各级政府要在推进示范推广的同时，积极采取措施，加强新能源汽车推广和消费者引导，大力培育当地消费市场。各级政府部门和国有企事业单位要有计划地率先使用新能源汽车。各级机关、事业单位和组织使用财政资金购买汽车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先购买节能和新能源汽车产品。

附件：广西新能源汽车产业重点投资项目清单

广西壮族自治区

2010年9月2日市、县人民政府、自治区垦务局、自治区人民政府直属部门和机构：

为贯彻落实国务院《汽车产业调整和振兴规划》（国发[2009]5号）和《广西壮族自治区人民政府广西壮族自治区委关于做大做强我区产业的决定》（桂发[2009]25号）及相关配套文件精神，我们在此提出以下意见。

一、面对形势及其意义

能源短缺和环境污染是汽车工业发展面临的严峻挑战，新能源汽车的研究和应用已成为世界汽车工业的发展趋势。加快发展新能源汽车产业，对满足市场需求、实现汽车产业可持续发展、促进节能减排、发展低碳经济、保持经济平稳较快增长、促进经济发展方式转变具有重要战略意义。

我国在混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车及关键核心零部件等领域取得突破，技术水平和产业化水平与国外差距较小。新能源汽车产业正进入快速发展的新阶段，……

具有赶超国际先进水平的基础。我区汽车产业已突破年产百万辆，配套体系相对完善，具备加快发展新能源汽车的条件和基础。近年来，我区新能源汽车发展取得了一些成绩。配备电池和电容器的纯电动公交车服务于上海世博会，迷你电动卡车出口到美国，混合动力公交车与国内公交公司相匹配。微型电动公交车、电动社区车、电动乘用车、可再生空气混合动力电动公交车、双燃料发动机和混合电动电磁直接耦合电力牵引装置等一批产品已成功开发，部分产品已量产。尽管我区新能源汽车的发展已经起步，但仍存在制约发展的问题。例如，产品主要是电动汽车，其他新能源汽车发展缓慢；工业产值小，产业链不完善；新能源汽车应用环境尚不成熟，节能与新能源汽车在本地区的示范推广尚未开展。只有抓住汽车产业转型的有利机遇，紧跟国内外发展趋势，自主创新，积极推动新能源汽车产业发展，才能在市场竞争中处于有利地位。

二是发展思路和目标

（1） 发展思路。

深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，落实国家和广西汽车产业调整和振兴规划精神，整车和关键零部件并重，自主创新与引进技术相结合，推进示范和产业化，以技术创新突破关键技术，以技术改造推动产业体系建设，以自主品牌提升产业竞争力，实现新能源汽车产业持续、健康、快速发展。

（2） 发展目标。

到2012年，新能源汽车产能将达到3万辆，新能源动力总成产能将达到1.5万辆，形成以新能源公交车和新能源商用车为主体的新能源汽车产品体系，并在区域内匹配电池等新能源汽车部分关键零部件；南宁、柳州、桂林等试点城市新能源汽车示范效应明显，全区新能源汽车保有量增加，新能源汽车用于城市公交车、出租车等公共服务；南宁、柳州、桂林等试点城市已初步建立新能源汽车配套设施。

到2015年，新能源汽车产能将达到8万辆，新能源动力总成产能将达到3万套，形成多品种、多系列、多领域的新能源汽车产品体系，基本建立新能源汽车关键零部件体系；区域内所有城市都在公共交通、租赁、公务、市政、邮政等领域开展了推广使用新能源汽车的示范行动，区域内新能源汽车保有量进一步提高，城市公交车、出租车等公共服务中的新能源汽车占一定比例；

新能源汽车配套设施建设逐步完善。

三、 主要任务

（1） 加快建设新能源汽车产业基地。重点支持上汽通用五菱汽车股份有限公司有限公司、柳州五菱汽车有限公司有限公司、柳州延龙汽车有限公司、有限公司等企业加快新能源汽车生产基地建设，加快开发电机、电子控制系统等关键核心零部件。支持有限公司建设新能源客车生产基地，支持有限公司建设电机及电控系统生产基地。支持广西玉柴机械集团有限公司有限公司加快建设新能源动力总成生产基地。加快有限公司铅酸电池生产基地建设。加快中信大门矿业有限公司锂电池基地建设。通过上述生产基地的建设，将逐步形成完整的新能源汽车产业体系。

（2） 加强新能源汽车自主研发体系建设。建立新能源汽车、电池、电机等关键零部件专业化标准化分技术委员会，跟踪国内外技术标准，将自主知识产权纳入国际标准和国家标准，完善新能源汽车产品标准体系。整合本地区现有技术研发和测试资源，建立新能源汽车及关键零部件的测试、评估和研发平台，制定产品质量要求，确保新能源汽车质量和产品安全。支持企业通过产学研进一步与区内外高校、科研机构整合优势资源，加快建设千亿元产业研发中心，研发关键技术，新能源汽车产业发展的共性技术和前瞻性技术。

（3） 加快新能源汽车系列产品的研发。积极推动纯电动、混合动力、燃料电池等新能源等各类汽车产品的开发，尽快形成多种系列的新能源汽车产品，满足不同领域的需求。乘用车将重点推动城市客车的发展，支持有限公司扩大蓄电池电容器和液电纯电动城市客车的优势，加快混合动力城市客车的研发；

支持柳州五菱汽车有限公司有限公司开发纯电动和混合动力城市面包车。乘用车将重点推动家庭轿车、出租车和公务用车的发展，支持上汽通用五菱汽车有限公司有限公司、东风柳州汽车有限公司和柳州延龙汽车有限公司开发纯电动汽车、纯电动小客车、纯电动和混合动力多功能乘用车等产品，加快工业化进程。商用车将重点推动区域物流车辆和环卫、机场、邮电等公共服务车辆的发展，支持柳州五菱汽车有限公司有限公司和柳州延龙汽车有限公司发展纯电动卡车、面包车、城市垃圾车、，观光巴士和邮政转运车以及其他产品。

（4） 加快新能源汽车关键核心零部件的研制。新能源动力总成重点发展混合动力系统，支持广西玉柴机械集团有限公司扩大乘用车混合动力系统优势，积极开发可再生空气混合动力系统、乙醇柴油发动机、双燃料发动机等新能源动力系统。支持桂林星辰科技有限公司有限公司与柳州五菱汽车有限公司有限公司等企业合作，共同开发城市轻型客车和商用车的混合动力系统。在电机和电子控制系统方面，支持有限公司、柳州科尔数字制造有限公司、有限公司、柳州延龙汽车有限公司等企业开发电机及其控制系统、电池管理系统、再生制动能量回收策略、电子动力转向控制系统、，机电耦合技术、高压安全技术、网络通信与控制技术以及热管理技术。在电池方面，我们还将推动锂离子电池和铅酸电池的发展，支持广西天鹅电池有限公司有限公司加快纳米胶体铅酸电池和绕线式铅酸电池研发和产业化，积极开发超级电容器电池等产品。支持中信大锰矿有限公司、广西有色金属集团有限公司等企业开发锂电池材料，开发生产锰酸锂电池、磷酸铁锂电池等锂离子动力电池。

（五）在本地区开展新能源汽车示范推广工作。参照国家节能新能源汽车示范工程和山东、重庆等省市的先进经验，选择南宁、桂林、柳州等城市在我区进行节能新能源车示范推广，重点围绕公共交通、租赁、，公务和卫生。南宁、桂林、柳州等城市要积极争取纳入国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。示范城市要合理规划示范线路，建设新能源汽车基础配套设施，不断完善新能源汽车配套服务体系，加快新能源汽车在我区的推广应用和普及。

第四，政策措施

（a） 加强对新能源汽车产业发展的组织领导。成立了自治区新能源汽车产业发展领导小组，由自治区人民政府分管领导任组长，自治区工业和信息化委员会、发展改革委、，自治区科技厅、厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、商务厅、地方税务局、质监局、国家税务局、广西电网公司等。，研究协调新能源汽车发展相关问题，整合各种资源，促进新能源汽车产业发展。领导小组下设办公室，设在自治区工业和信息化委员会，负责日常工作。

（2） 加大对发展的财政支持力度……

新能源汽车产业发展。自治区本级预算每年安排一定资金，整合现有1000亿元产业发展资金、科技专项资金、新能源产业发展资金，支持新能源汽车示范推广，新能源汽车及其关键核心零部件的研发和产业化，以及新能源汽车配套基础设施建设。南宁、柳州、桂林等城市也要安排资金，支持当地新能源汽车的示范推广、研发、产业化及配套设施建设。自治区发展改革委、工信委、科技厅、财政厅、交通运输厅等部门要积极争取国家有关部门对我区新能源汽车研发和产业化的政策和资金支持。

（三）加强对新能源汽车生产准入和标准的指导和协调。自治区工业和信息化委员会要指导新能源汽车生产企业做好生产准入工作，协调新能源汽车产品公告申报相关事宜，为企业争取新能源汽车制造资质创造条件。对尚未建立国家标准的新能源汽车产品，自治区质监局将指导企业采用国际标准和国外先进标准，研究制定相关企业标准，并在本地区备案；

同时，指导组织科研机构和重点企业制定广西地方标准，力争上升到国家标准。

（四）推动新能源汽车在本地区的示范推广。自治区财政厅、工业和信息化委员会、科技厅、交通运输厅等部门负责组织实施我区新能源汽车示范推广工作，研究相关措施和政策，对新能源汽车示范推广车辆购置和配套设施建设给予补贴，对新能源车辆消费者在购买、使用和维护方面给予优惠政策。南宁、柳州、桂林等城市也要根据实际情况安排资金支持，协调存在的问题，推进新能源汽车应用示范。同时，自治区财政厅、工信委、科技厅等部门要指导南宁、桂林、柳州等城市开展节能与新能源汽车示范推广国家试点城市申报工作，争取国家政策和资金支持，加快新能源汽车的推广和使用。

（5） 加快新能源汽车配套设施建设。自治区发展改革委、工业和信息化委员会、住房建设厅、国土资源厅、广西电网公司等相关市政府要研究规划区内新能源汽车配套设施建设，研究新能源汽车充电站运营用电优惠等相关政策，保障新能源汽车配套基础设施建设用地，结合示范推广规划，积极推进纯电动汽车充电站等新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车相关生产性服务业发展。

（6） 积极培育新能源汽车消费市场。各级政府要在推进示范推广的同时，积极采取措施，加强新能源汽车推广和消费者引导，大力培育当地消费市场。各级政府部门和国有企事业单位要有计划地率先使用新能源汽车。各级机关、事业单位和组织使用财政资金购买汽车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先购买节能和新能源汽车产品。

附件：广西新能源汽车产业重点投资项目清单

广西壮族自治区

2010年9月2日

标签：五菱汽车东风

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