河北省“十二五”控制温室气体排放工作方案

各区、市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

河北省控制温室气体排放“十二五”规划已于2012年9月3日省政府第109次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省控制温室气体排放“十二五”工作计划

为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”温室气体排放控制工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）要求，确保完成国家下达的单位国内生产总值二氧化碳减排目标，制定本方案。

一、总体要求和主要目标

（1） 一般要求。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以绿色低碳发展理念为指导，以降低单位国内生产总值二氧化碳排放量为核心，以建设低碳产业、能源、建筑、交通等产业体系为基础，将积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，合理控制能源消费总量，大力优化能源消费结构，大幅提高能源利用效率，大幅增加森林碳汇，努力建设政府驱动、市场驱动、森林碳汇。

（2） 主要目标。到2015年，全省单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2010年下降18%。在控制非能源活动的二氧化碳排放和甲烷、一氧化二氮、氢氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放方面取得了重大成果。试点示范取得良好成效，培育了2个国家低碳试点城市、11个省级低碳示范镇、11个示范社区、11个试点园区和22家示范企业。完善政策机制，基本建立统计核算、科技推广和政策支持三大体系，考核奖惩、示范试点、减排交易三大机制。

二、加强统计核算，落实目标责任。

（1） 完善统计会计制度。满足温室气体排放统计的需要，扩大能源统计调查范围，细化能源统计分类标准，梳理基本统计指标，建立涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业的统计体系，废物处理等领域适应温室气体排放核算。建立省、市、县三级温室气体排放基本统计核算制度，加强能力建设，建立专职工作组和基础统计组，负责温室气体排放统计核算工作。分行业选择部分重点排放企业开展温室气体排放统计试点，指导其建立能源消耗和温室气体排放台账记录，完善相关管理制度，并及时向全省推送，建立重点企业直接报送能源和温室气体排放数据的制度。

（二）编制温室气体排放清单。根据《省级温室气体排放清单编制指南》的要求，将实事求是地编制温室气体排放量清单，并于2012年完成2005年和2010年省级温室气体排放权清单的编制。做好温室气体排放测量工作，在排放因子测量、数据质量监测和排放清单核查等方面加强与国家的对接，确保数据真实、准确、适用。

（3） 建立考核奖惩机制。合理分解各地单位国内生产总值二氧化碳减排目标，纳入区、市、县（市、区）经济社会发展综合评价体系和生态环境改善专项评价体系。市、县（市、区）政府对温室气体排放控制负总责……

在各自的行政区域内，政府主要负责同志是第一责任人；按照职责分工，相关部门对本部门温室气体排放控制负总责，部门主要负责同志为第一责任人。加强市、县（市、区）单位GDP二氧化碳减排目标完成情况考核，严格问责和奖惩，对做出突出贡献的单位和个人按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

三是调整产业结构，促进节能降碳

（a） 严格控制新的高耗能项目。认真执行固定资产投资项目节能评价和审查制度。对无增量能源消耗来源、单位产品（工艺）能耗达不到行业准入标准限值的拟建项目，各级投资主管部门不予审批和备案。所有新的工业项目都必须采用中国最先进的技术和技术，按照循环经济的理念考虑产业链的延伸，达到同行业能源消费的先进水平，并将能源消费控制在批准的增量范围内。

（2） 改造和提升传统产业。加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点推广70项入选河北省“十二五”节能减排规划的节能技术。组织实施锅炉（窑）炉改造、电机系统节能、能源系统优化、余热压力利用、以油代热电联产改造等6个专项节能技术改造项目，采用新工艺、新技术、新设备改进落后工艺、技术、设备，力争用3-5年时间，使冶金、电力、建材、化工、石化、煤炭等重点行业的能源消费水平达到国内同行业先进水平。

（3） 坚决有序淘汰落后产能。实施《产业结构调整指导目录》（2011年版）和《淘汰部分行业落后生产技术、设备和产品指导目录》，印染、制革以及国家明令淘汰的电机、变压器等落后耗能产品。完善落后产能退出机制，将淘汰落后与新增产能相结合，综合运用经济、法律、技术和行政手段，鼓励地方和企业在国家标准的基础上尽快淘汰落后产能。

（4） 加快发展战略性新兴产业和服务业。加快发展新能源、新一代信息、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重将超过10%。加快发展现代物流、文化旅游、金融保险、贸易流通等服务业。到2015年，服务业增加值比重将达到38%。

第四，减少对碳源的控制，努力增加碳汇

（1） 抓好重点地区和重点区域的节能工作。深入实施“双三十”节能减排工程，示范带动全省节能减排工作；

组织实施“千企”节能低碳行动，力争“十二五”企业节能降耗减排4900万吨二氧化碳。开展“能效领军企业”活动，深化扩大能耗对标，力争到2015年，全省规模以上工业每万元增加值能耗比2010年下降22%以上。新建建筑严格执行强制性节能标准，建筑节能标准在设计和施工阶段的执行率达到100%。加快推进既有建筑节能供热计量改造，5年内完成改造面积5000万平方米。大力发展绿色建筑，推进绿色低碳生态新区（市）建设，做好中德被动式超低能耗示范项目，推动可再生能源与建筑融合应用。可再生能源建筑的规模应用率已达到38%以上。到2015年，全省城镇节能建筑比例将提高10个百分点。加快建设节能综合交通体系，在低碳交通城市开展试点，建设以快速大容量公共交通为主题的城市公共交通体系。组织开展“车、船、路、港”企业低碳交通专项行动，实施落客运输和不停车收费。实施道路运输车辆油耗准入制度，普及驾驶员节能技术，提高车辆油耗质量。加快电动汽车充电设施建设，推广节能新能源汽车。

（2） 促进行业节能减排。认真落实钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等行业温室气体排放国家行动计划，实施温室气体排放对标行动，努力降低重点行业单位产品（服务量）温室气体排放。在重点企业试点“碳公开”和“碳库存”，开展创建“低碳排头兵”活动。

（3） 大力发展低碳能源。调整优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用，鼓励煤层气和天然气的开发利用，大力发展风电、太阳能、生物质能和地热能等非化石能源，组织实施大型风电基地建设等重点项目，太阳能利用和生物质能开发利用。到2015年，非化石能源在一次能源消费中的比重将达到5%。

（4） 积极控制非能源活动产生的温室气体排放。有效控制工业生产过程中的温室气体排放，综合利用电石渣、纸渣、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥等建筑材料，加快发展新型低碳水泥，鼓励使用散装水泥，预拌混凝土和预拌砂浆。完善可再生资源回收体系，建设“城市矿产”示范基地，加大废钢回收力度，鼓励企业采用废钢电炉热轧炼钢的短流程生产工艺。实施污水和垃圾处理设施建设升级项目、大型畜禽养殖污染防治项目、城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目，加强畜牧业和城市垃圾处理与综合利用，并控制甲烷等温室气体排放的增长。

（5） 增加森林碳汇。全面推进造林绿化进程，重点实施京津风沙源治理、退耕还林、三北五期、沿海防护林、太行山绿化、平原绿化等造林绿化工程。到2015年，森林……

采伐率将达到31%，森林蓄积量将达到14亿立方米。加强交通干线范围内绿化、两侧林带绿化和视距内荒山荒地绿化，计划到2015年完成造林绿化15万公里。按照国家和省级重点公益林面积占全省森林面积不低于50%的要求，逐步建立合理的森林生态效益补偿制度。做好重要湿地的保护和恢复工作，不断扩大湿地面积。到2015年，全省将有39个湿地公园，面积1498万亩。加强森林抚育管理和可持续管理，力争到2015年建成1500万亩中幼林和250万亩低质低效林。积极增加农田和草原等生态系统的碳汇。

五、开展试点示范，探索发展模式。

（1） 试点低碳城市、城镇和社区。在保定做好第一批国家低碳试点城市建设，争取秦皇岛、石家庄等城市纳入第二批国家低碳化试点城市，选择11个小城镇开展省级低碳城镇试点，扎实推进。结合保障性住房建设和城市房地产开发，按照绿色、便捷、节能、低碳的要求，开展低碳社区建设活动。在社区规划设计、建筑材料选择、供暖、制冷、供电和热水供应系统、照明、交通、建筑等方面，落实绿色低碳要求，推广节能低碳产品和技术的应用，每个区、市建设3个以上绿色建筑示范社区，每个县级市建设1个以上绿色建设示范社区。在各区市选择一个社区，开展省级低碳社区试点，对居民用水用电实行阶梯价格，建立健全城市生活垃圾分类回收体系，引导社区居民普遍接受绿色低碳的生活方式和消费模式。

（2） 试点低碳园区和低碳企业。选择11个园区、22家企业开展省级低碳试点工作。试点园区将依托现有高新技术开发区、经济技术开发区等产业园区，建设以低碳、清洁、循环为特征，以低碳能源、物流、建筑为支撑的低碳园区，采用合理用能技术、能源资源梯级利用技术、，可再生能源技术和资源综合利用技术，优化产业链和生产组织模式，加快传统产业转型，集聚低碳战略性新兴产业，培育低碳产业集群。试点企业开展清洁生产，加强节能降耗，开展资源综合利用，减少生产过程中的温室气体排放。

（3） 试点低碳企业和低碳产品。选择高能耗、高排放的商场、酒店、餐馆、旅游景区等商业设施，开展低碳商业试点，采取完善营销理念和模式、推广节能、可再生能源等新技术、新产品等综合措施，加强资源节约和综合利用，改善运营管理，引导客户消费行为，大幅减少试点商业机构温室气体排放，到2015年，培育30家低碳商业设施典型企业。实施国家低碳产品标准、标签和认证制度，引导绿色消费。

六、推广低碳技术，提升竞争力。

（1） 建立低碳技术研发平台。鼓励科研院所、高校和企业建立产学研联盟、低碳技术孵化器和中介服务机构，鼓励企业设立工程技术……

logy中心，研发温室气体排放控制领域的共性关键技术，实施低碳技术创新和产业化示范项目，重点研发建筑节能低碳成套配套技术，低碳建筑及节能低碳建筑材料的关键技术和成套应用技术；低碳交通、绿色照明、煤炭清洁高效利用技术；经济高效的太阳能光伏电池技术、太阳能建筑集成技术、大功率风力发电、天然气分布式能源、智能绿色电网、风、光、储电和输电集成技术、新能源汽车和储电技术。推进保定风电设备与系统、光伏发电技术等国家重点实验室建设。

（2） 加快低碳技术的推广应用和高排放产品的经济替代。大力推广国家低碳技术推广目录中的技术。鼓励应用控制氢氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放的技术。通过广泛应用高强度、高韧性钢材和高性能混凝土进行施工，加强需求引导，强化工程技术标准，提高建筑工程质量，延长使用寿命。选择具有重要推广价值的替代产品或工艺，开展推广示范，实施水泥、钢铁、石灰、电石等高能耗、高排放产品的替代项目；鼓励开发和使用高性能、低成本、低消耗的新材料来替代传统钢材；

鼓励使用缓释肥料和有机肥料替代传统化肥。

维伊。加强能力建设，为工作奠定坚实基础。

（1） 加强团队建设。加强省、市、县三级应对气候变化能力建设，明确相关机构，充实人员力量，加强对本行政区域应对气候变化工作的监督管理。加强库存准备团队建设，组织相关知识培训，定期召开库存准备工作会议，加强与国家库存准备技术支持机构的联系，协调解决库存准备过程中的技术问题。加强气候变化教育培训，在全省有条件的高校增设与气候变化相关的本科专业、硕士和博士研究方向。

（2） 加强理论研究。各区、市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

河北省控制温室气体排放“十二五”规划已于2012年9月3日省政府第109次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省控制温室气体排放“十二五”工作计划

为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”温室气体排放控制工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）要求，确保完成国家下达的单位国内生产总值二氧化碳减排目标，制定本方案。

一、总体要求和主要目标

（1） 一般要求。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以绿色低碳发展理念为指导，以降低单位国内生产总值二氧化碳排放量为核心，以建设低碳产业、能源、建筑、交通等产业体系为基础，将积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，合理控制能源消费总量，大力优化能源消费结构，大幅提高能源利用效率，大幅增加森林碳汇，努力建设政府驱动、市场驱动、森林碳汇。

（2） 主要目标。到2015年，全省单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2010年下降18%。在控制非能源活动的二氧化碳排放和甲烷、一氧化二氮、氢氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放方面取得了重大成果。试点示范取得良好成效，培育了2个国家低碳试点城市、11个省级低碳示范镇、11个示范社区、11个试点园区和22家示范企业。完善政策机制，基本建立统计核算、科技推广和政策支持三大体系，考核奖惩、示范试点、减排交易三大机制。

二、加强统计核算，落实目标责任。

（1） 完善统计会计制度。满足温室气体排放统计的需要，扩大能源统计调查范围，细化能源统计分类标准，梳理基本统计指标，建立涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业的统计体系，废物处理等领域适应温室气体排放核算。建立省、市、县三级温室气体排放基本统计核算制度，加强能力建设，建立专职工作组和基础统计组，负责温室气体排放统计核算工作。分行业选择部分重点排放企业开展温室气体排放统计试点，指导其建立能源消耗和温室气体排放台账记录，完善相关管理制度，并及时向全省推送，建立重点企业直接报送能源和温室气体排放数据的制度。

（二）编制温室气体排放清单。根据……

根据《省级温室气体排放清单编制指南》的要求，将根据实际情况编制温室气体排放量清单，并于2012年完成2005年和2010年省级温室气体排放权清单的编制。做好温室气体排放测量工作，在排放因子测量、数据质量监测和排放清单核查等方面加强与国家的对接，确保数据真实、准确、适用。

（3） 建立考核奖惩机制。合理分解各地单位国内生产总值二氧化碳减排目标，纳入区、市、县（市、区）经济社会发展综合评价体系和生态环境改善专项评价体系。市、县（市、区）政府对本行政区域内的温室气体排放控制负总责，政府主要负责同志为第一责任人；

按照职责分工，相关部门对本部门温室气体排放控制负总责，部门主要负责同志为第一责任人。加强市、县（市、区）单位GDP二氧化碳减排目标完成情况考核，严格问责和奖惩，对做出突出贡献的单位和个人按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

三是调整产业结构，促进节能降碳

（a） 严格控制新的高耗能项目。认真执行固定资产投资项目节能评价和审查制度。对无增量能源消耗来源、单位产品（工艺）能耗达不到行业准入标准限值的拟建项目，各级投资主管部门不予审批和备案。所有新的工业项目都必须采用中国最先进的技术和技术，按照循环经济的理念考虑产业链的延伸，达到同行业能源消费的先进水平，并将能源消费控制在批准的增量范围内。

（2） 改造和提升传统产业。加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点推广70项入选河北省“十二五”节能减排规划的节能技术。组织实施锅炉（窑）炉改造、电机系统节能、能源系统优化、余热压力利用、以油代热电联产改造等6个专项节能技术改造项目，采用新工艺、新技术、新设备改进落后工艺、技术、设备，力争用3-5年时间，使冶金、电力、建材、化工、石化、煤炭等重点行业的能源消费水平达到国内同行业先进水平。

（3） 坚决有序淘汰落后产能。实施《产业结构调整指导目录》（2011年版）和《淘汰部分行业落后生产技术、设备和产品指导目录》，印染、制革以及国家明令淘汰的电机、变压器等落后耗能产品。完善落后产能退出机制，将淘汰落后与新增产能相结合，综合运用经济、法律、技术和行政手段，鼓励地方和企业在国家标准的基础上尽快淘汰落后产能。

（4） 加快发展战略性新兴产业和服务业。加快发展新能源、新一代信息、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重将超过10%。加快发展现代物流、文化旅游、金融保险、贸易流通等服务业。到2015年，服务业增加值比重将达到38%。

第四，减少对碳源的控制，努力增加碳汇

（1） 抓好重点地区和重点区域的节能工作。深入实施“双三十”节能减排工程，示范带动全省节能减排工作；

组织实施“千企”节能低碳行动，力争“十二五”企业节能降耗减排4900万吨二氧化碳。开展“能效领军企业”活动，深化扩大能耗对标，力争到2015年，全省规模以上工业每万元增加值能耗比2010年下降22%以上。新建建筑严格执行强制性节能标准，建筑节能标准在设计和施工阶段的执行率达到100%。加快推进既有建筑节能供热计量改造，5年内完成改造面积5000万平方米。大力发展绿色建筑，推进绿色低碳生态新区（市）建设，做好中德被动式超低能耗示范项目，推动可再生能源与建筑融合应用。可再生能源建筑的规模应用率已达到38%以上。到2015年，全省城镇节能建筑比例将提高10个百分点。加快建设节能综合交通体系，在低碳交通城市开展试点，建设以快速大容量公共交通为主题的城市公共交通体系。组织开展“车、船、路、港”企业低碳交通专项行动，实施落客运输和不停车收费。实施道路运输车辆油耗准入制度，普及驾驶员节能技术，提高车辆油耗质量。加快电动汽车充电设施建设，推广节能新能源汽车。

（2） 促进行业节能减排。认真落实钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等行业温室气体排放国家行动计划，实施温室气体排放对标行动，努力降低重点行业单位产品（服务量）温室气体排放。在重点企业试点“碳公开”和“碳库存”，开展创建“低碳排头兵”活动。

（3） 大力发展低碳能源。调整优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用，鼓励煤层气和天然气的开发利用，大力发展风电、太阳能、生物质能和地热能等非化石能源，组织实施大型风电基地建设等重点项目，太阳能利用和生物质能开发利用。到2015年，非化石能源在一次能源消费中的比重将达到5%。

（4） 积极控制非能源活动产生的温室气体排放。有效控制工业生产过程中的温室气体排放，综合利用电石渣、纸渣、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥等建筑材料，加快发展新型低碳水泥，鼓励使用散装水泥，预拌混凝土和预拌砂浆。完善可再生资源回收体系，建设“城市矿产”示范基地，加大废钢回收力度，鼓励企业采用废钢电炉热轧炼钢的短流程生产工艺。实施污水和垃圾处理设施建设升级项目、大型畜禽养殖污染防治项目、城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目，加强畜牧业和城市垃圾处理与综合利用，并控制甲烷等温室气体排放的增长。

（5） 增加森林碳汇。全面推进造林绿化进程，重点实施京津风沙源治理、退耕还林、三北五期、沿海防护林、太行山绿化、平原绿化等造林绿化工程。到2015年，森林……

采伐率将达到31%，森林蓄积量将达到14亿立方米。加强交通干线范围内绿化、两侧林带绿化和视距内荒山荒地绿化，计划到2015年完成造林绿化15万公里。按照国家和省级重点公益林面积占全省森林面积不低于50%的要求，逐步建立合理的森林生态效益补偿制度。做好重要湿地的保护和恢复工作，不断扩大湿地面积。到2015年，全省将有39个湿地公园，面积1498万亩。加强森林抚育管理和可持续管理，力争到2015年建成1500万亩中幼林和250万亩低质低效林。积极增加农田和草原等生态系统的碳汇。

五、开展试点示范，探索发展模式。

（1） 试点低碳城市、城镇和社区。在保定做好第一批国家低碳试点城市建设，争取秦皇岛、石家庄等城市纳入第二批国家低碳化试点城市，选择11个小城镇开展省级低碳城镇试点，扎实推进。结合保障性住房建设和城市房地产开发，按照绿色、便捷、节能、低碳的要求，开展低碳社区建设活动。在社区规划设计、建筑材料选择、供暖、制冷、供电和热水供应系统、照明、交通、建筑等方面，落实绿色低碳要求，推广节能低碳产品和技术的应用，每个区、市建设3个以上绿色建筑示范社区，每个县级市建设1个以上绿色建设示范社区。在各区市选择一个社区，开展省级低碳社区试点，对居民用水用电实行阶梯价格，建立健全城市生活垃圾分类回收体系，引导社区居民普遍接受绿色低碳的生活方式和消费模式。

（2） 试点低碳园区和低碳企业。选择11个园区、22家企业开展省级低碳试点工作。试点园区将依托现有高新技术开发区、经济技术开发区等产业园区，建设以低碳、清洁、循环为特征，以低碳能源、物流、建筑为支撑的低碳园区，采用合理用能技术、能源资源梯级利用技术、，可再生能源技术和资源综合利用技术，优化产业链和生产组织模式，加快传统产业转型，集聚低碳战略性新兴产业，培育低碳产业集群。试点企业开展清洁生产，加强节能降耗，开展资源综合利用，减少生产过程中的温室气体排放。

（3） 试点低碳企业和低碳产品。选择高能耗、高排放的商场、酒店、餐馆、旅游景区等商业设施，开展低碳商业试点，采取完善营销理念和模式、推广节能、可再生能源等新技术、新产品等综合措施，加强资源节约和综合利用，改善运营管理，引导客户消费行为，大幅减少试点商业机构温室气体排放，到2015年，培育30家低碳商业设施典型企业。实施国家低碳产品标准、标签和认证制度，引导绿色消费。

六、推广低碳技术，提升竞争力。

（1） 建立低碳技术研发平台。鼓励科研院所、高校和企业建立产学研联盟、低碳技术孵化器和中介服务机构，鼓励企业设立工程技术……

logy中心，研发温室气体排放控制领域的共性关键技术，实施低碳技术创新和产业化示范项目，重点研发建筑节能低碳成套配套技术，低碳建筑及节能低碳建筑材料的关键技术和成套应用技术；低碳交通、绿色照明、煤炭清洁高效利用技术；经济高效的太阳能光伏电池技术、太阳能建筑集成技术、大功率风力发电、天然气分布式能源、智能绿色电网、风、光、储电和输电集成技术、新能源汽车和储电技术。推进保定风电设备与系统、光伏发电技术等国家重点实验室建设。

（2） 加快低碳技术的推广应用和高排放产品的经济替代。大力推广国家低碳技术推广目录中的技术。鼓励应用控制氢氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放的技术。通过广泛应用高强度、高韧性钢材和高性能混凝土进行施工，加强需求引导，强化工程技术标准，提高建筑工程质量，延长使用寿命。选择具有重要推广价值的替代产品或工艺，开展推广示范，实施水泥、钢铁、石灰、电石等高能耗、高排放产品的替代项目；鼓励开发和使用高性能、低成本、低消耗的新材料来替代传统钢材；

鼓励使用缓释肥料和有机肥料替代传统化肥。

维伊。加强能力建设，为工作奠定坚实基础。

（1） 加强团队建设。加强省、市、县三级应对气候变化能力建设，明确相关机构，充实人员力量，加强对本行政区域应对气候变化工作的监督管理。加强库存准备团队建设，组织相关知识培训，定期召开库存准备工作会议，加强与国家库存准备技术支持机构的联系，协调解决库存准备过程中的技术问题。加强气候变化教育培训，在全省有条件的高校增设与气候变化相关的本科专业、硕士和博士研究方向。

（2） 加强理论研究。成立了河北省气候变化专家委员会，由经济、能源与环境、气象、水利、生态、林业、农业、交通和建筑等领域的专家组成，任期四年。专家委员会主要从事气候变化科学研究，提出低碳发展战略和政策建议，分析国内外低碳发展现状和趋势，并参与制定相关标准，为全省应对气候变化工作提供决策参考。

（3） 加强国际合作。加强清洁发展机制项目管理，加强新能源和可再生能源、节能增效、甲烷循环利用等清洁发展机制工程的组织和应用，进一步规范审批程序，缩短审批时间，提供便利服务，为清洁发展机制项目顺利通过国家评审奠定基础。按照国家统一安排，积极开展应对气候变化领域的国际交流与合作，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，引进、消化和吸收国外先进技术，学习借鉴国际成功经验。

8.增强社会意识，倡导低碳消费。

（1） 推动公共机构低碳转型。各级机关、事业单位、组织和其他公共机构要率先垂范，加快设施低碳转型。加快推进事业单位节能改造，完成办公楼节能改造150万平方米。开展公务用车制度改革，严格公务用车油耗定额管理。组织实施事业单位100个示范单位创建工程、绿色照明工程、零备用能耗工程和资源综合利用工程。建立健全事业单位能耗统计、能源审计、能效公示和能耗限额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。

（2） 提高公众参与意识。实施节能产品惠民工程，补贴居民购买能效一级及以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等10类节能产品。组织开展“节能宣传周”、“地球一小时”、“能源短缺体验日”等活动，通过典型示范、专题活动、展览等形式，倡导绿色、低碳、健康、文明的生活方式和消费模式，使低碳理念深入人心，成为全社会的共识。

九、完善政策机制，确保各项工作落到实处。

（1） 加强组织领导。各级应对气候变化和节能减排领导小组要把应对气候变化摆在与节能减排同等重要的位置，研究应对气候变化的重大问题，制定对策……

d政策措施，促进应对气候变化工作有序有效实施。省发展改革委要充分发挥应对气候变化领导小组办公室职能作用，加强综合协调。省统计局要加强相关统计核算工作，提高统计数据的及时性和准确性。其他成员单位要认真履行部门职责，密切配合。

（2） 增加资本投资。各市、县（市、区）和有关部门要重点实现“十二五”温室气体排放控制目标，切实加大资金投入，确保各项工作落到实处。省级节能专项资金要安排一定比例的资金支持低碳试点、项目实施、技术推广、能力建设等与气候变化相关的工作。积极争取国家专项资金和中国清洁发展机制资金，引导社会资金和外资投资低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放重点项目。

（3） 拓宽投资和融资渠道。制定促进应对气候变化的投融资措施，推动构建多层次、多元化的直接融资体系，支持低碳试点单位发行股票、公司债券、公司债、可转换债券、短期融资券和中期票据等直接融资工具。鼓励依法设立的各类投资基金投资低碳技术产业化示范项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资于低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放的重点项目。调整优化信贷结构，优先向低碳试点单位提供包括信贷在内的多元化支持，提供投资咨询、资金结算、现金管理等金融服务。

（4） 建立碳排放交易机制。合理控制能源消费总量，研究制定合理控制全省能源消费总量的工作方案。结合能源消费总量控制，探索建立碳排放总量控制体系，研究制定全省温室气体排放交易管理暂行办法，通过购买新能源、高耗能项目温室气体排放配额，有效控制温室气体排放。鼓励企业开展自愿温室气体减排交易。加强碳排放交易支持体系建设，及时建立碳排放交易登记制度、交易平台和监管认证体系。鼓励省内有条件的单位向国家申请碳排放交易机构和第三方核查认证机构备案，培育一批从事温室气体自愿减排交易、自愿减排项目审批和减排认证的服务机构。鼓励省内咨询服务机构开展清洁发展机制项目咨询服务。成立了河北省气候变化专家委员会，由经济、能源与环境、气象、水利、生态、林业、农业、交通和建筑等领域的专家组成，任期四年。专家委员会主要从事气候变化科学研究，提出低碳发展战略和政策建议，分析国内外低碳发展现状和趋势，并参与制定相关标准，为全省应对气候变化工作提供决策参考。

（3） 加强国际合作。加强清洁发展机制项目管理，加强新能源和可再生能源、节能增效、甲烷循环利用等清洁发展机制工程的组织和应用，进一步规范审批程序，缩短审批时间，提供便利服务，为清洁发展奠定基础……

nt机制项目成功通过国家评审。按照国家统一安排，积极开展应对气候变化领域的国际交流与合作，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，引进、消化和吸收国外先进技术，学习借鉴国际成功经验。

8.增强社会意识，倡导低碳消费。

（1） 推动公共机构低碳转型。各级机关、事业单位、组织和其他公共机构要率先垂范，加快设施低碳转型。加快推进事业单位节能改造，完成办公楼节能改造150万平方米。开展公务用车制度改革，严格公务用车油耗定额管理。组织实施事业单位100个示范单位创建工程、绿色照明工程、零备用能耗工程和资源综合利用工程。建立健全事业单位能耗统计、能源审计、能效公示和能耗限额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。

（2） 提高公众参与意识。实施节能产品惠民工程，补贴居民购买能效一级及以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等10类节能产品。组织开展“节能宣传周”、“地球一小时”、“能源短缺体验日”等活动，通过典型示范、专题活动、展览等形式，倡导绿色、低碳、健康、文明的生活方式和消费模式，使低碳理念深入人心，成为全社会的共识。

九、完善政策机制，确保各项工作落到实处。

（1） 加强组织领导。各级应对气候变化和节能减排领导小组要把应对气候变化摆在与节能减排同等重要的位置，研究应对气候变化重大问题，制定有针对性的政策措施，推动应对气候变化工作有序有效实施。省发展改革委要充分发挥应对气候变化领导小组办公室职能作用，加强综合协调。省统计局要加强相关统计核算工作，提高统计数据的及时性和准确性。其他成员单位要认真履行部门职责，密切配合。

（2） 增加资本投资。各市、县（市、区）和有关部门要重点实现“十二五”温室气体排放控制目标，切实加大资金投入，确保各项工作落到实处。省级节能专项资金要安排一定比例的资金支持低碳试点、项目实施、技术推广、能力建设等与气候变化相关的工作。积极争取国家专项资金和中国清洁发展机制资金，引导社会资金和外资投资低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放重点项目。

（3） 拓宽投资和融资渠道。制定促进应对气候变化的投融资措施，推动构建多层次、多元化的直接融资体系，支持低碳试点单位发行股票、公司债券、公司债、可转换债券、短期融资券和中期票据等直接融资工具。鼓励依法设立的各类投资基金投资低碳技术产业化示范项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资于低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放的重点项目。调整优化信贷结构，优先安排潜水员……

包括向低碳试点单位提供信贷在内的ied支持，并提供投资咨询、资金结算和现金管理等金融服务。

（4） 建立碳排放交易机制。合理控制能源消费总量，研究制定合理控制全省能源消费总量的工作方案。结合能源消费总量控制，探索建立碳排放总量控制体系，研究制定全省温室气体排放交易管理暂行办法，通过购买新能源、高耗能项目温室气体排放配额，有效控制温室气体排放。鼓励企业开展自愿温室气体减排交易。加强碳排放交易支持体系建设，及时建立碳排放交易登记制度、交易平台和监管认证体系。鼓励省内有条件的单位向国家申请碳排放交易机构和第三方核查认证机构备案，培育一批从事温室气体自愿减排交易、自愿减排项目审批和减排认证的服务机构。鼓励省内咨询服务机构开展清洁发展机制项目咨询服务。

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