河北省人民政府关于贯彻落实国家节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见

计证函[2012]188号2012年12月27日

各区、市人民政府和省政府有关部门：

为贯彻落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》精神，抓住汽车产业结构升级机遇，加快我省节能与新能量汽车产业发展，现提出以下实施意见：

一、产业现状及面临的形势

经过近几年的发展，我省节能与新能源汽车产业基本具备了工业化发展的基础。自2011年以来，长城汽车在我省的29款车型被列入国家“节能惠民工程”节能汽车推广目录，1款纯电动车型被列入《国家汽车生产企业及产品公告》。长城新能源汽车整车产品已在全省初步形成；河北神州巨电、港中锂能、唐山锂源、河北捷神、河北精众等一批锂离子动力电池生产企业；唐山普瑞翼威、秦皇岛普瑞赞威等新能源汽车配套电机制造商；保定裕能和石家庄凯翔拥有充电站和充电桩技术；河北金立新能源拥有锂离子电池隔膜技术。但总体而言，该行业规模较小，全省只有长城汽车具备生产新能源汽车的资质，尚未量产；

动力电池企业规模小、产量低，主要针对低端电子产品或电动自行车。技术研发能力和技术水平较低。该省只有长城汽车和保定长安客车开发了新能源汽车，目前还处于起步阶段。动力电池企业多为加工制造，研发实力十分薄弱。缺乏龙头企业，从整车企业到动力电池和电机企业，尚未形成新能源汽车产品的大规模生产。未来10年将是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。我们必须抓住机遇，加快节能和新能源汽车产业的培育和发展，加快我省汽车产业结构调整，在激烈的竞争中抓住机遇。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。以国家节能与新能源汽车产业发展规划为指导，以“电池、电机、电控”等关键零部件为突破口，以纯电动汽车和插电式混合动力汽车为主要方向，立足当前和长远，加强政策引导，整合相关资源，培育重点企业，推动我省节能和新能源汽车产业尽快形成规模和优势，逐步成为推动我省经济发展的新产业支撑。

（2） 基本原则。坚持当前形势，着眼长远。加快我省汽车工业技术进步，实现产品节能升级，扩大市场份额。加快纯电动汽车和插电式混合动力汽车的研发进度，培育新能源汽车的消费市场和环境，坚持市场化和政府引导。充分调动企业的主动性和积极性，加大技术创新投入，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。坚持整车驱动，共同进步。以整车为龙头，依托节能高效的汽车产品，推动先进内燃机、高效变速器、动力电池、电机等配套产业发展。坚持先行先试，有序推进。抓住国家“十城千车”试点机遇，以唐山市为重点，开展节能和新能源汽车示范推广，加快充电设施、电池回收利用等配套系统建设和完善，提高社会对新能源汽车的认识，为逐步向其他条件成熟的区、市拓展创造条件。

（3） 发展目标。到2015年，形成5000辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车的生产能力，培育3至5家具有竞争力的纯电动汽车整车及零部件生产骨干企业。到2020年，将形成10万辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车的生产能力。

三、 主要任务

（A） 依托现有产业基地，建设6个产业基地。依托长城汽车、长安汽车、中兴汽车、保定长安客车、赛欧电池等企业，重点建设保定节能新能源汽车基地。依托石家庄双环、河北长鲁客车、河北电气等企业建设石家庄电动汽车基地。依托河北宏兴汽车、河北神舟巨型电力电池、钢铁锂动力电池、河北山信泰瑞电池材料等企业建设邢台电动汽车基地。依托上汽唐山客车、唐山锂动力电池、唐山普林一威汽车等企业，建设曹妃甸节能新能源汽车基地。依托衡水电机、河北海威影业、河北精忠动力电池等企业，打造衡水电动汽车核心零部件基地。依托河北捷神新能源、河北金立新能源等企业建设邯郸动力电池基地。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅负责，省D……

国土资源部和省住房和城乡建设厅）

（2） 大力培育重点企业，扩大产业规模。积极支持现有企业，快速推进重大项目建设，支持有条件的企业做大做强。重点支持长城汽车、上汽唐山客车、河北长安、河北宏兴等车企发展节能内燃机汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车和天然气汽车，积极申报国家节能新能源汽车公告。积极推动唐山普林一味、河北电气、衡水电气、秦皇岛普林研味电气开发高效电动汽车电机。鼓励河北神州巨人动力、唐山锂源、邢台钢铁中立能源、河北金立新能源、河北捷神、河北精众等动力电池企业加大研发投入，重点提高电池比能，降低成本。支持保定裕能、河北金立新能源、河北凯翔、沧州明珠、河北海威交通设施集团开展动力电池充放电设备、动力电池隔膜、正负极材料的产业化应用。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省发展改革委负责）

加大新能源汽车产业项目引进力度，加强与国内外企业战略合作，深挖与央企合作对接新能源汽车。充分发挥我省现有产业和市场优势，大力招商引资，积极引进战略投资者，争取国内外整车和新能源汽车关键零部件企业在我省投资建厂。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅负责）

（3） 加强核心技术研发，推动建立自主创新体系。加强节能与新能源汽车产业发展的关键技术、共性技术和前瞻性技术研发，重点研发高效内燃机技术和柴油机高压共轨等先进电控技术，汽油机缸内直喷、均质燃烧、涡轮增压和智能启停。将努力提高动力电池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高电池制造商的自动化和标准化水平，努力降低电池成本。重点突破锂离子动力电池隔膜、正负极材料、电池管理系统等关键技术。做好纯电动汽车动力系统技术平台、插电式混合动力汽车整车控制、机电耦合等整车生产技术攻关。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局负责）

整合科技资源，搭建研发平台。依托省汽车工程技术研究中心、新能源汽车骨干企业和省内外重点大学，搭建技术开发合作平台，促进“产学研用”紧密融合。积极创造条件，争取尽快建成国家新能源汽车工程技术研究中心或企业重点实验室。依托新能源汽车骨干企业研发机构，以技术合作、合资、参股、专业支持等形式整合国内外研发资源，加快建立新能源汽车技术创新联盟。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅负责）

(……

做好示范引导工作，培育新兴市场。加大新能源汽车推广应用力度，鼓励有条件的京津周边区县（市）开展省级新能源汽车示范试点。鼓励新能源汽车在城市公共交通、出租车、环卫等公共领域应用，积极发展替代燃料汽车。鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等替代燃料汽车的应用，探索其他替代燃料汽车技术的应用途径，促进汽车能源多元化发展。各区市要根据新能源汽车产业化进程，开展新能源汽车能源供应设施规划建设，相关配套设施建设纳入本市相应的专业体系规划。积极稳妥建立动力电池回收体系，做好废旧动力电池管理工作。支持唐山市做好国家节能新能源汽车示范试点工作。（省发展改革委牵头，省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅负责）

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，加强沟通，形成合力，认真组织实施，抢占新能源汽车制高点。全省各有关部门要按照工作分工，抓紧制定完善相关配套政策，加强指导和监督检查，大力推动工作落实。各区市要按照既定目标任务，结合本地实际，抓紧制定具体实施方案，认真组织实施。各重点企业要加大研发投入，加快发展步伐，积极争取国家和省有关政策的资金支持，尽快形成规模化生产。

（2） 加大财政支持力度。依托重大项目和配套资金，积极争取国家有关部门对我省新能源汽车研发、产业化和市场示范推广的专项资金支持。充分发挥地方专项资金作用，支持节能和新能源汽车产业发展。充分发挥省市担保体系的融资担保作用，引导金融机构对符合条件的新能源汽车研发及产业化项目、产业基础设施和公共服务平台项目提供信贷支持。鼓励新能源汽车企业扩大利用外资规模，鼓励民间资本参与新能源汽车产业发展。支持风险投资基金进入新能源汽车领域，推动符合条件的企业在国内外资本市场上市融资。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅负责）

（三）营造有利于节能和新能源汽车发展的政策环境。支持节能和新能源汽车生产企业按照有关规定享受技术研发投入、新能源、环保、节能和综合利用等方面的支持政策。支持符合条件的新能源汽车企业申报认定高新技术企业，并按照国家规定享受相关税收优惠政策。优先将新能源汽车项目纳入省级重点项目，优先考虑土地、资金等生产要素。战略性新兴产业发展专项资金和技术转移专项资金……

工业企业的组建优先支持节能和新能源汽车项目。各级政府要在产业发展初期投入必要的引导资金，积极引导充换电设施建设，加强土地集约利用，鼓励建立独立的充换电企业，建立不同时期的充电定价机制，逐步实现充换电设施建设和管理的市场化、社会化。使用财政资金购买汽车时，优先购买列入国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购名单的省属汽车产品；鼓励企事业单位和公交公司购买节能新能源汽车参与示范运营。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅负责）

（4） 加强人才引进和培养。努力创造条件，积极吸引新能源汽车领域的优秀领军人才和技术团队，推动国内外研发机构在我省设立分支机构。支持有条件的高等学校开设新能源汽车相关学科和专业，加快优势学科培养和人才队伍建设，大规模培养新能源汽车专业技术人才。支持有条件的企业加强与省内外科研院所的合作，积极转化相关科研成果。（省教育厅牵头，省科学技术厅、省工业和信息化厅负责）

计证函[2012]188号2012年12月27日

各区、市人民政府和省政府有关部门：

为贯彻落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》精神，抓住汽车产业结构升级机遇，加快我省节能与新能量汽车产业发展，现提出以下实施意见：

一、产业现状及面临的形势

经过近几年的发展，我省节能与新能源汽车产业基本具备了工业化发展的基础。自2011年以来，长城汽车在我省的29款车型被列入国家“节能惠民工程”节能汽车推广目录，1款纯电动车型被列入《国家汽车生产企业及产品公告》。长城新能源汽车整车产品已在全省初步形成；河北神州巨电、港中锂能、唐山锂源、河北捷神、河北精众等一批锂离子动力电池生产企业；唐山普瑞翼威、秦皇岛普瑞赞威等新能源汽车配套电机制造商；保定裕能和石家庄凯翔拥有充电站和充电桩技术；河北金立新能源拥有锂离子电池隔膜技术。但总体而言，该行业规模较小，全省只有长城汽车具备生产新能源汽车的资质，尚未量产；

动力电池企业规模小、产量低，主要针对低端电子产品或电动自行车。技术研发能力和技术水平较低。该省只有长城汽车和保定长安客车开发了新能源汽车，目前还处于起步阶段。动力电池企业多为加工制造，研发实力十分薄弱。缺乏龙头企业，从整车企业到动力电池和电机企业，尚未形成新能源汽车产品的大规模生产。未来10年将是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。我们必须抓住机遇，加快节能和新能源汽车产业的培育和发展，加快我省汽车产业结构调整，在激烈的竞争中抓住机遇。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。以国家节能与新能源汽车产业发展规划为指导，以“电池、电机、电控”等关键零部件为突破口，以纯电动汽车和插电式混合动力汽车为主要方向，立足当前和长远，加强政策引导，整合相关资源，培育重点企业，推动我省节能和新能源汽车产业尽快形成规模和优势，逐步成为推动我省经济发展的新产业支撑。

（2） 基本原则。坚持当前形势，着眼长远。加快我省汽车工业技术进步，实现产品节能升级，扩大市场份额。加快纯电动汽车和插电式混合动力汽车的研发进度，培育新能源汽车的消费市场和环境，坚持市场化和政府引导。充分调动企业的主动性和积极性，加大技术创新投入，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。坚持整车驱动，共同进步。以整车为龙头，依托节能高效的汽车产品，推动先进内燃机、高效变速器、动力电池、电机等配套产业发展。坚持先行先试，有序推进。抓住国家“十城千车”试点机遇，以唐山市为重点，开展节能和新能源汽车示范推广，加快充电设施、电池回收利用等配套系统建设和完善，提高社会对新能源汽车的认识，为逐步向其他条件成熟的区、市拓展创造条件。

（3） 发展目标。到2015年，形成5000辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车的生产能力，培育3至5家具有竞争力的纯电动汽车整车及零部件生产骨干企业。到2020年，将形成10万辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车的生产能力。

三、 主要任务

（A） 依托现有产业基地，建设6个产业基地。依托长城汽车、长安汽车、中兴汽车、保定长安客车、赛欧电池等企业，重点建设保定节能新能源汽车基地。依托石家庄双环、河北长鲁客车、河北电气等企业建设石家庄电动汽车基地。依托河北宏兴汽车、河北神舟巨型电力电池、钢铁锂动力电池、河北山信泰瑞电池材料等企业建设邢台电动汽车基地。依托上汽唐山客车、唐山锂动力电池、唐山普林一威汽车等企业，建设曹妃甸节能新能源汽车基地。依托衡水电机、河北海威影业、河北精忠动力电池等企业，打造衡水电动汽车核心零部件基地。依托河北捷神新能源、河北金立新能源等企业建设邯郸动力电池基地。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅负责，省D……

国土资源部和省住房和城乡建设厅）

（2） 大力培育重点企业，扩大产业规模。积极支持现有企业，快速推进重大项目建设，支持有条件的企业做大做强。重点支持长城汽车、上汽唐山客车、河北长安、河北宏兴等车企发展节能内燃机汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车和天然气汽车，积极申报国家节能新能源汽车公告。积极推动唐山普林一味、河北电气、衡水电气、秦皇岛普林研味电气开发高效电动汽车电机。鼓励河北神州巨人动力、唐山锂源、邢台钢铁中立能源、河北金立新能源、河北捷神、河北精众等动力电池企业加大研发投入，重点提高电池比能，降低成本。支持保定裕能、河北金立新能源、河北凯翔、沧州明珠、河北海威交通设施集团开展动力电池充放电设备、动力电池隔膜、正负极材料的产业化应用。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省发展改革委负责）

加大新能源汽车产业项目引进力度，加强与国内外企业战略合作，深挖与央企合作对接新能源汽车。充分发挥我省现有产业和市场优势，大力招商引资，积极引进战略投资者，争取国内外整车和新能源汽车关键零部件企业在我省投资建厂。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅负责）

（3） 加强核心技术研发，推动建立自主创新体系。加强节能与新能源汽车产业发展的关键技术、共性技术和前瞻性技术研发，重点研发高效内燃机技术和柴油机高压共轨等先进电控技术，汽油机缸内直喷、均质燃烧、涡轮增压和智能启停。将努力提高动力电池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高电池制造商的自动化和标准化水平，努力降低电池成本。重点突破锂离子动力电池隔膜、正负极材料、电池管理系统等关键技术。做好纯电动汽车动力系统技术平台、插电式混合动力汽车整车控制、机电耦合等整车生产技术攻关。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局负责）

整合科技资源，搭建研发平台。依托省汽车工程技术研究中心、新能源汽车骨干企业和省内外重点大学，搭建技术开发合作平台，促进“产学研用”紧密融合。积极创造条件，争取尽快建成国家新能源汽车工程技术研究中心或企业重点实验室。依托新能源汽车骨干企业研发机构，以技术合作、合资、参股、专业支持等形式整合国内外研发资源，加快建立新能源汽车技术创新联盟。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅负责）

(……

做好示范引导工作，培育新兴市场。加大新能源汽车推广应用力度，鼓励有条件的京津周边区县（市）开展省级新能源汽车示范试点。鼓励新能源汽车在城市公共交通、出租车、环卫等公共领域应用，积极发展替代燃料汽车。鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等替代燃料汽车的应用，探索其他替代燃料汽车技术的应用途径，促进汽车能源多元化发展。各区市要根据新能源汽车产业化进程，开展新能源汽车能源供应设施规划建设，相关配套设施建设纳入本市相应的专业体系规划。积极稳妥建立动力电池回收体系，做好废旧动力电池管理工作。支持唐山市做好国家节能新能源汽车示范试点工作。（省发展改革委牵头，省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅负责）

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，加强沟通，形成合力，认真组织实施，抢占新能源汽车制高点。全省各有关部门要按照工作分工，抓紧制定完善相关配套政策，加强指导和监督检查，大力推动工作落实。各区市要按照既定目标任务，结合本地实际，抓紧制定具体实施方案，认真组织实施。各重点企业要加大研发投入，加快发展步伐，积极争取国家和省有关政策的资金支持，尽快形成规模化生产。

（2） 加大财政支持力度。依托重大项目和配套资金，积极争取国家有关部门对我省新能源汽车研发、产业化和市场示范推广的专项资金支持。充分发挥地方专项资金作用，支持节能和新能源汽车产业发展。充分发挥省市担保体系的融资担保作用，引导金融机构对符合条件的新能源汽车研发及产业化项目、产业基础设施和公共服务平台项目提供信贷支持。鼓励新能源汽车企业扩大利用外资规模，鼓励民间资本参与新能源汽车产业发展。支持风险投资基金进入新能源汽车领域，推动符合条件的企业在国内外资本市场上市融资。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅负责）

（三）营造有利于节能和新能源汽车发展的政策环境。支持节能和新能源汽车生产企业按照有关规定享受技术研发投入、新能源、环保、节能和综合利用等方面的支持政策。支持符合条件的新能源汽车企业申报认定高新技术企业，并按照国家规定享受相关税收优惠政策。优先将新能源汽车项目纳入省级重点项目，优先考虑土地、资金等生产要素。战略性新兴产业发展专项资金和技术转移专项资金……

工业企业的组建优先支持节能和新能源汽车项目。各级政府要在产业发展初期投入必要的引导资金，积极引导充换电设施建设，加强土地集约利用，鼓励建立独立的充换电企业，建立不同时期的充电定价机制，逐步实现充换电设施建设和管理的市场化、社会化。使用财政资金购买汽车时，优先购买列入国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购名单的省属汽车产品；鼓励企事业单位和公交公司购买节能新能源汽车参与示范运营。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅负责）

（4） 加强人才引进和培养。努力创造条件，积极吸引新能源汽车领域的优秀领军人才和技术团队，推动国内外研发机构在我省设立分支机构。支持有条件的高等学校开设新能源汽车相关学科和专业，加快优势学科培养和人才队伍建设，大规模培养新能源汽车专业技术人才。支持有条件的企业加强与省内外科研院所的合作，积极转化相关科研成果。（省教育厅牵头，省科学技术厅、省工业和信息化厅负责）

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