河北省节能减排“十二五”规划

为确保该省实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源与环境约束之间的矛盾，应对气候变化，促进该省调整结构和转型方式，实现可持续发展，本规划是根据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家节能减排规划（2011-2015年）》的要求制定的。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（1） 指导思想。坚持节约资源、保护环境的基本国策，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以大幅降低能源消耗强度、大幅降低主要污染物排放总量为目标，更加注重结构和工程节能减排，更加注重技术和管理创新，更加注重能源消耗总量污染控制和标准限值约束，更加注重市场推广和法律监督，抓住重点、攻坚克难，控制增量和优良存量，强激励、严约束，加快构建政府主导、企业导向、市场驱动、全社会参与的节能减排促进格局，促进全省社会又好又快发展。

（2） 基本原则。

1整体协调，强制转型。将节能减排纳入全省经济社会发展大局，统筹经济增长速度和节能减排工作，将节能减排要求落实到制定和实施发展战略、专项规划和经济政策中；将能源消耗增量和主要污染物排放总量作为规划发展和区域布局的重要依据，形成逆向机制，使有限的能源资源和环境容量能够创造更大的经济效益和社会效益。

紧紧抓住关键点，力争突破。把结构优化升级作为节能减排的主攻方向，严控源头准入，加快技术改造步伐，坚决淘汰落后产能，大力发展低能耗、低排放产业，扎实推进节能环保产业体系建设，提高结构节能减排贡献率。

3突出重点，分类指导。大力抓好重点地区、重点领域、重点行业、重点企业的节能工作，大幅提高能源效率；大力推进重点行业、流域、农源和机动车污染防治，大幅减少主要污染物排放；根据各地区、各行业特点，实施有针对性、差异化的政策措施，实现节能减排与经济发展相互促进、共赢。

4.完善机制，夯实基础。完善价格、金融、财税、土地等政策，完善促进节能减排的市场机制；加强标准、计量、统计、监测和预警的基础管理，加快推进节能减排法制化、标准化。

（3） 主要目标。

1个总体目标。到2015年，全省万元国内生产总值能耗比2010年下降18%（比2005年下降34.49%），单位国内生产总值二氧化碳排放量比2010年减少19%，实现节能6620万吨，二氧化碳减排165亿吨，能源消费总量得到有效控制；

化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1283万吨、1014万吨、1255万吨和1475万吨以内，与2010年相比分别下降98%、127%、127%和139%。

2.具体指标。到2015年，工业、建筑、交通、事业单位等重点领域的能源消费增长将得到有效控制。重点行业主要产品（工作量）单位能耗显著下降（见表1），主要耗能设备能效显著提高（见表2），主要污染物排放水平显著改善（见表3）。部分行业的能源利用和污染物排放水平，部分汽车和电机的能效指标达到国内或国际先进水平。

第二，实现方式

（1） 结构节能减排。将产业结构调整作为促进节能减排的根本措施，通过结构调整节约3150万吨标准煤，结构节能比例达到47.6%，比“十一五”提高392个百分点。实施水污染物结构性减排项目200个，减少化学需氧量181万吨、氨氮706万吨，实施大气污染物结构性减排工程640个，减少二氧化硫431万吨、氮氧化物276万吨。一是合理调整三大产业比重。力争到“十二五”末，第三产业增加值比重提高4个百分点，第二产业比重下降1个百分点。着力优化产业结构，到2015年，六大高耗能产业增加值在规模以上工业中所占比重下降5个百分点；推动低能耗、低排放产业快速发展。到2015年，高技术产业和装备制造业增加值将分别提高102个和68个百分点。二是加快淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录》（2011年版）和《淘汰部分行业落后生产技术、设备和产品指导目录》，氮肥、皮革制造以及国家明令淘汰的电机、变压器等落后耗能产品（见表4），关闭小型煤矿和小型化工。“三是大力优化能源结构。加快发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源，实施煤炭资源清洁综合利用项目，增加天然气、煤层气等清洁能源的利用，进一步优化能源结构，提高低能耗清洁绿色能源比重使命、低污染、高热值，努力推进社会能源消费方式改革，到2015年将非化石能源消费比重提高到6%。

（2） 项目的节能减排。大力规划建设并投入使用一批重点项目，在每个项目中实施直接节能减排。五年来，全省实施节能技术改造项目2500多个，节约标准煤2100万吨；

实施1000个重点减排项目，形成35万吨化学需氧量、5万吨氨氮、30万吨二氧化硫和38万吨氮氧化物的减排能力。首先是围绕行业寻找项目。以先进适用的技术和高新技术实施节能改造，提高工业设备水平，力争用3-5年时间改造锅炉（窑）、电机、风机、变压器等高耗能设备，基本实现高炉、转炉、电炉、窑炉和化工余热的充分利用。二是按照计划抓好项目。对纳入计划的节能减排项目，在项目审批、资金安排和土地分配等方面给予重点支持。实行季度调度、半年通报、年度考核制度，推动其早日建成投产，确保每年建成投产500个节能技术改造项目和200多个重点减污项目，项目节能能力占全年节能量的30%以上。三是依托项目进行推广。引导企业优先使用国家重点节能技术推广目录和国家鼓励的重大环保技术和设备目录中推荐的先进适用技术和设备。建立节能减排专家库，加强技术选择和评价，重点推广70项节能技术和55项减排技术。

（3） 管理节能减排。实行科学精细化管理，将节能减排任务分解落实到全国各地企业，实现工作全覆盖、指标全量化、责任全落实，五年内实现1370万吨标准煤节能管理；

减少化学需氧量3万吨、氨氮5万吨、二氧化硫15万吨、氮氧化物8万吨。一是实行精细化管理。根据能源消费总量，逐步分解污染物排放，按照能源消费污染物排放标准进行精益生产，并按照时间表精准结算，使总量不超过限定指标，单位消费不超过限定标准，并且该时间不超过规定的要求。二是完善系统管理。全面建立健全科学决策体系、运行管理、绩效监督和问责奖惩制度。在三年左右的时间里，所有重点耗能和污染物排放企业将建立一套能源管理体系（GB/T23331）和一套完整有效的节能减排管理体系。三是加强信息管理。建立健全省、市、县节能监督管理信息平台，年能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业全部纳入信息管理系统。“千家”重点环境监测企业均建立了环境监测和污染监测信息系统，以数字化、视频化为基础，与省监测中心对接，实施全过程监管。企业自控设施上线率已从2010年的70%提高到85%。

三、 关键领域

（1） 工业领域。以冶金、电力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行业为重点，严格控制能源消费总量和污染物排放，严格能源消费排放限值管理，严格鼓励和约束政策法规，这将迫使企业调整产品结构，优化生产力布局，提高设备技术水平，促进能源资源集约节约利用和污染物集中处理。到2015年，全省规模以上工业企业每万元增加值能耗比2010年下降22%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降15%、15%、25%和30%以上。

? 1钢。按照“淘汰落后、提质增效”的要求，延伸产业链，优化产业布局，提高装备水平，淘汰落后产能，开展综合利用，发展循环经济，努力实现产品高端化、设备规模化、，连续生产和高效能源使用。

重点推广焦煤调湿、干熄焦余热发电、烧结余热回收、高炉除湿节能技术、低热值高炉煤气-蒸汽联合循环发电、转炉煤气干法除尘、转炉煤气余热回收、电炉烟气余热回收系统技术，轧钢加热炉再生燃烧等关键节能环保技术。

烧结面积超过90平方米的单台烧结机和所有球团生产设备实施烟气脱硫，综合脱硫效率达到70%以上；脱硫设施已经安装，但不能稳定地达到排放标准，而且原材料的硫含量实际上超过了设计硫含量，部分烟气被脱硫，所有脱硫设施都进行了改造。将利用一台面积超过180平方米的烧结机单机建设烟气脱硝示范工程。新建烧结机设有脱硫脱硝设施。

到2015年，将节约标准煤418万吨；

全省单位粗钢产品二氧化硫和氮氧化物排放量降至18公斤以下，二氧化硫和氮氧化合物排放量下降15%以上，二氧化硫和氮气氧化物排放量分别下降1565万吨和872万吨。

2电。我们将继续实施“多压少压”政策，加快大容量、高参数燃煤机组和新能源发电项目建设，鼓励建设高效燃气联合循环电站，积极推进热电联产和资源综合利用建设，加强电力企业污染治理，淘汰小型火电机组；以煤气化为主导的整体煤气化联合循环发电和多联产电站示范，推广分布式能源，加快分布式天然气能源示范项目建设，智能电网试点；加快有功机组和电网节能技术改造，进一步降低厂用电消耗率和输配电线路损耗；推进节能发电调度，优化电力资源配置，提高发电效率；加强用电需求侧管理，提高用电效率。每年重点组织实施60个需求侧管理项目。

重点推广燃煤锅炉气化微油或等离子煤粉点火、电厂锅炉空气预热器柔性接触密封技术、电厂锅炉邻机蒸汽加热启动技术、汽轮机组运行优化技术等关键节能减排技术，汽轮机流道现代化改造、实现热电联产技术的纯凝汽式汽轮机组改造、凝汽器真空保护节能系统技术、汽轮机压盖改造、冷凝器螺旋带除垢装置、锅炉低氮燃烧技术，电除尘器节能增效控制技术，袋式除尘器和风机运行优化。

没有脱硫设施的燃煤机组已全部建成运行烟气脱硫设施，综合脱硫效率达到85%以上；如果已安装的脱硫脱硝设施不能稳定达标运行，或者煤的实际含硫量超过设计含硫量，则应对脱硫脱硝设备进行改造；所有未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率较差的现役燃煤机组都进行了低氮燃烧改造，单台20万千瓦及以上的现役燃煤发电机组实施了烟气脱硝改造，综合脱氮效率达到70%以上。燃煤发电机组脱硫烟气旁路已全部拆除。所有新建燃煤机组均设置脱硫脱硝设施，烟气脱硫设施不得按规定预留烟气旁路。

到2015年，力争为全省燃煤火电企业节约标准煤250万吨；

二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少365万吨和1829万吨，排放总量得到有效控制。

3建筑材料。加快发展节能玻璃、平板显示玻璃、汽车玻璃、太阳能玻璃等新型玻璃产业，推动玻璃生产线余热发电。加快新型墙体材料的开发，提高新型墙体材料比重。加强建筑卫生陶瓷品牌建设，推动陶瓷产业整合重组，基本淘汰水泥、玻璃等落后产能，严控产能过剩。

重点推广城市垃圾和污泥水泥窑联合处置、高效节能粉磨除尘、四通道喷煤燃烧、水泥熟料稳流正向冷却、水泥窑纯低温余热发电等节能减排关键技术，玻璃全氧或富氧燃烧、玻璃熔炉余热发电、LOW-E节能玻璃、预混二次燃烧和直燃快速干燥室。

煤矸石砖窑全部脱硫，70万平方米/年以上、燃料含硫量超过05%的建筑陶瓷窑炉配备脱硫设施或改用清洁能源（液化石油气和天然气），浮法玻璃生产线全部采用烟气脱硫或改用天然气，脱硫设施综合脱硫效率达到60%；新建、改扩建、现有日产2500吨以上熟料的新型干窑生产线将实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝，综合脱硝效率不低于30%。

到2015年，将节约标准煤145万吨，减少氮氧化物排放327万吨，新型墙体材料比例达到65%以上。

4石化。按照“抓上游、抓下游”的思路，加快产业结构调整，在扩大原油加工综合能力的同时，注重规划建设大型化工原料深加工项目，实施炼化一体化发展，提高石化产业增加值，加强循环化工园区建设，提高上下游原材料、产品和公共工程的相互供应水平。关闭和淘汰低效、低质量的落后炼油装置，防止以沥青和重油加工为名新建炼油项目；

在原油开采行业，全面实施抽油机驱动电机节能改造和放空天然气回收液化项目，加强炼化企业系统集成技术改造。为确保该省实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源与环境约束之间的矛盾，应对气候变化，促进该省调整结构和转型方式，实现可持续发展，本规划是根据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家节能减排规划（2011-2015年）》的要求制定的。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（1） 指导思想。坚持节约资源、保护环境的基本国策，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以大幅降低能源消耗强度、大幅降低主要污染物排放总量为目标，更加注重结构和工程节能减排，更加注重技术和管理创新，更加注重能源消耗总量污染控制和标准限值约束，更加注重市场推广和法律监督，抓住重点、攻坚克难，控制增量和优良存量，强激励、严约束，加快构建政府主导、企业导向、市场驱动、全社会参与的节能减排促进格局，促进全省社会又好又快发展。

（2） 基本原则。

1整体协调，强制转型。将节能减排纳入全省经济社会发展大局，统筹经济增长速度和节能减排工作，将节能减排要求落实到制定和实施发展战略、专项规划和经济政策中；将能源消耗增量和主要污染物排放总量作为规划发展和区域布局的重要依据，形成逆向机制，使有限的能源资源和环境容量能够创造更大的经济效益和社会效益。

紧紧抓住关键点，力争突破。把结构优化升级作为节能减排的主攻方向，严控源头准入，加快技术改造步伐，坚决淘汰落后产能，大力发展低能耗、低排放产业，扎实推进节能环保产业体系建设，提高结构节能减排贡献率。

3突出重点，分类指导。大力抓好重点地区、重点领域、重点行业、重点企业的节能工作，大幅提高能源效率；大力推进重点行业、流域、农源和机动车污染防治，大幅减少主要污染物排放；根据各地区、各行业特点，实施有针对性、差异化的政策措施，实现节能减排与经济发展相互促进、共赢。

4.完善机制，夯实基础。完善价格、金融、财税、土地等政策，完善促进节能减排的市场机制；加强标准、计量、统计、监测和预警的基础管理，加快推进节能减排法制化、标准化。

（3） 主要目标。

1个总体目标。到2015年，全省万元国内生产总值能耗比2010年下降18%（比2005年下降34.49%），单位国内生产总值二氧化碳排放量比2010年减少19%，实现节能6620万吨，二氧化碳减排165亿吨，能源消费总量得到有效控制；

化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1283万吨、1014万吨、1255万吨和1475万吨以内，与2010年相比分别下降98%、127%、127%和139%。

2.具体指标。到2015年，工业、建筑、交通、事业单位等重点领域的能源消费增长将得到有效控制。重点行业主要产品（工作量）单位能耗显著下降（见表1），主要耗能设备能效显著提高（见表2），主要污染物排放水平显著改善（见表3）。部分行业的能源利用和污染物排放水平，部分汽车和电机的能效指标达到国内或国际先进水平。

第二，实现方式

（1） 结构节能减排。将产业结构调整作为促进节能减排的根本措施，通过结构调整节约3150万吨标准煤，结构节能比例达到47.6%，比“十一五”提高392个百分点。实施水污染物结构性减排项目200个，减少化学需氧量181万吨、氨氮706万吨，实施大气污染物结构性减排工程640个，减少二氧化硫431万吨、氮氧化物276万吨。一是合理调整三大产业比重。力争到“十二五”末，第三产业增加值比重提高4个百分点，第二产业比重下降1个百分点。着力优化产业结构，到2015年，六大高耗能产业增加值在规模以上工业中所占比重下降5个百分点；推动低能耗、低排放产业快速发展。到2015年，高技术产业和装备制造业增加值将分别提高102个和68个百分点。二是加快淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录》（2011年版）和《淘汰部分行业落后生产技术、设备和产品指导目录》，氮肥、皮革制造以及国家明令淘汰的电机、变压器等落后耗能产品（见表4），关闭小型煤矿和小型化工。“三是大力优化能源结构。加快发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源，实施煤炭资源清洁综合利用项目，增加天然气、煤层气等清洁能源的利用，进一步优化能源结构，提高低能耗清洁绿色能源比重使命、低污染、高热值，努力推进社会能源消费方式改革，到2015年将非化石能源消费比重提高到6%。

（2） 项目的节能减排。大力规划建设并投入使用一批重点项目，在每个项目中实施直接节能减排。五年来，全省实施节能技术改造项目2500多个，节约标准煤2100万吨；

实施1000个重点减排项目，形成35万吨化学需氧量、5万吨氨氮、30万吨二氧化硫和38万吨氮氧化物的减排能力。首先是围绕行业寻找项目。以先进适用的技术和高新技术实施节能改造，提高工业设备水平，力争用3-5年时间改造锅炉（窑）、电机、风机、变压器等高耗能设备，基本实现高炉、转炉、电炉、窑炉和化工余热的充分利用。二是按照计划抓好项目。对纳入计划的节能减排项目，在项目审批、资金安排和土地分配等方面给予重点支持。实行季度调度、半年通报、年度考核制度，推动其早日建成投产，确保每年建成投产500个节能技术改造项目和200多个重点减污项目，项目节能能力占全年节能量的30%以上。三是依托项目进行推广。引导企业优先使用国家重点节能技术推广目录和国家鼓励的重大环保技术和设备目录中推荐的先进适用技术和设备。建立节能减排专家库，加强技术选择和评价，重点推广70项节能技术和55项减排技术。

（3） 管理节能减排。实行科学精细化管理，将节能减排任务分解落实到全国各地企业，实现工作全覆盖、指标全量化、责任全落实，五年内实现1370万吨标准煤节能管理；

减少化学需氧量3万吨、氨氮5万吨、二氧化硫15万吨、氮氧化物8万吨。一是实行精细化管理。根据能源消费总量，逐步分解污染物排放，按照能源消费污染物排放标准进行精益生产，并按照时间表精准结算，使总量不超过限定指标，单位消费不超过限定标准，并且该时间不超过规定的要求。二是完善系统管理。全面建立健全科学决策体系、运行管理、绩效监督和问责奖惩制度。在三年左右的时间里，所有重点耗能和污染物排放企业将建立一套能源管理体系（GB/T23331）和一套完整有效的节能减排管理体系。三是加强信息管理。建立健全省、市、县节能监督管理信息平台，年能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业全部纳入信息管理系统。“千家”重点环境监测企业均建立了环境监测和污染监测信息系统，以数字化、视频化为基础，与省监测中心对接，实施全过程监管。企业自控设施上线率已从2010年的70%提高到85%。

三、 关键领域

（1） 工业领域。以冶金、电力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行业为重点，严格控制能源消费总量和污染物排放，严格能源消费排放限值管理，严格鼓励和约束政策法规，这将迫使企业调整产品结构，优化生产力布局，提高设备技术水平，促进能源资源集约节约利用和污染物集中处理。到2015年，全省规模以上工业企业每万元增加值能耗比2010年下降22%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降15%、15%、25%和30%以上。

? 1钢。按照“淘汰落后、提质增效”的要求，延伸产业链，优化产业布局，提高装备水平，淘汰落后产能，开展综合利用，发展循环经济，努力实现产品高端化、设备规模化、，连续生产和高效能源使用。

重点推广焦煤调湿、干熄焦余热发电、烧结余热回收、高炉除湿节能技术、低热值高炉煤气-蒸汽联合循环发电、转炉煤气干法除尘、转炉煤气余热回收、电炉烟气余热回收系统技术，轧钢加热炉再生燃烧等关键节能环保技术。

烧结面积超过90平方米的单台烧结机和所有球团生产设备实施烟气脱硫，综合脱硫效率达到70%以上；脱硫设施已经安装，但不能稳定地达到排放标准，而且原材料的硫含量实际上超过了设计硫含量，部分烟气被脱硫，所有脱硫设施都进行了改造。将利用一台面积超过180平方米的烧结机单机建设烟气脱硝示范工程。新建烧结机设有脱硫脱硝设施。

到2015年，将节约标准煤418万吨；

全省单位粗钢产品二氧化硫和氮氧化物排放量降至18公斤以下，二氧化硫和氮氧化合物排放量下降15%以上，二氧化硫和氮气氧化物排放量分别下降1565万吨和872万吨。

2电。我们将继续实施“多压少压”政策，加快大容量、高参数燃煤机组和新能源发电项目建设，鼓励建设高效燃气联合循环电站，积极推进热电联产和资源综合利用建设，加强电力企业污染治理，淘汰小型火电机组；以煤气化为主导的整体煤气化联合循环发电和多联产电站示范，推广分布式能源，加快分布式天然气能源示范项目建设，智能电网试点；加快有功机组和电网节能技术改造，进一步降低厂用电消耗率和输配电线路损耗；推进节能发电调度，优化电力资源配置，提高发电效率；加强用电需求侧管理，提高用电效率。每年重点组织实施60个需求侧管理项目。

重点推广燃煤锅炉气化微油或等离子煤粉点火、电厂锅炉空气预热器柔性接触密封技术、电厂锅炉邻机蒸汽加热启动技术、汽轮机组运行优化技术等关键节能减排技术，汽轮机流道现代化改造、实现热电联产技术的纯凝汽式汽轮机组改造、凝汽器真空保护节能系统技术、汽轮机压盖改造、冷凝器螺旋带除垢装置、锅炉低氮燃烧技术，电除尘器节能增效控制技术，袋式除尘器和风机运行优化。

没有脱硫设施的燃煤机组已全部建成运行烟气脱硫设施，综合脱硫效率达到85%以上；如果已安装的脱硫脱硝设施不能稳定达标运行，或者煤的实际含硫量超过设计含硫量，则应对脱硫脱硝设备进行改造；所有未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率较差的现役燃煤机组都进行了低氮燃烧改造，单台20万千瓦及以上的现役燃煤发电机组实施了烟气脱硝改造，综合脱氮效率达到70%以上。燃煤发电机组脱硫烟气旁路已全部拆除。所有新建燃煤机组均设置脱硫脱硝设施，烟气脱硫设施不得按规定预留烟气旁路。

到2015年，力争为全省燃煤火电企业节约标准煤250万吨；

二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少365万吨和1829万吨，排放总量得到有效控制。

3建筑材料。加快发展节能玻璃、平板显示玻璃、汽车玻璃、太阳能玻璃等新型玻璃产业，推动玻璃生产线余热发电。加快新型墙体材料的开发，提高新型墙体材料比重。加强建筑卫生陶瓷品牌建设，推动陶瓷产业整合重组，基本淘汰水泥、玻璃等落后产能，严控产能过剩。

重点推广城市垃圾和污泥水泥窑联合处置、高效节能粉磨除尘、四通道喷煤燃烧、水泥熟料稳流正向冷却、水泥窑纯低温余热发电等节能减排关键技术，玻璃全氧或富氧燃烧、玻璃熔炉余热发电、LOW-E节能玻璃、预混二次燃烧和直燃快速干燥室。

煤矸石砖窑全部脱硫，70万平方米/年以上、燃料含硫量超过05%的建筑陶瓷窑炉配备脱硫设施或改用清洁能源（液化石油气和天然气），浮法玻璃生产线全部采用烟气脱硫或改用天然气，脱硫设施综合脱硫效率达到60%；新建、改扩建、现有日产2500吨以上熟料的新型干窑生产线将实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝，综合脱硝效率不低于30%。

到2015年，将节约标准煤145万吨，减少氮氧化物排放327万吨，新型墙体材料比例达到65%以上。

4石化。按照“抓上游、抓下游”的思路，加快产业结构调整，在扩大原油加工综合能力的同时，注重规划建设大型化工原料深加工项目，实施炼化一体化发展，提高石化产业增加值，加强循环化工园区建设，提高上下游原材料、产品和公共工程的相互供应水平。关闭和淘汰低效、低质量的落后炼油装置，防止以沥青和重油加工为名新建炼油项目；在原油开采行业，全面实施抽油机驱动电机节能改造和放空天然气回收液化项目，加强炼化企业系统集成技术改造。重点推广节能减排关键技术、高效换热设备和工艺，如未加热油收集、采出水余热回收、油田伴生气回收、大型高参数板壳换热技术、塔顶循环回流换热等，以及超声波在线防垢技术。

石油化工新建、改建、扩建催化裂化装置和现有催化裂化装置应配备再生烟气脱硫设施。

到2015年，我们将节约能源15万吨标准煤，减少二氧化硫排放25万吨。

5化学工业。围绕煤气化、液化、焦化三条主线，坚持总量控制、淘汰落后、发展循环经济；加大合成氨、纯碱、烧碱等传统优势产业升级改造力度，坚决淘汰氮肥、农药、氯碱等行业落后产能；

加快精细化工产品的开发。

重点推广先进的煤气化节能技术、节能高效的脱硫脱碳、合成氨低能耗余热吸收制冷、氨合成回路分子筛、水溶液全循环节能生产尿素工业技术，高效节能的零极距亚膜电解新技术、纯碱蒸汽多级利用、新型变换气制碱、新型盐析结晶器、氯化氢合成余热利用技术、炭黑生产过程余热利用技术和尾气发电技术。

到2015年，将节约标准煤23万吨，减少二氧化硫和氮氧化物排放12万吨和80万吨。

6煤。提高煤炭开采技术和装备水平，提高煤炭资源的回收率和回收率，促进煤炭产业与下游产业的合理布局和有效衔接，加快煤层气的开发利用，深化实施煤矿节能技术改造，加强工艺能耗管理，实现选煤废水闭环循环。推进煤炭清洁利用，原煤洗选率达到65%以上。发展煤炭地下气化、脱硫、水煤浆、型煤等清洁煤技术，加强煤矸石综合利用。

重点推广低浓度燃气发电、矿井通风排水热能综合利用技术、低真空加热、新型高效煤粉锅炉系统技术、选煤厂高效低能脱水设备等节能减排关键技术。

到2015年，将节约标准煤58万吨，减少二氧化硫和氮氧化物排放50万吨和80万吨。

（2） 建筑领域。新建建筑严格执行强制性建筑节能标准，在规划、设计、施工、验收、销售、保修全过程实行封闭管理，确保建筑节能标准在设计和施工阶段执行率达到100%。严格建筑节能专项验收，不能达到节能标准的，不得通过竣工验收，强制整改。加快推进既有住宅供暖计量和节能改造。实行热量计量收费制度，所有新建建筑和已完成热量计量改造的既有建筑均实行热量计量计费。推动可再生能源与建筑融合应用，新型可再生能源建筑规模应用率将达到38%以上。开展绿色建筑行动，各区市建设3个以上绿色建筑示范社区，县级市建设1个以上绿色建设示范社区。推进国家机关办公楼和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示，完善全省能耗监测系统，实施能耗限额管理，鼓励建筑采用智能控制系统。

到2015年，全省城镇节能建筑比例将提高10个百分点，节约标准煤450万吨。

（3） 运输。加快建设便捷、安全、高效、低碳的综合交通体系，优先发展公共交通，加快轨道交通和快速公交建设，优化交通资源配置，开展低碳交通城市试点。组织开展“车、船、路、港”数千家企业低碳交通专项行动，实施运输和不停车收费。

出台《河北省机动车氮氧化物总量减排实施方案》，提高机动车氮氧化物排放准入门槛，落实营运车辆油耗限值标准，全面实施机动车环保标志管理。严格执行第四阶段机动车排放标准，加快t……

实施第五阶段排放标准，加快提高汽车燃油质量，实施油品替代。在道路交通和城市建设项目中，加强对机动车排放环境影响的评估和审查。严格执行机动车合格检验制度，禁止不符合第四阶段（含）机动车排放标准的车辆登记转让。推广节能和新能源汽车，加快电动汽车充电设施建设。制定淘汰老旧汽车、机车和船舶，制定激励补贴政策和淘汰黄标车辆时间表，在2015年底前淘汰2005年前登记的所有黄标车辆，开展老旧车辆提前退出运输市场试点。实施高排放黄标车限行，2013年底前，区、市主城区所有黄标车一律限行。大力发展电气化铁路，实施节能调度，加强大型客运站能耗综合管理。优化港口布局，推进港口码头节能设计和改造，加快实施船型标准化，鼓励船舶使用清洁替代能源。加强机场建设运营节能管理，推动高耗能节能设施设备改造。

到2015年，将节约标准煤150万吨，减少氮氧化物排放85万吨。

（4） 农业和农村地区。完善农业机械节能标准体系，修订农业机械技术标准，更新报废标准和维修标准。推广使用节能机械、设备和渔船。推进农业机电设备节能改造，推动高耗能、高排放的农业机械和老旧渔船升级换代，加快淘汰老旧农业机械，加强用能设备定期维护。对大型农业机械进行严格的年检和年检。推进农村节能住宅建设，因地制宜发展小水电、风能、太阳能、秸秆气化集中供气系统，推广节约柴煤炉，建设50万户（联户）沼气。推广20万个生物质炉灶。控制农业面源污染，加强农村环境综合治理，落实“以奖促治”“以奖代补”政策，推动农村生态示范建设标准化、标准化、制度化。实施农村清洁工程，以“一站三塘”建设为主要内容，因地制宜建设农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便、农作物秸秆、农业投入品包装袋和瓶子的无害化处理和资源化利用设施，大力推进土壤检测，配方施肥和病虫害综合防治技术，提倡使用高效、安全、低的农药，实现田间地头、家门口和水源的清洁。鼓励生活垃圾统一分类收集、集中安全处置，在乡镇周边农村和环境敏感地区逐步推行“村收集、乡转移、县处理”的城乡一体化垃圾处置模式。

到2015年，每万元农业增加值能耗比2010年下降12%，节约标准煤90万吨，减少化学需氧量和氨氮排放量15万吨和50万吨。

（5） 商业和民用。大力推进商业、旅游、餐饮等行业节能减排，加快节能技术改造步伐。在零售业开展节能减排行动。酒店、餐馆、商场、超市、机场和车站应积极采用节能、节水、节材的产品和技术，减少一次性用品的使用。大力创建国家级绿色酒店。S……

严格执行公共建筑空调温度控制标准。鼓励消费者购买节能环保汽车和节能住宅，推广节能家电和高效照明产品。

2015年，商贸流通业单位营业收入能耗比2010年下降15%。

（6） 公共机构。加快推进事业单位既有建筑节能改造，完成办公楼节能改造150万平方米；新建建筑严格执行建筑节能标准，大力推广新能源和可再生能源在建筑中的应用。积极推动事业单位既有建筑率先实施供热计量改造和供热收费。推进公务用车制度改革，严格汽车油耗定额管理，实施自行车能耗核算和节能激励。组织实施事业单位100个示范单位创建、绿色照明、节水、零待机能耗、资源综合利用等项目。建立健全事业单位能耗统计、能源审计、能效公示和能耗限额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。积极推动公共机构实施合同能源管理项目。

到2015年，降低事业单位人均能源消耗，实现节能6163万吨标准煤；单位建筑面积能耗下降，实现节能4931万吨标准煤。

四是重点项目

（1） “双三十”节能减排示范工程。在巩固深化现有“十一五”和“双三十”节能减排工作的基础上，重新选择单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个重点县（市、区）和30家重点企业，继续深入实施“双三十”节能减排示范工程。新老“双三十”单位一律由全省统一推进、统一调度、统一考核。将考核结果纳入干部绩效考核，严格执行既定奖惩措施，督促各单位切实加大工作力度，确保完成目标任务。到2015年，“双三十”重点县（市、区）万元GDP能耗比2010年下降187%，累计节能3782万吨标准煤。“双三十”机组削减化学需氧量685万吨、氨氮73万吨、二氧化硫1201万吨、氮氧化物1272万吨。

（B） “双千”企业节能减排项目。选择年能耗5000吨标准煤以上的“千家”重点耗能企业和“千家“国控、省控重点排污企业，实施“双千”企业节能减排项目，分解节能减排目标任务，制定节能减排实施方案。组织“千家”重点用能企业开展能源审计，制定节能计划，加快转型步伐。对“千家”重点环境监测企业进行全过程监督，严格执行行业排放标准和清洁生产标准；引导清洁生产自愿审计，依法开展清洁生产强制性审计，鼓励企业创建资源节约型、环境友好型示范企业。分解下达“双千”企业节能减排任务，加强监督检查，落实目标责任，落实年度考核，并向社会公布，严格问责奖惩。力争“十二五”数千家重点节能企业节能2000万吨标准煤以上；

数千家重点减污企业已形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排能力，分别为26万吨、50万吨、63万吨和325万吨。

（3） 节能技术改造项目。实施节能能力5000吨标准煤以上重点项目660个，年节能能力1130万吨标准煤。开展锅炉（窑）改造、热电联产改造等6个专项节能技术改造项目。

1个锅炉（窑炉）改造项目。实施燃煤锅炉节能改造和锅炉房系统改造，提高锅炉热效率和运行管理水平，推进供热管网和换热站节能改造。

2热电联产改造项目。加快在中心城市建设单机容量30万千瓦及以上热电联产机组的步伐，基本实现大城市集中供热，在中小城市发展背压热电或集中供热改造。到2015年，全省热电联产发电装机容量将达到1050万千瓦时，比分散式小锅炉装机容量低10公斤/吉焦。

电机系统改造专项。采用高效节能的电机、风机、水泵、变压器等，更新淘汰落后的耗电设备；对电机系统进行变频调速、永磁调速、多功补偿等节能改造，优化系统运行控制，提高系统整体运行效率。对电机总容量超过10万千瓦的大型水利排灌设备和电机系统进行示范改造。到2015年，电机系统的运行效率将比2010年提高2-3个百分点。

能源系统优化专项。加强电力、钢铁、水泥、玻璃、合成氨、炼油等行业企业的能源梯级利用和能源系统集成改造，开展汽轮机通流改造，优化冷却塔循环水系统，回收冷凝水，优化蒸汽、热水等载能介质管网配置，深度挖掘系统节能潜力，促进系统能源利用率明显提高。优化计算机系统能耗，普及节能计算机、电源、空调等系统设备的应用。

5.余热和余压的特殊用途。大力推进余热压力利用，促进低热值余热能源高效转化。能源行业实施煤矿天然气和油田伴生气回收项目；钢铁行业实施干熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电和燃气-蒸汽联合循环发电项目；建材行业实施新型干法水泥余热发电和玻璃炉余热发电项目；

化工行业实施炭黑余热利用和硫酸生产低品位热能利用项目，新增余热压力发电能力150万千瓦。

6.节约备用油。实施玻璃窑全氧燃烧、富氧燃烧、炼油含氢尾气膜回收等节能改革，鼓励清洁煤、石油焦、天然气替代燃料油，因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料，从而每年节约和更换100万吨石油。

（D） “3255”循环经济示范项目。做好固体废物综合利用、“城市矿产”示范基地、再制造示范企业、餐厨垃圾回收利用试点工作，实现减量化、再利用、循环利用。大力推进3个循环经济示范城市、20个示范县、50个示范园区和50个示范项目建设。到2015年，全省工业固体废物综合利用率将达到70%左右。

（五）现有建筑节能改造项目。建立各类既有建筑基本信息和建筑能耗的空间数据库。坚持供暖系统节能改造和既有建筑节能改造，推进建筑围护结构节能、建筑室内供暖系统热量计量和温度调节节能、热源节能和管网热平衡改造。到2015年，全省已完成5000万平方米以上既有住宅小区改造，占有改造价值老旧小区的35%以上，各区市达到50%节能强制性标准的既有建筑基本完成供暖计量改造。

（六）节能产品惠民工程。推广高效照明产品，逐步淘汰普通照明用白炽灯等低效照明产品，“十二五”期间推广2000万种高效照明产品。重点支持城市道路和企业照明系统改造，支持半导体照明产业发展；逐步扩大节能产品惠民工程实施范围，重点在商业领域推广节能平板电视、变频空调、热水器、家用冰箱、洗衣机、机顶盒、节能新能源汽车等，重点推广高效打印机、计算机显示器、，在工业领域，重点推广高效电机、通风机、电力变压器、交流接触器和容积式空气压缩机等。同时，完善节能产品惠民工程实施机制，完善组织管理制度，加强监督检查。到2015年，将节约25万吨标准煤。重点推广节能减排关键技术、高效换热设备和工艺，如未加热油收集、采出水余热回收、油田伴生气回收、大型高参数板壳换热技术、塔顶循环回流换热等，以及超声波在线防垢技术。

石油化工新建、改建、扩建催化裂化装置和现有催化裂化装置应配备再生烟气脱硫设施。

到2015年，我们将节约能源15万吨标准煤，减少二氧化硫排放25万吨。

5化学工业。围绕煤气化、液化、焦化三条主线，坚持总量控制、淘汰落后、发展循环经济；加大合成氨、纯碱、烧碱等传统优势产业升级改造力度，坚决淘汰氮肥、农药、氯碱等行业落后产能；

加快精细化工产品的开发。

重点推广先进的煤气化节能技术、节能高效的脱硫脱碳、合成氨低能耗余热吸收制冷、氨合成回路分子筛、水溶液全循环节能生产尿素工业技术，高效节能的零极距亚膜电解新技术、纯碱蒸汽多级利用、新型变换气制碱、新型盐析结晶器、氯化氢合成余热利用技术、炭黑生产过程余热利用技术和尾气发电技术。

到2015年，将节约标准煤23万吨，减少二氧化硫和氮氧化物排放12万吨和80万吨。

6煤。提高煤炭开采技术和装备水平，提高煤炭资源的回收率和回收率，促进煤炭产业与下游产业的合理布局和有效衔接，加快煤层气的开发利用，深化实施煤矿节能技术改造，加强工艺能耗管理，实现选煤废水闭环循环。推进煤炭清洁利用，原煤洗选率达到65%以上。发展煤炭地下气化、脱硫、水煤浆、型煤等清洁煤技术，加强煤矸石综合利用。

重点推广低浓度燃气发电、矿井通风排水热能综合利用技术、低真空加热、新型高效煤粉锅炉系统技术、选煤厂高效低能脱水设备等节能减排关键技术。

到2015年，将节约标准煤58万吨，减少二氧化硫和氮氧化物排放50万吨和80万吨。

（2） 建筑领域。新建建筑严格执行强制性建筑节能标准，在规划、设计、施工、验收、销售、保修全过程实行封闭管理，确保建筑节能标准在设计和施工阶段执行率达到100%。严格建筑节能专项验收，不能达到节能标准的，不得通过竣工验收，强制整改。加快推进既有住宅供暖计量和节能改造。实行热量计量收费制度，所有新建建筑和已完成热量计量改造的既有建筑均实行热量计量计费。推动可再生能源与建筑融合应用，新型可再生能源建筑规模应用率将达到38%以上。开展绿色建筑行动，各区市建设3个以上绿色建筑示范社区，县级市建设1个以上绿色建设示范社区。推进国家机关办公楼和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示，完善全省能耗监测系统，实施能耗限额管理，鼓励建筑采用智能控制系统。

到2015年，全省城镇节能建筑比例将提高10个百分点，节约标准煤450万吨。

（3） 运输。加快建设便捷、安全、高效、低碳的综合交通体系，优先发展公共交通，加快轨道交通和快速公交建设，优化交通资源配置，开展低碳交通城市试点。组织开展“车、船、路、港”数千家企业低碳交通专项行动，实施运输和不停车收费。

出台《河北省机动车氮氧化物总量减排实施方案》，提高机动车氮氧化物排放准入门槛，落实营运车辆油耗限值标准，全面实施机动车环保标志管理。严格执行第四阶段机动车排放标准，加快t……

实施第五阶段排放标准，加快提高汽车燃油质量，实施油品替代。在道路交通和城市建设项目中，加强对机动车排放环境影响的评估和审查。严格执行机动车合格检验制度，禁止不符合第四阶段（含）机动车排放标准的车辆登记转让。推广节能和新能源汽车，加快电动汽车充电设施建设。制定淘汰老旧汽车、机车和船舶，制定激励补贴政策和淘汰黄标车辆时间表，在2015年底前淘汰2005年前登记的所有黄标车辆，开展老旧车辆提前退出运输市场试点。实施高排放黄标车限行，2013年底前，区、市主城区所有黄标车一律限行。大力发展电气化铁路，实施节能调度，加强大型客运站能耗综合管理。优化港口布局，推进港口码头节能设计和改造，加快实施船型标准化，鼓励船舶使用清洁替代能源。加强机场建设运营节能管理，推动高耗能节能设施设备改造。

到2015年，将节约标准煤150万吨，减少氮氧化物排放85万吨。

（4） 农业和农村地区。完善农业机械节能标准体系，修订农业机械技术标准，更新报废标准和维修标准。推广使用节能机械、设备和渔船。推进农业机电设备节能改造，推动高耗能、高排放的农业机械和老旧渔船升级换代，加快淘汰老旧农业机械，加强用能设备定期维护。对大型农业机械进行严格的年检和年检。推进农村节能住宅建设，因地制宜发展小水电、风能、太阳能、秸秆气化集中供气系统，推广节约柴煤炉，建设50万户（联户）沼气。推广20万个生物质炉灶。控制农业面源污染，加强农村环境综合治理，落实“以奖促治”“以奖代补”政策，推动农村生态示范建设标准化、标准化、制度化。实施农村清洁工程，以“一站三塘”建设为主要内容，因地制宜建设农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便、农作物秸秆、农业投入品包装袋和瓶子的无害化处理和资源化利用设施，大力推进土壤检测，配方施肥和病虫害综合防治技术，提倡使用高效、安全、低的农药，实现田间地头、家门口和水源的清洁。鼓励生活垃圾统一分类收集、集中安全处置，在乡镇周边农村和环境敏感地区逐步推行“村收集、乡转移、县处理”的城乡一体化垃圾处置模式。

到2015年，每万元农业增加值能耗比2010年下降12%，节约标准煤90万吨，减少化学需氧量和氨氮排放量15万吨和50万吨。

（5） 商业和民用。大力推进商业、旅游、餐饮等行业节能减排，加快节能技术改造步伐。在零售业开展节能减排行动。酒店、餐馆、商场、超市、机场和车站应积极采用节能、节水、节材的产品和技术，减少一次性用品的使用。大力创建国家级绿色酒店。S……

严格执行公共建筑空调温度控制标准。鼓励消费者购买节能环保汽车和节能住宅，推广节能家电和高效照明产品。

2015年，商贸流通业单位营业收入能耗比2010年下降15%。

（6） 公共机构。加快推进事业单位既有建筑节能改造，完成办公楼节能改造150万平方米；新建建筑严格执行建筑节能标准，大力推广新能源和可再生能源在建筑中的应用。积极推动事业单位既有建筑率先实施供热计量改造和供热收费。推进公务用车制度改革，严格汽车油耗定额管理，实施自行车能耗核算和节能激励。组织实施事业单位100个示范单位创建、绿色照明、节水、零待机能耗、资源综合利用等项目。建立健全事业单位能耗统计、能源审计、能效公示和能耗限额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。积极推动公共机构实施合同能源管理项目。

到2015年，降低事业单位人均能源消耗，实现节能6163万吨标准煤；单位建筑面积能耗下降，实现节能4931万吨标准煤。

四是重点项目

（1） “双三十”节能减排示范工程。在巩固深化现有“十一五”和“双三十”节能减排工作的基础上，重新选择单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个重点县（市、区）和30家重点企业，继续深入实施“双三十”节能减排示范工程。新老“双三十”单位一律由全省统一推进、统一调度、统一考核。将考核结果纳入干部绩效考核，严格执行既定奖惩措施，督促各单位切实加大工作力度，确保完成目标任务。到2015年，“双三十”重点县（市、区）万元GDP能耗比2010年下降187%，累计节能3782万吨标准煤。“双三十”机组削减化学需氧量685万吨、氨氮73万吨、二氧化硫1201万吨、氮氧化物1272万吨。

（B） “双千”企业节能减排项目。选择年能耗5000吨标准煤以上的“千家”重点耗能企业和“千家“国控、省控重点排污企业，实施“双千”企业节能减排项目，分解节能减排目标任务，制定节能减排实施方案。组织“千家”重点用能企业开展能源审计，制定节能计划，加快转型步伐。对“千家”重点环境监测企业进行全过程监督，严格执行行业排放标准和清洁生产标准；引导清洁生产自愿审计，依法开展清洁生产强制性审计，鼓励企业创建资源节约型、环境友好型示范企业。分解下达“双千”企业节能减排任务，加强监督检查，落实目标责任，落实年度考核，并向社会公布，严格问责奖惩。力争“十二五”数千家重点节能企业节能2000万吨标准煤以上；

数千家重点减污企业已形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排能力，分别为26万吨、50万吨、63万吨和325万吨。

（3） 节能技术改造项目。实施节能能力5000吨标准煤以上重点项目660个，年节能能力1130万吨标准煤。开展锅炉（窑）改造、热电联产改造等6个专项节能技术改造项目。

1个锅炉（窑炉）改造项目。实施燃煤锅炉节能改造和锅炉房系统改造，提高锅炉热效率和运行管理水平，推进供热管网和换热站节能改造。

2热电联产改造项目。加快在中心城市建设单机容量30万千瓦及以上热电联产机组的步伐，基本实现大城市集中供热，在中小城市发展背压热电或集中供热改造。到2015年，全省热电联产发电装机容量将达到1050万千瓦时，比分散式小锅炉装机容量低10公斤/吉焦。

电机系统改造专项。采用高效节能的电机、风机、水泵、变压器等，更新淘汰落后的耗电设备；对电机系统进行变频调速、永磁调速、多功补偿等节能改造，优化系统运行控制，提高系统整体运行效率。对电机总容量超过10万千瓦的大型水利排灌设备和电机系统进行示范改造。到2015年，电机系统的运行效率将比2010年提高2-3个百分点。

能源系统优化专项。加强电力、钢铁、水泥、玻璃、合成氨、炼油等行业企业的能源梯级利用和能源系统集成改造，开展汽轮机通流改造，优化冷却塔循环水系统，回收冷凝水，优化蒸汽、热水等载能介质管网配置，深度挖掘系统节能潜力，促进系统能源利用率明显提高。优化计算机系统能耗，普及节能计算机、电源、空调等系统设备的应用。

5.余热和余压的特殊用途。大力推进余热压力利用，促进低热值余热能源高效转化。能源行业实施煤矿天然气和油田伴生气回收项目；钢铁行业实施干熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电和燃气-蒸汽联合循环发电项目；建材行业实施新型干法水泥余热发电和玻璃炉余热发电项目；

化工行业实施炭黑余热利用和硫酸生产低品位热能利用项目，新增余热压力发电能力150万千瓦。

6.节约备用油。实施玻璃窑全氧燃烧、富氧燃烧、炼油含氢尾气膜回收等节能改革，鼓励清洁煤、石油焦、天然气替代燃料油，因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料，从而每年节约和更换100万吨石油。

（D） “3255”循环经济示范项目。做好固体废物综合利用、“城市矿产”示范基地、再制造示范企业、餐厨垃圾回收利用试点工作，实现减量化、再利用、循环利用。大力推进3个循环经济示范城市、20个示范县、50个示范园区和50个示范项目建设。到2015年，全省工业固体废物综合利用率将达到70%左右。

（五）现有建筑节能改造项目。建立各类既有建筑基本信息和建筑能耗的空间数据库。坚持供暖系统节能改造和既有建筑节能改造，推进建筑围护结构节能、建筑室内供暖系统热量计量和温度调节节能、热源节能和管网热平衡改造。到2015年，全省已完成5000万平方米以上既有住宅小区改造，占有改造价值老旧小区的35%以上，各区市达到50%节能强制性标准的既有建筑基本完成供暖计量改造。

（六）节能产品惠民工程。推广高效照明产品，逐步淘汰普通照明用白炽灯等低效照明产品，“十二五”期间推广2000万种高效照明产品。重点支持城市道路和企业照明系统改造，支持半导体照明产业发展；逐步扩大节能产品惠民工程实施范围，重点在商业领域推广节能平板电视、变频空调、热水器、家用冰箱、洗衣机、机顶盒、节能新能源汽车等，重点推广高效打印机、计算机显示器、，在工业领域，重点推广高效电机、通风机、电力变压器、交流接触器和容积式空气压缩机等。同时，完善节能产品惠民工程实施机制，完善组织管理制度，加强监督检查。到2015年，将节约25万吨标准煤。（七）污水、垃圾处理及配套设施建设项目。加快城市污水处理设施建设，按照“提质、提质、延伸”的思路，进一步加快设施建设，加强运行管理，实施污水处理项目220个，其中新建污水处理项目101个，提质项目119个，新增污水处理能力145万吨/日，新建配套管网4528公里，确保完成列入《国家污水处理设施建设“十二五”规划》的项目。加快城市垃圾处理设施建设，实施垃圾处理项目41个，新增垃圾中转站1539个；推进城市污水处理厂污泥处理处置设施建设，鼓励工业流程协同处理城市固体废物和污泥，有效处理所有垃圾渗滤液。到2015年，全省城市污水处理率达到90%以上，管网覆盖率达到80%以上，中水利用率达到30%以上；

污泥无害化处理率达到60%，省会城市生活垃圾无害化处理效率达到95%以上，其他设区市达到90%以上，县（市）城区不低于80%。已形成减少化学需氧量2498万吨、减少氨氮365万吨的能力。

（八）重点行业和流域水污染防治项目。加强重点行业水污染防治。以电力、钢铁、建材、化工、造纸、印染、食品加工等7个高耗水、高污染行业为重点，加大水污染深度治理和技术改造力度，提高废水回收率；鼓励实施新的节水技术和工艺，以减少总用水量；努力提高电力、钢铁和建材行业的水循环利用率，到2015年分别达到100%、98%和98%；化工原料和化工产品制造业污水日处理能力增加979万吨，石油加工和焦化行业污水日处理量增加68万吨。大中型造纸企业和脱墨废纸造纸企业要实施污水深度处理，新增日处理能力1182万吨。制浆造纸企业要加快碱回收装置建设，到2015年，全省黑液平均提取率将达到90%。印染行业采用碱还原工艺的化纤布印染企业已实施三级深度处理，新增日处理能力33万吨；食品加工业新增污水日处理能力375万吨；到2015年，七个重点行业将分别减少化学需氧量和氨氮15%以上。

加强重点流域水污染治理。实施海河流域和饮用水水源地综合治理，推进秦皇岛、唐山、沧州沿海水域水环境综合治理。围绕工业点源治理、重金属污染治理、尾矿废渣综合治理，实施60个重点污染治理项目，形成化学需氧量减排38万吨、氨氮减排15万吨的能力。

（9） 烟气脱硫脱硝工程。提高电力行业的脱硫脱硝能力。到2015年，全省79台总装机2753万千瓦燃煤机组全部安装烟气脱硝设备；

推进电力企业脱硫设施标准化运营，2013年底前完成两炉一塔、设计含硫量低、烟气自动监测系统测点不规范、在役燃煤机组湿法脱硫等企业脱硫设施改造，如石灰石-石膏法，烟气排放不能稳定达标。对于62台装机容量在30万千瓦及以上的火电机组，到2012年底，现有脱硫设施的烟气旁路拆除率应达到50%，2013年脱硫设施的所有烟气旁路将全部拆除。加快推进企业自备电厂和热电燃煤机组脱硫设施改造，所有采用循环流化床燃烧技术的燃煤机组将通过炉内注钙改造，实现脱硫剂的自动添加。加强钢铁行业烟气处理，对纳入规划的82台烧结机和球团生产设备实施烟气脱硫，对40台180平方米以上烧结机建设烟气脱硝设施。推进建材行业降氮脱硝，在现有日产2500吨以上熟料的新型干窑生产线实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝。石油化工催化裂化装置应配备再生烟气脱硫设施，现有硫磺回收装置的回收率应达到99%。加强大中型燃煤锅炉烟气处理，对35吨/小时以上规模的燃煤锅炉实施烟气脱硫改造，脱硫效率达到70%以上。到2015年，全省将新增二氧化硫和氮氧化物减排能力2486万吨和3964万吨。

（十）大型畜禽养殖污染防治项目。以集约化农场和养殖社区为重点，实施粪尿分离的干粪清洗模式，建设雨污水收集系统，建设尿液和洗涤污水厌氧发酵处理设施。肥料和沼气残渣将通过堆肥发酵生产肥料。支持在养殖场周边农田建设分布式粪肥储存设施，鼓励养殖废弃物统一收集、集中处理。加强大型养殖场沼气发酵装置、预处理设施、沼气和沼肥利用设施建设。在小规模养殖场或散养户相对集中的地区，将成片建设集中处理设施，并实施畜禽粪便的统一收集、处理和利用。到2015年，全省80%以上的大型畜禽养殖场和养殖小区将配备固体废物和污水储存处理设施，化学需氧量和氨氮还原能力将分别增加911万吨和59万吨。

五、保障措施

（1） 强化目标责任。合理分解各区市“十二五”规划和年度节能减排目标，各区市要分步落实省级目标，实现区域全覆盖、企业全覆盖、目标全量化，稳步推进节能减排，以避免出现前松后紧或紧时松的情况。各级政府主要负责同志和企业主要负责人作为本地区和企业节能减排第一责任人，要亲自研究、协调、解决重大问题，确保各项工作落实到位。有关部门要负起责任，密切配合，通力合作，形成合力。完善节能减排统计、监测和评估体系，将节能减排指标完成情况作为政府领导班子任期内落实科学发展观的主要考核内容……

作为国有大中型企业负责人经营业绩的主要考核内容，加大奖惩力度，实行严格问责和“一票否决”。开展节能减排绩效管理试点，探索建立节能减排绩效评价体系和机制。

（2） 加强源头控制。严格控制能源消耗和污染排放的增量。严格审查固定资产投资项目的节能评估，各级投资主管部门不得对无增量能源消耗来源的拟建项目进行审批和备案；合理控制能源消耗总量，提高能源利用水平和效率。严格执行环境影响评价程序，将主要污染物排放总量控制指标作为批准新建、改扩建项目环境影响评价的前提条件。各级环保部门不得批准无主要污染物排放总量指标来源的新建项目的环境影响评价报告。严格控制项目出入。所有新项目都应制定更严格的能源消耗和污染标准，新的工业项目必须采用国内最先进的技术和技术，按照循环经济的理念考虑产业链的延伸，达到同行业能源消耗和污染物排放的先进水平，将能源消耗和污染排放总量控制在核定范围内。严格监督工程建设。新项目节能措施的实施情况是节能监督的重要组成部分，项目所在地的区、市节能监督机构负责项目建设过程中的后续监督，节能措施逾期未落实整改的。认真落实环境保护“三同时”制度，对未按要求建设环境保护设施的，立即予以纠正。违反规定的将不接受环境保护，也不会投入运营。

（3） 加强机制建设。完善财政支持机制。建立节能减排专项资金与财政收入增长、节能减排成效与地方财政投入的联动机制，加大财政投入，确保及时足额到位。落实国家支持节能减排的税收优惠政策，深化“以奖代补”“以奖促治”支持措施，完善落后产能退出机制和节能产品政府强制采购制度。加强价格调整机制。完善差别电价和惩罚性电价措施，探索对违法建设“两高”项目征收差别电价；

制定价格以鼓励余热和压力发电、煤层气发电和沼气发电。严格电力行业烟气脱硫电价管理，根据脱硫设施运行情况，发放脱硫电价补贴。全面实施供暖计量收费系统。污泥处理费用逐步纳入污水处理费用。出台了补贴非电力行业脱硫脱硝建设和运营、淘汰黄标机动车的政策。完善财政支持机制。完善绿色信贷机制，将企业节能减排效果与企业信用等级、贷款获取和利率挂钩，重点支持“双三十”单位、“双千”企业、重点节能减排改造项目、循环经济和清洁生产项目。探索建立绿色银行评级体系，对重点地区重金属相关企业实施环境污染责任保险。创新市场驱动机制。稳步推进排放权有偿使用和温室气体排放权交易，以电力行业为试点，重点开展二氧化硫和氮氧化物排放权的有偿使用和交易，秦皇岛、唐山、沧州为试点地区，重点开展化学需氧量和二氧化硫排放权的有偿使用和交易，并逐步在全省推广。探索在一些高耗能行业开展温室气体排放权交易。实行能源承包管理和污染治理设施特许经营，完善污染者付费制度和生态补偿机制。

（4） 加强科技创新。加大共性关键技术的研发力度。整合科技资源，完善创新体系，实施节能减排、资源与环境技术研发与应用专项，大力组织污泥混燃发电等节能减排急需的关键技术，低品位剩余能源利用、污水深度处理、中水利用、畜禽污染控制、脱硫脱硝、非电动工业锅炉脱硝技术，力争尽快克服并在行业中广泛应用，拓展技术节能减排空间。加快重大技术的产业化应用。重点推广焦煤水分控制等70项节能技术和好氧生物流化床污水处理等55项减排技术，采用新技术、新材料、新技术，改进落后技术、技术和设备，力争用3-5年时间使大中型企业的技术装备基本达到国内同行业先进水平。加快发展节能环保产业。建立以企业为主体、产学研结合的节能减排创新与成果转化体系，培育一批具有自主知识产权和品牌、具有核心竞争力的节能环保产品和企业，为节能减排提供技术和设备支持。完善节能环保技术创新体系。加强节能减排技术人员培训，加快节能减排技术中心和重点实验室建设，逐步建立以企业为主体、以市场为政府导向的多种形式的产学研战略联盟，以不断提高技术研发、制造、系统集成和产业化的能力。

（5） 加强基准行动。制定能源密集型行业的能源效率指南。发布并及时修订高耗能行业主要工艺和主要产品的国际、国内、省级能耗先进值和限值……

指导企业明确其能源消耗水平在行业中的地位，并为其合理选择基准提供依据。开展“能效领军企业”活动。在钢铁、水泥、电力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、烧碱等8个行业开展“能效龙头企业”创建活动，选择管理优秀、指标好的企业进行重点培育，采取规范管理和集中支持，使其能效指标达到全省第一，并授予“能效领军企业”荣誉称号，引领其他企业迎头赶上，促进行业整体能效水平的提高。“能效龙头企业”实行动态管理，每年进行一次评估。加大实施和推广力度。指导重点企业研究制定对标行动实施方案，明确目标、路线图和时间表，狠抓对标措施落实，力争在3-5年内达到国内或国际先进水平。将实施企业对标作为节能环保监管的重要内容，加大监管力度。对措施不力、进展缓慢的企业，责令限期整改。整改期间，有关部门不得在财政资金、项目建设、要素担保等方面给予支持，不得提高企业贷款风险等级，不得取消企业和法人代表的各类评比表彰资格。对整改后仍达不到省级限额标准的，列入淘汰落后产能名单。

（6） 依法加强监督。完善制度建设。及时修订节能法规、节能监督办法和节能评价审查办法，逐步制定完善其他与节能减排有关的地方性法律、政府法规和规范性文件。密切注意标准的制定。完善节能环保标准体系，组织制定（修订）粗钢、铁合金、焦炭、多晶硅、纯碱等高耗能产品强制性能耗限值标准和高耗能设备地方强制性能效标准，完善重点行业环境质量标准和污染物排放标准，制定符合氨氮和氮氧化物控制目标要求的排放标准。加强监督检查。依法开展节能减排监督检查，组织开展节能监督减污专项行动，规范企业用能排污行为。对超标用能企业实行惩罚性电价，对超标企业加倍征收排污费。加强环境保护设施运行监管，重点监测企业应当安装运行管理监测平台和污染物排放自动监测系统，并定期报告运行和污染物排放信息。加强城市污水处理厂监测平台建设，实施运行和污染物减排评估评估，评估结果将作为拨付污水处理费的重要依据。对污水处理不达标、设施异常运行、污泥处置不规范等行为将依法予以处罚。

（7） 加强能力建设。完善节能监督体系。充实力量，加强人才培养，完善覆盖全省的“三位一体”节能管理体系。开展能源管理人员试点，重点用能企业的重要岗位必须配备能源管理人员。以钢铁、石化、建材等行业为重点，加快企业能源管理中心建设，完善企业节能决策、管理等支撑体系……

ent和技术。改进统计系统。加强能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通、事业单位能源消耗统计制度，实行规模以上工业企业能源消耗月报制度。加强氨氮和氮氧化物统计监测能力建设。建立农用资源和机动车统计监测指标体系。提高统计的及时性和准确性，保持节能减排数据的一致性。改进能源计量系统。推动重点用能单位改进能耗计量方法，按规定配备和使用能源计量器具。实施重点用能单位能源利用在线监测项目，建立能源计量器具管理和能源利用信息数据库。促进环境监管机构的标准化。（七）污水、垃圾处理及配套设施建设项目。加快城市污水处理设施建设，按照“提质、提质、延伸”的思路，进一步加快设施建设，加强运行管理，实施污水处理项目220个，其中新建污水处理项目101个，提质项目119个，新增污水处理能力145万吨/日，新建配套管网4528公里，确保完成列入《国家污水处理设施建设“十二五”规划》的项目。加快城市垃圾处理设施建设，实施垃圾处理项目41个，新增垃圾中转站1539个；推进城市污水处理厂污泥处理处置设施建设，鼓励工业流程协同处理城市固体废物和污泥，有效处理所有垃圾渗滤液。到2015年，全省城市污水处理率达到90%以上，管网覆盖率达到80%以上，中水利用率达到30%以上；污泥无害化处理率达到60%，省会城市生活垃圾无害化处理效率达到95%以上，其他设区市达到90%以上，县（市）城区不低于80%。已形成减少化学需氧量2498万吨、减少氨氮365万吨的能力。

（八）重点行业和流域水污染防治项目。加强重点行业水污染防治。以电力、钢铁、建材、化工、造纸、印染、食品加工等7个高耗水、高污染行业为重点，加大水污染深度治理和技术改造力度，提高废水回收率；鼓励实施新的节水技术和工艺，以减少总用水量；努力提高电力、钢铁和建材行业的水循环利用率，到2015年分别达到100%、98%和98%；化工原料和化工产品制造业污水日处理能力增加979万吨，石油加工和焦化行业污水日处理量增加68万吨。大中型造纸企业和脱墨废纸造纸企业要实施污水深度处理，新增日处理能力1182万吨。制浆造纸企业要加快碱回收装置建设，到2015年，全省黑液平均提取率将达到90%。印染行业采用碱还原工艺的化纤布印染企业已实施三级深度处理，新增日处理能力33万吨；食品加工业新增污水日处理能力375万吨；

到2015年，七个重点行业将分别减少化学需氧量和氨氮15%以上。

加强重点流域水污染治理。实施海河流域和饮用水水源地综合治理，推进秦皇岛、唐山、沧州沿海水域水环境综合治理。围绕工业点源治理、重金属污染治理、尾矿废渣综合治理，实施60个重点污染治理项目，形成化学需氧量减排38万吨、氨氮减排15万吨的能力。

（9） 烟气脱硫脱硝工程。提高电力行业的脱硫脱硝能力。到2015年，全省79台总装机2753万千瓦燃煤机组全部安装烟气脱硝设备；

推进电力企业脱硫设施标准化运营，2013年底前完成两炉一塔、设计含硫量低、烟气自动监测系统测点不规范、在役燃煤机组湿法脱硫等企业脱硫设施改造，如石灰石-石膏法，烟气排放不能稳定达标。对于62台装机容量在30万千瓦及以上的火电机组，到2012年底，现有脱硫设施的烟气旁路拆除率应达到50%，2013年脱硫设施的所有烟气旁路将全部拆除。加快推进企业自备电厂和热电燃煤机组脱硫设施改造，所有采用循环流化床燃烧技术的燃煤机组将通过炉内注钙改造，实现脱硫剂的自动添加。加强钢铁行业烟气处理，对纳入规划的82台烧结机和球团生产设备实施烟气脱硫，对40台180平方米以上烧结机建设烟气脱硝设施。推进建材行业降氮脱硝，在现有日产2500吨以上熟料的新型干窑生产线实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝。石油化工催化裂化装置应配备再生烟气脱硫设施，现有硫磺回收装置的回收率应达到99%。加强大中型燃煤锅炉烟气处理，对35吨/小时以上规模的燃煤锅炉实施烟气脱硫改造，脱硫效率达到70%以上。到2015年，全省将新增二氧化硫和氮氧化物减排能力2486万吨和3964万吨。

（十）大型畜禽养殖污染防治项目。以集约化农场和养殖社区为重点，实施粪尿分离的干粪清洗模式，建设雨污水收集系统，建设尿液和洗涤污水厌氧发酵处理设施。肥料和沼气残渣将通过堆肥发酵生产肥料。支持在养殖场周边农田建设分布式粪肥储存设施，鼓励养殖废弃物统一收集、集中处理。加强大型养殖场沼气发酵装置、预处理设施、沼气和沼肥利用设施建设。在小规模养殖场或散养户相对集中的地区，将成片建设集中处理设施，并实施畜禽粪便的统一收集、处理和利用。到2015年，全省80%以上的大型畜禽养殖场和养殖小区将配备固体废物和污水储存处理设施，化学需氧量和氨氮还原能力将分别增加911万吨和59万吨。

五、保障措施

（1） 强化目标责任。合理分解各区市“十二五”规划和年度节能减排目标，各区市要分步落实省级目标，实现区域全覆盖、企业全覆盖、目标全量化，稳步推进节能减排，以避免出现前松后紧或紧时松的情况。各级政府主要负责同志和企业主要负责人作为本地区和企业节能减排第一责任人，要亲自研究、协调、解决重大问题，确保各项工作落实到位。有关部门要负起责任，密切配合，通力合作，形成合力。完善节能减排统计、监测和评估体系，将节能减排指标完成情况作为政府领导班子任期内落实科学发展观的主要考核内容……

作为国有大中型企业负责人经营业绩的主要考核内容，加大奖惩力度，实行严格问责和“一票否决”。开展节能减排绩效管理试点，探索建立节能减排绩效评价体系和机制。

（2） 加强源头控制。严格控制能源消耗和污染排放的增量。严格审查固定资产投资项目的节能评估，各级投资主管部门不得对无增量能源消耗来源的拟建项目进行审批和备案；合理控制能源消耗总量，提高能源利用水平和效率。严格执行环境影响评价程序，将主要污染物排放总量控制指标作为批准新建、改扩建项目环境影响评价的前提条件。各级环保部门不得批准无主要污染物排放总量指标来源的新建项目的环境影响评价报告。严格控制项目出入。所有新项目都应制定更严格的能源消耗和污染标准，新的工业项目必须采用国内最先进的技术和技术，按照循环经济的理念考虑产业链的延伸，达到同行业能源消耗和污染物排放的先进水平，将能源消耗和污染排放总量控制在核定范围内。严格监督工程建设。新项目节能措施的实施情况是节能监督的重要组成部分，项目所在地的区、市节能监督机构负责项目建设过程中的后续监督，节能措施逾期未落实整改的。认真落实环境保护“三同时”制度，对未按要求建设环境保护设施的，立即予以纠正。违反规定的将不接受环境保护，也不会投入运营。

（3） 加强机制建设。完善财政支持机制。建立节能减排专项资金与财政收入增长、节能减排成效与地方财政投入的联动机制，加大财政投入，确保及时足额到位。落实国家支持节能减排的税收优惠政策，深化“以奖代补”“以奖促治”支持措施，完善落后产能退出机制和节能产品政府强制采购制度。加强价格调整机制。完善差别电价和惩罚性电价措施，探索对违法建设“两高”项目征收差别电价；

制定价格以鼓励余热和压力发电、煤层气发电和沼气发电。严格电力行业烟气脱硫电价管理，根据脱硫设施运行情况，发放脱硫电价补贴。全面实施供暖计量收费系统。污泥处理费用逐步纳入污水处理费用。出台了补贴非电力行业脱硫脱硝建设和运营、淘汰黄标机动车的政策。完善财政支持机制。完善绿色信贷机制，将企业节能减排效果与企业信用等级、贷款获取和利率挂钩，重点支持“双三十”单位、“双千”企业、重点节能减排改造项目、循环经济和清洁生产项目。探索建立绿色银行评级体系，对重点地区重金属相关企业实施环境污染责任保险。创新市场驱动机制。稳步推进排放权有偿使用和温室气体排放权交易，以电力行业为试点，重点开展二氧化硫和氮氧化物排放权的有偿使用和交易，秦皇岛、唐山、沧州为试点地区，重点开展化学需氧量和二氧化硫排放权的有偿使用和交易，并逐步在全省推广。探索在一些高耗能行业开展温室气体排放权交易。实行能源承包管理和污染治理设施特许经营，完善污染者付费制度和生态补偿机制。

（4） 加强科技创新。加大共性关键技术的研发力度。整合科技资源，完善创新体系，实施节能减排、资源与环境技术研发与应用专项，大力组织污泥混燃发电等节能减排急需的关键技术，低品位剩余能源利用、污水深度处理、中水利用、畜禽污染控制、脱硫脱硝、非电动工业锅炉脱硝技术，力争尽快克服并在行业中广泛应用，拓展技术节能减排空间。加快重大技术的产业化应用。重点推广焦煤水分控制等70项节能技术和好氧生物流化床污水处理等55项减排技术，采用新技术、新材料、新技术，改进落后技术、技术和设备，力争用3-5年时间使大中型企业的技术装备基本达到国内同行业先进水平。加快发展节能环保产业。建立以企业为主体、产学研结合的节能减排创新与成果转化体系，培育一批具有自主知识产权和品牌、具有核心竞争力的节能环保产品和企业，为节能减排提供技术和设备支持。完善节能环保技术创新体系。加强节能减排技术人员培训，加快节能减排技术中心和重点实验室建设，逐步建立以企业为主体、以市场为政府导向的多种形式的产学研战略联盟，以不断提高技术研发、制造、系统集成和产业化的能力。

（5） 加强基准行动。制定能源密集型行业的能源效率指南。发布并及时修订高耗能行业主要工艺和主要产品的国际、国内、省级能耗先进值和限值……

指导企业明确其能源消耗水平在行业中的地位，并为其合理选择基准提供依据。开展“能效领军企业”活动。在钢铁、水泥、电力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、烧碱等8个行业开展“能效龙头企业”创建活动，选择管理优秀、指标好的企业进行重点培育，采取规范管理和集中支持，使其能效指标达到全省第一，并授予“能效领军企业”荣誉称号，引领其他企业迎头赶上，促进行业整体能效水平的提高。“能效龙头企业”实行动态管理，每年进行一次评估。加大实施和推广力度。指导重点企业研究制定对标行动实施方案，明确目标、路线图和时间表，狠抓对标措施落实，力争在3-5年内达到国内或国际先进水平。将实施企业对标作为节能环保监管的重要内容，加大监管力度。对措施不力、进展缓慢的企业，责令限期整改。整改期间，有关部门不得在财政资金、项目建设、要素担保等方面给予支持，不得提高企业贷款风险等级，不得取消企业和法人代表的各类评比表彰资格。对整改后仍达不到省级限额标准的，列入淘汰落后产能名单。

（6） 依法加强监督。完善制度建设。及时修订节能法规、节能监督办法和节能评价审查办法，逐步制定完善其他与节能减排有关的地方性法律、政府法规和规范性文件。密切注意标准的制定。完善节能环保标准体系，组织制定（修订）粗钢、铁合金、焦炭、多晶硅、纯碱等高耗能产品强制性能耗限值标准和高耗能设备地方强制性能效标准，完善重点行业环境质量标准和污染物排放标准，制定符合氨氮和氮氧化物控制目标要求的排放标准。加强监督检查。依法开展节能减排监督检查，组织开展节能监督减污专项行动，规范企业用能排污行为。对超标用能企业实行惩罚性电价，对超标企业加倍征收排污费。加强环境保护设施运行监管，重点监测企业应当安装运行管理监测平台和污染物排放自动监测系统，并定期报告运行和污染物排放信息。加强城市污水处理厂监测平台建设，实施运行和污染物减排评估评估，评估结果将作为拨付污水处理费的重要依据。对污水处理不达标、设施异常运行、污泥处置不规范等行为将依法予以处罚。

（7） 加强能力建设。完善节能监督体系。充实力量，加强人才培养，完善覆盖全省的“三位一体”节能管理体系。开展能源管理人员试点，重点用能企业的重要岗位必须配备能源管理人员。以钢铁、石化、建材等行业为重点，加快企业能源管理中心建设，完善企业节能决策、管理等支撑体系……

ent和技术。改进统计系统。加强能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通、事业单位能源消耗统计制度，实行规模以上工业企业能源消耗月报制度。加强氨氮和氮氧化物统计监测能力建设。建立农用资源和机动车统计监测指标体系。提高统计的及时性和准确性，保持节能减排数据的一致性。改进能源计量系统。推动重点用能单位改进能耗计量方法，按规定配备和使用能源计量器具。实施重点用能单位能源利用在线监测项目，建立能源计量器具管理和能源利用信息数据库。促进环境监管机构的标准化。即将出台的节能新政不仅对消费者起到了消费导向的作用，也为车企的发展指明了方向。

尽管处于汽车市场的淡季，但市场仍在不断发出积极的信号。多位经销商告诉笔者，7、8月份的销量已经恢复到以前的水平，汽车消费需求也在“暗流涌动”。随着“金九银十”黄金季的到来，广州汽车市场有望真正走出低谷。

全国汽车市场也呈现出“乐观”的趋势。尽管7月和8月的淡季比上月略有下降，但同比增速仍保持在10%以上，乘用车市场保持了11%-14%的增速。普华永道发布的预测报告显示，未来中国等新兴市场仍将在拉动全球汽车经济方面发挥重要作用，汽车销量将继续增长，到2019年将达到2770万辆，几乎相当于美国和西欧的总销量。

随着越来越多的人买得起汽车，对汽车需求依然强劲的中国市场发展前景相对乐观。然而，快速发展并不意味着良好的发展。稳健，与市场和未来需求相匹配的速度就是质量发展的速度。就像为汽车安装大功率发动机一样，首先考虑的不应该是速度能提高多少，而应该是改装后的汽车是否有可靠的制动系统。否则，高马力不仅能带来乐趣，而且会成为驾驶中最大的威胁。

随着汽车的快速发展，确定汽车的正确发展方向，保持持续稳定的增长模式尤为重要。目前，为了控制汽车无序增长，许多城市实施了汽车上牌、限车等政策，及时“刹车”汽车市场的盲目增长，既缓解了城市的交通压力，又合理控制了汽车的增长速度。然而，这些都无法避免汽车过度消费的情况，豪华和大排量车型受到市场青睐。如何引导汽车消费成为汽车发展的另一个课题。

近日，有消息称，新一轮节能新能源汽车补贴政策框架已基本确定，最快将于9月正式公布。也许这是从过去吸取的教训。在制定新政时，政府并没有盲目跟进，而是经过9个月的深思熟虑。新一轮新能源汽车补贴政策仍为三年，补贴范围和力度将在原有补贴政策的基础上进一步扩大。同时，补贴的发放也将从地方补贴调整为中央直接补贴企业。从目前新政的取向来看，补贴车辆将更加丰富，补贴力度更大，补贴范围更广。补贴模式的调整将打破以往的地方保护壁垒，为新能源等节能汽车的推广带来积极影响。

新政还提高了混合动力汽车的标准，平均油耗限制为每100公里6升，这意味着除了plu……

在混合动力汽车中，只有节能效果明显的强劲混合动力汽车才能进入补贴目录。新政补贴模式的调整将对新能源汽车的技术创新、营销和价格制定产生积极影响。试点城市和试点地区的新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。此外，相关配套政策还将在车辆登记申请、限号驾驶、车牌拍卖、购车额度指标等方面区别对待新能源汽车。此外，补贴还将涉及新能源汽车的配套基础设施，这将极大地促进新能源汽车市场化。

即将出台的节能新政不仅对消费者起到了消费导向的作用，也为车企的发展指明了方向。目前，许多消费者仍然对混合动力汽车和电动汽车持谨慎态度，并对其技术稳定性和先进性表示怀疑。随着节能设施在更广泛的试点地区的建设，更多的补贴和支持将使更多节能环保的汽车得到消费市场的认可和接受，这也将增强车企制定新能源战略的决心。即将出台的节能新政不仅对消费者起到了消费导向的作用，也为车企的发展指明了方向。

尽管处于汽车市场的淡季，但市场仍在不断发出积极的信号。多位经销商告诉笔者，7、8月份的销量已经恢复到以前的水平，汽车消费需求也在“暗流涌动”。随着“金九银十”黄金季的到来，广州汽车市场有望真正走出低谷。

全国汽车市场也呈现出“乐观”的趋势。尽管7月和8月的淡季比上月略有下降，但同比增速仍保持在10%以上，乘用车市场保持了11%-14%的增速。普华永道发布的预测报告显示，未来中国等新兴市场仍将在拉动全球汽车经济方面发挥重要作用，汽车销量将继续增长，到2019年将达到2770万辆，几乎相当于美国和西欧的总销量。

随着越来越多的人买得起汽车，对汽车需求依然强劲的中国市场发展前景相对乐观。然而，快速发展并不意味着良好的发展。稳健，与市场和未来需求相匹配的速度就是质量发展的速度。就像为汽车安装大功率发动机一样，首先考虑的不应该是速度能提高多少，而应该是改装后的汽车是否有可靠的制动系统。否则，高马力不仅能带来乐趣，而且会成为驾驶中最大的威胁。

随着汽车的快速发展，确定汽车的正确发展方向，保持持续稳定的增长模式尤为重要。目前，为了控制汽车无序增长，许多城市实施了汽车上牌、限车等政策，及时“刹车”汽车市场的盲目增长，既缓解了城市的交通压力，又合理控制了汽车的增长速度。然而，这些都无法避免汽车过度消费的情况，豪华和大排量车型受到市场青睐。如何引导汽车消费成为汽车发展的另一个课题。

近日，有消息称，新一轮节能新能源汽车补贴政策框架已基本确定，最快将于9月正式公布。也许这是从过去吸取的教训。在制定新政时，政府并没有盲目跟进，而是经过9个月的深思熟虑。新一轮新能源汽车补贴政策仍为三年，补贴范围和力度将在原有补贴政策的基础上进一步扩大。同时，补贴的发放也将从地方补贴调整为中央直接补贴企业。从目前新政的取向来看，补贴车辆将更加丰富，补贴力度更大，补贴范围更广。补贴模式的调整将打破以往的地方保护……

n壁垒，为新能源等节能汽车的推广带来积极影响。

新政还提高了混合动力汽车的标准，平均每100公里油耗限制为6升，这意味着除了插电式混合动力汽车，只有那些节能效果明显的强劲混合动力汽车才能进入补贴目录。新政补贴模式的调整将对新能源汽车的技术创新、营销和价格制定产生积极影响。试点城市和试点地区的新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。此外，相关配套政策还将在车辆登记申请、限号驾驶、车牌拍卖、购车额度指标等方面区别对待新能源汽车。此外，补贴还将涉及新能源汽车的配套基础设施，这将极大地促进新能源汽车市场化。

即将出台的节能新政不仅对消费者起到了消费导向的作用，也为车企的发展指明了方向。目前，许多消费者仍然对混合动力汽车和电动汽车持谨慎态度，并对其技术稳定性和先进性表示怀疑。随着节能设施在更广泛的试点地区的建设，更多的补贴和支持将使更多节能环保的汽车得到消费市场的认可和接受，这也将增强车企制定新能源战略的决心。

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