科技部、国资委鼓励新能源等重点示范项目在北京上海实施落地

5月22日，科技部、国资委发布《关于进一步促进中央企业创新发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，共同引导和推动中央企业在国家科技计划的组织实施中发挥更大作用，制定出台相关政策措施，鼓励中央企业承担和参与国家重大科技项目。引导中央企业整合创新资源，积极投资建设北京、上海科技创新中心。推动中央企业组织实施新一代信息技术、北斗导航、高端处理器芯片、大型飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新材料、，两地轨道交通、人工智能等产业，加快两地中央企业科技成果转化落地。科技部国资委关于印发《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》的通知（国科发〔2018〕19号），科技厅（委、局），国资委，新疆生产建设兵团科技局，国资委，中央企业：为深入贯彻落实党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新促进会要求，加快中央企业创新发展，科技部会同国资委制定了《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》，现印发给你们。请结合实际情况认真组织实施。请各地科技厅（委、局）、国资委参考贯彻本意见，加强研究，相互配合，共同落实政策，积极推动地方国有企业创新发展。2018年4月19日科技部国资委关于进一步促进中央企业创新发展的意见党的十八大以来，党中央、国务院把科技创新置于国家发展全局的核心位置，围绕实施创新驱动发展战略作出了一系列重大决策部署。中央企业作为国民经济发展的重要支柱，是践行创新发展新理念、实施国家重大技术创新计划的中坚力量和国家团队。推动中央企业提高技术创新能力，走创新发展道路，是实现面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的技术创新的必然要求。为深入学习贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新促进会要求，加快中央企业创新发展，现提出以下意见。1、 一般要求（1）指导思想。通过国际合作增强中央企业的科技创新能力，充分发挥中央企业在国家安全、国民经济和社会发展中的基础性、指导性和骨干作用，培养具有全球竞争力的世界级创新型中央企业，为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。（2） 基本原则。坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动。加强科技发展规划和创新政策引导，支持创新要素向中央企业集聚，持续……

大力提高科技创新能力。通过制度创新，突破瓶颈，提高资源配置效率，激发创新要素活力。坚持政府引导与市场配置相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场手段，充分调动中央企业创新发展的内生动力，更好发挥政府的引导作用，创新国家重大科技任务的组织方式，建立健全有利于中央企业创新发展的科研管理服务机制。坚持围绕国家发展战略，布局创新资源。围绕国家战略需求和部署，强化中央企业在国家创新体系中的重要作用，统筹考虑国家重大科技项目实施、创新人才培养、创新创业基地建设等问题，统筹部署，统筹推进科技重点领域重大突破，全面提升中央企业技术创新能力。坚持基础研究、应用研究和技术创新的融合发展。把握科技发展趋势，完善创新生态，把原始创新摆在更加突出的位置，引导中央企业围绕基础研究、应用研究和技术创新全链条进行部署，增加成果供给，促进成果转化，培育和发展新兴产业。（3） 主要目标。建立特色鲜明、要素集中、活力迸发的中央企业创新体系；突破一批核心关键技术，在几个关键产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型中央企业；

我们取得了一批对国家经济社会发展具有重要意义的创新成果，推动了高质量发展，为我国建设创新型国家和现代经济体系提供了有力支撑。2、 重点任务（4）鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目。共同引导和推动中央企业在国家科技计划的组织实施中发挥更大作用，制定出台相关政策措施，鼓励中央企业承担和参与国家重大科技项目。在中央企业集中度高、优势显著的行业，将中央企业重大创新需求纳入相关科技计划项目指南，支持中央企业率先承担国家重大科技项目、重点研发计划项目，以及“科技创新2030重大项目”。根据项目特点，可以按照“一企一策”的原则，制定管理、投资和知识产权共享机制，优化管理流程，提高实施效率，促进基础研究、共性技术研发，应用示范和成果转化。（5） 鼓励中央企业加大研发投入。深化科技体制和国有企业改革，完善中央企业技术创新和经营绩效评价体系，将要求技术进步较高的中央企业研发投入占销售收入的比例纳入绩效评价。引导和鼓励中央企业加大基础研究和应用基础研究投入。加强对中央企业高新技术企业认定工作的指导，协调有关部门完善研发费用加计扣除等创新激励政策，推动相关政策落实。推动中央企业加快实施《国有科技企业股权和股息激励暂行办法》（财资[2016]4号），进一步发挥股权和股息奖励政策的引领作用。（6） 支持中央企业发挥创新引领作用。激发中央企业创新发展的内在动力，充分发挥中央企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化应用等方面的主体作用。支持中央企业参与编制国家科技创新计划和相关技术领域发展专项实施计划，提高中央企业技术专家在科技专家库中的数量和比例，更多吸收中央企业专家参与国家科技计划和项目的评审和验收。在中央企业推广和应用创新方法，以提高研发和生产效率。推动实施《促进中央企业科技成果转化法》，以多种方式推动建立中央企业技术交易平台，提高知识产权的创造、应用、管理和保护能力。（7） 支持中央企业创建协同创新平台。支持中央企业设立或联合设立研究院、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构和组织，加强跨领域创新合作，打造产业技术协同创新平台。加强中央企业建立各类国家创新基地和平台的统筹规划和系统布局，按照《国家科技创新基地优化整合规划》（国科发〔2017〕250号）精神，支持中央企业建设更多技术创新中心、重点实验室等国家级科技创新基地，开放共享创新资源……

o对外开放，加强对行业共性技术问题的应用研究，在行业中发挥引领和示范作用。鼓励中央企业建设完善军民两用技术创新平台。将符合条件的中央企业科研设施和仪器设备纳入国家科技资源共享服务平台，进一步向各类创新主体开放共享。（8） 共同推进中央企业科技人才队伍建设。树立人才是第一资源的理念，落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，支持中央企业加大创新科技人才的培养和引进力度，共同支持中央企业建立高层次人才创新创业基地。结合创新人才提升计划的实施，加大对中央企业中青年技术创新带头人、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地的支持力度。我们将重视培养具有创新精神的高水平战略科学家和企业家。培养一批中央企业的创新工程师、创新顾问和创新培训师。（9） 共同指导和推动中央企业深入开展双创工作。支持中央企业围绕主营业务和发展需求，推广大众创业、众包、众扶、众筹等创新模式。建立一批特色鲜明、众创聚集、资源开放、机制灵活、成效显著的专业众创空间。支持中央企业向中小企业开放创新资源，搭建大中型企业融合发展的众创平台。共同支持中央企业宜兴创新创意大赛的举办，加强与“中国创新创业大赛”的协调和资源整合。发展和完善技术金融，为创新创业提供金融服务和融资支持。（10） 支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设。引导中央企业整合创新资源，积极投资建设北京、上海科技创新中心。会同两国政府，加强与中央企业在资金投入、重大项目、项目安排、平台建设、人才引进等方面的合作。推动中央企业组织实施新一代信息技术、北斗导航、高端处理器芯片、大型飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新材料、，两地轨道交通、人工智能等产业，加快两地中央企业科技成果转化落地。（11） 与创新和风险投资基金合作。加强国家科技成果转化引导基金与中央企业创新投资基金的合作，聚焦国家科技创新部署和区域创新发展需求，与地方政府、金融机构、，以及创新创业、人工智能、军民融合、信息安全、装备制造、生物医药、新材料、现代农业等国家支持和鼓励的科技创新领域和方向的社会资本，建立一批专业化风险投资基金，促进中央企业科技成果转移、转化和产业化。（12） 支持中央企业开展国际科技合作。围绕“一带一路”建设，加强中央企业创新能力开放合作，支持中央企业……

积极参与实施“一带一路”科技创新行动计划，与“一带一路”沿线国家的企业、科研机构和高校开展高水平、多形式、广泛的科技合作。支持中央企业积极布局全球创新网络，兼并重组海外高新技术企业或研发机构，建立海外研发中心或联合实验室，推动引进顶尖人才、先进技术和成果，开展对外合作，实现优势产业和产品“走出去”，提高全球创新资源配置能力。3、 保障措施（十三）加强组织领导。科技部和国资委建立了推动中央企业创新发展的部际联席会议机制，协调工作，部署任务。加强双方战略合作的组织领导和工作推进，在顶层设计、改革措施、岗位保障等方面实现部门联动，加强对中央企业创新发展相关各项工作的指导，分解重点任务，明确时间表和路线图，推动各项任务落实。（14） 进行监测、评估和推广。完善国家创新调查体系，部署开展中央企业创新能力监测和技术基础设施资源调查，不断优化中央企业创新发展考核评价机制。总结和宣传中央企业创新发展中出现的新模式、新做法、新机制、新模式，编写中央企业的创新发展报告，形成一批可借鉴、可复制、可推广的案例和经验，运用多种形式宣传中央企业创新发展的突出成就。

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