动力电池回收欲建追溯平台 “关键一环”整车企业冷淡相对？

《新能源汽车动力电池回收可追溯管理暂行规定》（以下简称《规定》）的出台出乎意料地火爆。8月1日上午，北京理工大学中心教学楼一楼的演讲厅挤满了人，甚至很多人坐在中间的过道上。中午12点，活动结束后，上午在舞台上做报告的人被观众包围了。“如何申请？一年可以申请多少次？如何更快地获得批准？我们公司总部设在海外，电池回收后将运往海外进行回收。你能申请吗？”演讲结束后，中国汽车技术研究中心数据资源中心回收部部长李龙辉和项目总监张婷，周围都是对回收利用感兴趣的商界人士。这项政策于7月初由七部委联合发布，经过一个月的宣传，于8月1日正式实施。该政策旨在收集动力电池生产、销售、使用、报废、回收利用的全生命周期信息，规范动力电池回收利用。本条例涉及动力电池全生命周期，要求整车公司、动力电池制造公司、电动汽车及动力电池租赁公司、动力蓄电池回收及梯次利用公司、车辆拆解公司、资源回收公司共同参与。中国汽车技术中心和北京理工学院电动汽车国家工程实验室联合举办了本次演讲。然而，大多数对演示充满热情的人都是从事或有兴趣回收动力电池的商界人士，很少有来自汽车公司的人。根据《规定》，动力电池回收的主体是车企，车企在建立动力电池追溯管理平台方面发挥着关键作用。如何确保已售出的电动汽车退役后动力电池回到正规的回收渠道，车企面临着不小的挑战。

今年年初，工业和信息化部、商务部、科技部发布了《关于加快发展可再生资源产业的指导意见》，其中强调“开展新能源汽车动力电池回收试点，建立健全废旧动力电池回收标准体系，促进废旧动力电池梯级利用”。7月27日，工信部网站公布了首批符合“新能源汽车废动力电池综合利用行业标准”试点项目要求的企业名单，其中包括衢州华友钴新材料有限公司有限公司、赣州昊鹏科技有限公司、。，有限公司、荆门市格美新材料有限公司、湖南邦普循环科技有限公司、有限公司和广州光华科技有限公司。然而，随着新能源汽车市场的快速扩张和动力电池回收产业化条件的日益成熟，更多的企业想进入动力电池回收领域。其中最活跃的顾问是江西赣峰循环科技有限公司有限公司总经理谢少忠，赣峰锂业（002460）的子公司。尽管该公司已经在第二批申报企业中，但他仍然表示有些遗憾：“申请太晚了，应该早点申请。事实上，该公司已经布局了动力电池回收业务。”也有公司担心动力电池回收的资质审批是否有数量限制。在被明确拒绝后，他们仍然不放心，根据《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业标准条件》和《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业标准管理暂行办法公告》，企业须先向省工业和信息化委员会申报，经审查、专家评审……

经省级工业和信息化主管部门现场核查，方可获得试点资格。据张婷介绍，第一批申请者共有9人，最终只有5人获得批准。“动力电池回收是一个技术门槛相对较高的行业。特别是在拆解和利用过程中，如果没有足够的技术，就会对环境造成污染。因此，审批是严格的。除了相应的回收技术外，专家审批流程还采取环保一票制如果环境保护不达标，就根本没有机会。“张婷说。据了解，工业和信息化部每年组织两次试点企业的审批，申请截止日期为每年3月底和9月底。目前仍有10多家企业申请第二批。但有兴趣押注动力电池回收的公司系列远不止于此。据公开信息显示，自2017年以来，电池原材料、电池公司和专业回收机构，如华友钴、汉锐钴、厦门钨业、国轩高科技、格美和骆驼有限公司，都在投资动力电池回收业务，而动力电池公司如当代安培科技有限公司，比亚迪和中航锂电池此前已经布局了动力电池回收行动。今年2月出台的《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》迎来了大规模退役期。提出总体目标是到2020年建立完善的动力电池回收体系。从新能源产业的发展来看，中国动力电池的回收利用也迫在眉睫。截至今年6月底，中国新能源汽车保有量已达199万辆。行业专家对企业的质保期、电池循环寿命、车辆使用条件等进行综合测算。2018年，新能源汽车动力电池将进入大规模退役期。中国汽车技术研究中心预测，到2020年，中国纯电动（含插电式）乘用车和混合动力乘用车动力电池的累计报废量将达到12-17万吨。一些业内人士有更高的预测，认为到2020年，废料量将达到20.07Gwh，约22万吨；

到2022年，总量将超过40万吨，动力电池退役年均复合增长率将超过70%。然而，动力电池回收在世界各地都是一个新课题，没有成熟的国外经验可供借鉴。需要明确整车企业、拆解企业和回收企业之间的责任和利益分配，以及回收的行业准入标准和技术标准。无论是8月1日起施行的《条例》，还是工信部等多部委近期出台的一系列指导意见和政策，都旨在尽快明确动力电池回收利用产业链中不同企业的责任，以促进动力电池回收利用尽快步入正轨。值得注意的是，根据谁生产、谁销售负责的原则和生产者责任延伸制，认定车企是动力电池回收利用产业链中的关键环节，承担回收利用的主体责任。梯次利用、车辆拆解回收等相关企业在动力电池回收的各个环节都承担着相应的责任。根据《条例》，作为动力电池回收的主体，整车负责将其销售的电动汽车上的动力电池信息记录上传至国家新能源汽车监测综合管理平台和动力电池回收溯源平台。自2018年4月1日该平台在官网正式试运行以来，目前，整车企业已申请331个账号，129家企业登陆官网。然而，在业内人士看来，汽车制造商记录、跟踪和上传动力电池信息并不困难。困难在于电动汽车出售后电池能否回收，这也是动力电池回收行业面临的一大问题。“汽车出售后，电池的所有权属于车主。理论上，车主有权对其进行处理，而电池属于电动汽车中最昂贵的部分。消费者肯定想高价出售，但无论是整车企业还是梯次利用和废品回收企业，都不可能给出太高的价格。现在每个人都在自己做这件事。一位不愿透露姓名的汽车制造商表示“鼓励汽车制造商与动力电池回收企业等各方联合，共同建设动力电池回收网点。从目前的现实来看，只有一些新能源汽车公司开设了动力电池回收业务并设立了网点。一些动力电池已经流向了一些不具备回收资格的二手经销商它们被重新组装在旧的滑板车、捕鱼器甚至手机充电宝中。“动力电池回收的产业链和监管机制仍处于探索阶段。除了通过各种措施鼓励汽车制造商开展回收业务，尽快布局回收网点，对不执行规定的进行处罚和整改外，政府主管部门也在考虑惩罚未来不向正规回收渠道出售电动汽车和动力电池的个人，例如与个人信用信息挂钩和无法获得牌照。”李龙辉表示。《新能源汽车动力电池回收可追溯管理暂行规定》（以下简称《规定》）的介绍出乎意料的热。8月1日上午，北京理工大学中心教学楼一楼的演讲厅挤满了人，甚至很多人坐在中间的过道上。中午12点，活动结束后，上午在舞台上做报告的人被观众包围了。“如何申请？一年可以申请多少次？如何更快地获得批准？我们公司总部设在海外，电池回收后将运往海外进行回收。你能申请吗？”演讲结束后，中国汽车技术研究中心数据资源中心回收部部长李龙辉和项目总监张婷，周围都是对回收利用感兴趣的商界人士。这个警察……

7月初由七部委联合发布，经过一个月的宣传，于8月1日正式实施。该政策旨在收集动力电池生产、销售、使用、报废、回收利用的全生命周期信息，规范动力电池回收利用。本条例涉及动力电池全生命周期，要求整车公司、动力电池制造公司、电动汽车及动力电池租赁公司、动力蓄电池回收及梯次利用公司、车辆拆解公司、资源回收公司共同参与。中国汽车技术中心和北京理工学院电动汽车国家工程实验室联合举办了本次演讲。然而，大多数对演示充满热情的人都是从事或有兴趣回收动力电池的商界人士，很少有来自汽车公司的人。根据《规定》，动力电池回收的主体是车企，车企在建立动力电池追溯管理平台方面发挥着关键作用。如何确保已售出的电动汽车退役后动力电池回到正规的回收渠道，车企面临着不小的挑战。

今年年初，工业和信息化部、商务部、科技部发布了《关于加快发展可再生资源产业的指导意见》，其中强调“开展新能源汽车动力电池回收试点，建立健全废旧动力电池回收标准体系，促进废旧动力电池梯级利用”。7月27日，工信部网站公布了首批符合“新能源汽车废动力电池综合利用行业标准”试点项目要求的企业名单，其中包括衢州华友钴新材料有限公司有限公司、赣州昊鹏科技有限公司、。，有限公司、荆门市格美新材料有限公司、湖南邦普循环科技有限公司、有限公司和广州光华科技有限公司。然而，随着新能源汽车市场的快速扩张和动力电池回收产业化条件的日益成熟，更多的企业想进入动力电池回收领域。其中最活跃的顾问是江西赣峰循环科技有限公司有限公司总经理谢少忠，赣峰锂业（002460）的子公司。尽管该公司已经在第二批申报企业中，但他仍然表示有些遗憾：“申请太晚了，应该早点申请。事实上，该公司已经布局了动力电池回收业务。”也有公司担心动力电池回收的资质审批是否有数量限制。在被明确拒绝后，他们仍然不放心，根据《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业标准条件》和《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业标准管理暂行办法公告》，企业须先向省工业和信息化委员会申报，经审查后方可申报，经省级工业和信息化主管部门专家评审和现场核查，方可获得试点资格。据张婷介绍，第一批申请者共有9人，最终只有5人获得批准。“动力电池回收是一个技术门槛相对较高的行业。特别是在拆解和利用过程中，如果没有足够的技术，就会对环境造成污染。因此，审批是严格的。除了相应的回收技术外，专家审批流程还采取环保一票制如果环境保护不达标，就根本没有机会。“张婷说。据了解，工业和信息化部每年组织两次试点企业的审批，申请截止时间为每年3月底和9月底。……

目前仍有10多家企业在申请第二批。然而，对动力电池回收感兴趣的公司远不止于此。据公开信息显示，自2017年以来，电池原材料、电池公司和专业回收机构，如华友钴、汉锐钴、厦门钨业、国轩高科技、格美和骆驼有限公司，都在投资动力电池回收业务，而动力电池公司如当代安培科技有限公司，比亚迪和中航锂电池此前已经布局了动力电池回收行动。今年2月出台的《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》迎来了大规模退役期。提出总体目标是到2020年建立完善的动力电池回收体系。从新能源产业的发展来看，中国动力电池的回收利用也迫在眉睫。截至今年6月底，中国新能源汽车保有量已达199万辆。行业专家对企业的质保期、电池循环寿命、车辆使用条件等进行综合测算。2018年，新能源汽车动力电池将进入大规模退役期。中国汽车技术研究中心预测，到2020年，中国纯电动（含插电式）乘用车和混合动力乘用车动力电池的累计报废量将达到12-17万吨。一些业内人士有更高的预测，认为到2020年，废料量将达到20.07Gwh，约22万吨；

到2022年，总量将超过40万吨，动力电池退役年均复合增长率将超过70%。然而，动力电池回收在世界各地都是一个新课题，没有成熟的国外经验可供借鉴。需要明确整车企业、拆解企业和回收企业之间的责任和利益分配，以及回收的行业准入标准和技术标准。无论是8月1日起施行的《条例》，还是工信部等多部委近期出台的一系列指导意见和政策，都旨在尽快明确动力电池回收利用产业链中不同企业的责任，以促进动力电池回收利用尽快步入正轨。值得注意的是，根据谁生产、谁销售负责的原则和生产者责任延伸制，认定车企是动力电池回收利用产业链中的关键环节，承担回收利用的主体责任。梯次利用、车辆拆解回收等相关企业在动力电池回收的各个环节都承担着相应的责任。根据《条例》，作为动力电池回收的主体，整车负责将其销售的电动汽车上的动力电池信息记录上传至国家新能源汽车监测综合管理平台和动力电池回收溯源平台。自2018年4月1日该平台在官网正式试运行以来，目前，整车企业已申请331个账号，129家企业登陆官网。然而，在业内人士看来，汽车制造商记录、跟踪和上传动力电池信息并不困难。困难在于电动汽车出售后电池能否回收，这也是动力电池回收行业面临的一大问题。“汽车出售后，电池的所有权属于车主。理论上，车主有权对其进行处理，而电池属于电动汽车中最昂贵的部分。消费者肯定想高价出售，但无论是整车企业还是梯次利用和废品回收企业，都不可能给出太高的价格。现在每个人都在自己做这件事。一位不愿透露姓名的汽车制造商表示“鼓励汽车制造商与动力电池回收企业等各方联合，共同建设动力电池回收网点。从目前的现实来看，只有一些新能源汽车公司开设了动力电池回收业务并设立了网点。一些动力电池已经流向了一些不具备回收资格的二手经销商它们被重新组装在旧的滑板车、捕鱼器甚至手机充电宝中。“动力电池回收的产业链和监管机制仍处于探索阶段。除了通过各种措施鼓励汽车制造商开展回收业务，尽快布局回收网点，对不执行规定的进行处罚和整改外，政府主管部门也在考虑惩罚未来不向正规回收渠道出售电动汽车和动力电池的个人，例如与个人信用信息挂钩和无法获得牌照。”李龙辉说。

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