樊纲：混改方向把控是摆在国有车企面前的最大难题

党的十八届三中全会明确提出“积极发展混合所有制经济”的主张，认为国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。后来，北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等多家国有车企也试图通过股权交换、管理层持股、引入外资等方式吸引各类所有制资本，但并未形成真正的联动效应。如今，随着汽车行业竞争的加剧、造车新势力的崛起以及股份比例的逐步放开，越来越多的人开始意识到国有汽车企业改革迫在眉睫。在这种背景下，“国有车企改革应该改变什么？如何改变？是否只有一条路可走？”成为许多人关注的问题。8月13日，在北京举行了一场主题为“多元化、深入、有针对性的N+1时代”的国有汽车企业改革思考论坛。会上，多位研究国有企业改革的权威专家齐聚一堂，探讨如何“因地制宜”在国有汽车企业改革中，通过解读“混改”是否是改革的唯一途径，梳理出适合当前汽车企业改革的方式和方向。

在论坛上，中国经济改革学会副会长樊纲表示，现在国有企业改革最困难的问题是明确国有汽车企业混改的方向，即在国有企业中增加更多的非国有因素，而不是削弱它们。在范刚看来，随着中国汽车产业的开放和新能源汽车的发展，这两个因素使得改革更加紧迫。值得一提的是，混改的方向是加入更多的力量，而不是削弱非国有因素发挥的作用。目前，仍有许多问题亟待解决。“我们最近发现了很多反向混改的现象，比如一个100亿资产的国有公司和一个30亿资产的非国有企业。这两家企业合并成立了一个130亿资产的股份公司，这也是一种混改。但他也表示，整个合资公司的所有规则都必须按照遵守国有企业的规则。首先，这个方向是错误的。“为了解决这个问题，范刚建议参考AB股或优先股的形式，引导国有车企和民营企业实现“资本”和“运营”的强大联盟。在他看来，尽管大部分国有经济仍将占据主导地位，但对于一些相对较小的国有车企来说，”多种所有制经济可以共同发展”，甚至私人资本也可以发挥其主要的风险承担功能，从而将私营企业的灵活性引入国有汽车公司并帮助其发展。“过去，我们说弯道超车仍然是一条路。我认为，当我们在原来的行业很难赶上，出现新的机会时，我们应该创造新的通道，并与原来的系统区分开来。所有行业都将是可裂变的，我们需要接受这种新形式，并利用新技术发展的机会来改变产业结构。“也许，正如范刚所说，在培养世界一流企业的过程中，混改可以帮助国有企业组织相关领域的企业，优势互补，形成合力，增强其在国际竞争中的优势。因此，混改在国有企业改革中发挥着重要作用，是重点国有企业改革的突破口。党的十八届三中全会明确提出“积极发展混合所有制经济”的主张，认为国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。后来，北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等多家国有车企也进行了……

通过股权交换、管理层持股和引入外国投资者来吸引各种所有制资本，但它们并没有形成真正的联动效应。如今，随着汽车行业竞争的加剧、造车新势力的崛起以及股份比例的逐步放开，越来越多的人开始意识到国有汽车企业改革迫在眉睫。在这种背景下，“国有车企改革应该改变什么？如何改变？是否只有一条路可走？”成为许多人关注的问题。8月13日，在北京举行了一场主题为“多元化、深入、有针对性的N+1时代”的国有汽车企业改革思考论坛。会上，多位研究国有企业改革的权威专家齐聚一堂，探讨如何“因地制宜”在国有汽车企业改革中，通过解读“混改”是否是改革的唯一途径，梳理出适合当前汽车企业改革的方式和方向。

在论坛上，中国经济改革学会副会长樊纲表示，现在国有企业改革最困难的问题是明确国有汽车企业混改的方向，即在国有企业中增加更多的非国有因素，而不是削弱它们。在范刚看来，随着中国汽车产业的开放和新能源汽车的发展，这两个因素使得改革更加紧迫。值得一提的是，混改的方向是加入更多的力量，而不是削弱非国有因素发挥的作用。目前，仍有许多问题亟待解决。“我们最近发现了很多反向混改的现象，比如一个100亿资产的国有公司和一个30亿资产的非国有企业。这两家企业合并成立了一个130亿资产的股份公司，这也是一种混改。但他也表示，整个合资公司的所有规则都必须按照遵守国有企业的规则。首先，这个方向是错误的。“为了解决这个问题，范刚建议参考AB股或优先股的形式，引导国有车企和民营企业实现“资本”和“运营”的强大联盟。在他看来，尽管大部分国有经济仍将占据主导地位，但对于一些相对较小的国有车企来说，”多种所有制经济可以共同发展”，甚至私人资本也可以发挥其主要的风险承担功能，从而将私营企业的灵活性引入国有汽车公司并帮助其发展。“过去，我们说弯道超车仍然是一条路。我认为，当我们在原来的行业很难赶上，出现新的机会时，我们应该创造新的通道，并与原来的系统区分开来。所有行业都将是可裂变的，我们需要接受这种新形式，并利用新技术发展的机会来改变产业结构。“也许，正如范刚所说，在培养世界一流企业的过程中，混改可以帮助国有企业组织相关领域的企业，优势互补，形成合力，增强其在国际竞争中的优势。因此，混改在国有企业改革中发挥着重要作用，是重点国有企业改革的突破口。

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