2020年规划2000万辆 新能源汽车产能已过剩十倍

新能源汽车产能过剩并不是一个新话题，但过剩到什么程度可能导致什么风险，我们需要通过客观数据来寻求答案。

记者近日了解到的一组数据显示，截至目前，已有16家新企业获得国家发展改革委资质；2017年，全国新能源汽车项目总数达到91个，21个省份启动新能源汽车工程，投资规模5283亿元；在各家车企已经公开的新能源汽车产能规划中，到2020年将超过2000万辆。根据工业和信息化部、国家发展改革委、科技部发布的《汽车工业中长期发展规划》，到2020年，我国汽车产量将达到3000万辆左右，其中新能源汽车200万辆。也就是说，目前各家车企的计划总产能已经达到了这个计划的10倍。计划产能可能无法针对可能引发的新能源汽车产能泡沫。国家信息中心副主任徐长明表示，当前新能源汽车产能过剩是行业发展的必然规律，新兴产业在快速发展时期将经历一段扩张期。根据目前中国的人口密度，每千人的汽车保有量峰值预计将达到400-500辆，到2035年，中国的汽车保有数量预计将达到6-8.5亿辆。未来如此大的市场规模将不可避免地导致产能的大幅扩张。作为造车新势力的代表，爱知一味联合创始人兼首席执行官谷峰直言不讳地表示，不应过多解读这些数字。以爱知一味为例。在披露的信息中，其新能源汽车项目总投资为130亿元，计划总产能为40万辆。但对于汽车行业来说，投资具有一定的周期性，或将持续数年，并将根据批量销量综合考虑产能。在开发的早期阶段，总体投资可能非常小。中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉表示，2000万辆的数字可能只是当地和车企的计划产能，届时能否真正落地还有待观察。事实上，在正常情况下，车企可以通过调整生产节奏来应对市场需求的变化。如果实际需求接近或超过设计能力，企业可以通过适当增加生产班次或延长生产时间来应对；

当产能利用率较低时，可以减少生产班次和生产时间。“我们应该正确认识到产能过剩是不可避免的，但应该在科学合理的空间内，不能过度。”吴松泉指出。警惕地方政府的盲目投资。2016年8月后，银隆先后与成都、兰州、天津、南京、洛阳等城市签约，计划投资700多亿元建设新能源汽车产业园。也许没有银隆的排场和铺张浪费那么大，但新能源汽车项目在全国各地如雨后春笋般涌现，这必然会引起业内的担忧：地方政府可能会成为新能源汽车产能过剩的有力推手之一。这一幕多么相似。早在2004年，第一个汽车产业政策出台后，许多地方就以资源换产业，以税收换产业来吸引大规模投资，但最终许多项目尚未落地。目前，传统燃油车的竞争日益激烈，相关部门原则上不再批准新建生产项目。新能源汽车已成为投资者新一轮关注的焦点，也是地方政府促进经济发展的重要选择之一。“如果新能源汽车面临产能过剩的问题，地方政府的盲目投资也是重要原因之一。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王小明说，在接受《中国汽车报》记者采访时表示，市场应充分发挥资源配置作用，减少因各地优惠政策而盲目投资建设。据知情人士透露，根据大多数城市公布的招商政策，车企基本上不用花太多钱就能建厂。企业的资金投入主要集中在工厂建设，一旦投入生产，许多“隐形”的政府支持也将到位：例如，如果生产规模达到一定水平，将返还一定比例的税收；或者，如果税收收入达到一定目标，将退还相应比例的扶持资金。针对这一问题，国家发展改革委日前发布《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》，提出新增自主纯电动汽车企业投资的省份应满足四个条件：新能源汽车占比高于全国平均水平；电动汽车充电基础设施相对完善，车桩比高于全国平均水平；完成新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作；新建纯电动汽车企业现有投资项目已全部完成，产量已达到建设规模。让市场成为主导因素，加强事后监管。正如相关研究机构所说，一方面，我们应该正确认识产能过剩问题，快速发展的行业肯定会经历产能扩张的红海阶段。当市场受到充分考验时，产能过剩的现象将不复存在；另一方面，要做好新能源汽车产能过剩的应急预案，提前放松产能规划，规避产能风险。其中，各地新建的新能源汽车项目值得关注。在资质审批权下放给地方的新环境下，仍需加强产能监管和预警措施，防止地方政府和社会资本以新能源汽车建设为名“圈钱”，导致投资过热。“地方政府通过建立新能源汽车项目来刺激经济是可以理解的，但不可避免地会出现一些资源浪费和过度投资。”在采访中，汽车行业分析师钟石分析称，原因在于相关体制机制的不完善：一方面，中国应加快与国际社会的融合，加强事后监督；

另一方面，要加快立法进程，提高违法违规成本，加大对违法企业和违法产品的处罚力度，执法到位。为避免新能源汽车行业出现投资热和产能严重过剩，吴松泉提出六点建议：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优胜劣汰，引导企业通过竞争合理规划和建设产能；其次，地方政府在实施国家投资和准入政策的同时，应重点支持具有创新能力、市场竞争力和合规性的汽车企业发展；三是加强对新能源汽车产品的监管，防止不符合相关法律法规和标准的产品进入市场；第四，在客观分析市场需求和企业竞争力的基础上，企业应在能力建设中坚持滚动发展，逐步提高产能；第五，加强能力监测和信息发布，引导投资；六是引导并购重组和产能合作，完善退出机制，促进劣势企业退出。新能源汽车产能过剩并不是一个新话题，但过剩到什么程度可能导致什么风险，我们需要通过客观数据来寻求答案。

记者近日了解到的一组数据显示，截至目前，已有16家新企业获得国家发展改革委资质；2017年，全国新能源汽车项目总数达到91个，21个省份启动新能源汽车工程，投资规模5283亿元；在各家车企已经公开的新能源汽车产能规划中，到2020年将超过2000万辆。根据工业和信息化部、国家发展改革委、科技部发布的《汽车工业中长期发展规划》，到2020年，我国汽车产量将达到3000万辆左右，其中新能源汽车200万辆。也就是说，目前各家车企的计划总产能已经达到了这个计划的10倍。计划产能可能无法针对可能引发的新能源汽车产能泡沫。国家信息中心副主任徐长明表示，当前新能源汽车产能过剩是行业发展的必然规律，新兴产业在快速发展时期将经历一段扩张期。根据目前中国的人口密度，每千人的汽车保有量峰值预计将达到400-500辆，到2035年，中国的汽车保有数量预计将达到6-8.5亿辆。未来如此大的市场规模将不可避免地导致产能的大幅扩张。作为造车新势力的代表，爱知一味联合创始人兼首席执行官谷峰直言不讳地表示，不应过多解读这些数字。以爱知一味为例。在披露的信息中，其新能源汽车项目总投资为130亿元，计划总产能为40万辆。但对于汽车行业来说，投资具有一定的周期性，或将持续数年，并将根据批量销量综合考虑产能。在开发的早期阶段，总体投资可能非常小。中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉表示，2000万辆的数字可能只是当地和车企的计划产能，届时能否真正落地还有待观察。事实上，在正常情况下，车企可以通过调整生产节奏来应对市场需求的变化。如果实际需求接近或超过设计能力，企业可以通过适当增加生产班次或延长生产时间来应对；

当产能利用率较低时，可以减少生产班次和生产时间。“我们应该正确认识到产能过剩是不可避免的，但应该在科学合理的空间内，不能过度。”吴松泉指出。警惕地方政府的盲目投资。2016年8月后，银隆先后与成都、兰州、天津、南京、洛阳等城市签约，计划投资700多亿元建设新能源汽车产业园。也许没有银隆的排场和铺张浪费那么大，但新能源汽车项目在全国各地如雨后春笋般涌现，这必然会引起业内的担忧：地方政府可能会成为新能源汽车产能过剩的有力推手之一。这一幕多么相似。早在2004年，第一个汽车产业政策出台后，许多地方就以资源换产业，以税收换产业来吸引大规模投资，但最终许多项目尚未落地。目前，传统燃油车的竞争日益激烈，相关部门原则上不再批准新建生产项目。新能源汽车已成为投资者新一轮关注的焦点，也是地方政府促进经济发展的重要选择之一。“如果新能源汽车面临产能过剩的问题，地方政府的盲目投资也是重要原因之一。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王小明说，在接受《中国汽车报》记者采访时表示，市场应充分发挥资源配置作用，减少因各地优惠政策而盲目投资建设。据知情人士透露，根据大多数城市公布的招商政策，车企基本上不用花太多钱就能建厂。企业的资金投入主要集中在工厂建设，一旦投入生产，许多“隐形”的政府支持也将到位：例如，如果生产规模达到一定水平，将返还一定比例的税收；或者，如果税收收入达到一定目标，将退还相应比例的扶持资金。针对这一问题，国家发展改革委日前发布《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》，提出新增自主纯电动汽车企业投资的省份应满足四个条件：新能源汽车占比高于全国平均水平；电动汽车充电基础设施相对完善，车桩比高于全国平均水平；完成新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作；新建纯电动汽车企业现有投资项目已全部完成，产量已达到建设规模。让市场成为主导因素，加强事后监管。正如相关研究机构所说，一方面，我们应该正确认识产能过剩问题，快速发展的行业肯定会经历产能扩张的红海阶段。当市场受到充分考验时，产能过剩的现象将不复存在；另一方面，要做好新能源汽车产能过剩的应急预案，提前放松产能规划，规避产能风险。其中，各地新建的新能源汽车项目值得关注。在资质审批权下放给地方的新环境下，仍需加强产能监管和预警措施，防止地方政府和社会资本以新能源汽车建设为名“圈钱”，导致投资过热。“地方政府通过建立新能源汽车项目来刺激经济是可以理解的，但不可避免地会出现一些资源浪费和过度投资。”在采访中，汽车行业分析师钟石分析称，原因在于相关体制机制的不完善：一方面，中国应加快与国际社会的融合，加强事后监督；

另一方面，要加快立法进程，提高违法违规成本，加大对违法企业和违法产品的处罚力度，执法到位。为避免新能源汽车行业出现投资热和产能严重过剩，吴松泉提出六点建议：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优胜劣汰，引导企业通过竞争合理规划和建设产能；其次，地方政府在实施国家投资和准入政策的同时，应重点支持具有创新能力、市场竞争力和合规性的汽车企业发展；三是加强对新能源汽车产品的监管，防止不符合相关法律法规和标准的产品进入市场；第四，在客观分析市场需求和企业竞争力的基础上，企业应在能力建设中坚持滚动发展，逐步提高产能；第五，加强能力监测和信息发布，引导投资；六是引导并购重组和产能合作，完善退出机制，促进劣势企业退出。

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