工信部明确回复计划禁燃！专家：莫慌莫急莫害怕

8月20日，工信部官网发布的一则回复再次将“不燃”一词带入我们的视线。

在《关于十三届全国人大二次会议第7936号建议的答复》(以下简称《答复》)中，工信部明确表示，正在会同国家发改委等部门研究禁止销售传统燃油汽车等问题，支持有条件的地方和领域开展先行置换城市公交出租、设立燃油汽车禁行区等试点，统筹研究并制定燃油汽车退出时间表。试点项目是先决条件，全面禁止燃油消耗为时尚早。在2017论坛上，工信部副部长新透露，工信部已启动燃油汽车退出时间表的研究。当时这个说法在业内引起了很大的轰动。时隔两年，工信部对“燃油禁令”问题给予了明确而积极的回应，官方信息首次以书面形式公开披露。针对十三届全国人大二次会议上提出的研究制定禁止销售燃油汽车时间表以加快建设汽车强国的建议，工信部在答复中表示，正在会同国家发改委等有关部门，对禁止销售传统燃油汽车的有关问题进行研究， 并全面、科学地对比分析传统燃油汽车和新能源汽车的技术成本、节能减排、市场需求等各方面的潜力和作用。 传统燃油车真的会退出国内市场吗？对此，国家发改委综合运输研究所所长程世东在接受《中国汽车报》记者采访时表示，《批复》的重点不是工信部正在研究相关问题，而是后面会怎么说。“第一步，支持有条件的地方和领域开展先行置换城市公交出租、设立燃油车禁飞区等试点，在试点成功的基础上，有计划地研究制定退出时间表。从这个角度来说，还早。”程世东说。答复中提到的在公交车、出租车等领域使用新能源汽车的试点项目，实际上已经在很多地方展开。太原市2016年实现出租车全面电气化；深圳也在2019年初完成了出租车和公交车的电动化；至于北京，今年7月刚刚出台了一项政策，为将出租车更换为纯电动汽车的人提供最高73800元的奖励；广州也提出，到2022年底，全市巡游出租车基本实现新能源综合利用。至于建立燃油车禁行区的试点，据记者了解，目前国内还没有这样的区域。程世东说，这样的试点也要先立项，然后过一段时间再判断是否可行。只有在两类试点项目，即首次更换城市公交车租赁和燃油车禁飞区获得成功后，才会研究退出时间表。“从这个措辞来看，全面禁止燃烧还为时过早，”程世东强调。新能源汽车可以挑梁吗？什么时候“禁燃”暂且不提，但一旦禁止销售传统燃油汽车，就意味着新能源汽车必须成为市场主流。作为全球最大的新车市场，中国新能源汽车产业发展迅速。截至2018年底，我国新能源汽车累计产销突破300万辆，占全球总量的50%以上，连续四年位居世界第一。尽管如此，新能源汽车的发展不可能一蹴而就。目前，在中国乃至全球，除了挪威等个别国家，电动汽车的份额普遍较低，短期内难以成为主要的市场力量。中国新能源汽车也在今年7月出现了首次负增长。“以前中国的新能源汽车主要靠补贴驱动，现在要看市场竞争力。虽然迟早会走到这一步，但我们不能总靠补贴来推动，我还是相信，目前没有补贴，电动车的市场竞争力是不够的。”程世东说。或许是意识到新能源汽车短期内无法担当重任，工信部在回复中表示:“在支持新能源汽车产业发展的同时，我国也高度重视节能汽车的发展，坚持节能与新能源汽车协调发展。”并表示，下一步将研究制定《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，积极发挥规划引领作用，推动我国新能源汽车产业高质量发展。

全面“禁火”是什么时候？事实上，“禁燃”最早的导火索是大众集团的“排放门”。排放造假丑闻的不断曝光，让柴油车一夜之间从政府褒奖变成了众矢之的，并且蔓延到了汽油车。2016-2018两年间，荷兰、挪威、德国、法国、英国、印度、爱尔兰、美国加州等国家和地区相继传出“禁燃”的声音，但一般仅停留在官员口头表态或政府文件、法案等层面。目前，没有一个国家以正式法案的形式为“禁止燃烧”设立时间表。北方理工大学汽车产业创新研究中心主任季告诉记者:“中国仍有禁止燃烧的可能性。从企业的角度，还是希望政府态度明确，可以让企业发展电动车和燃料电池车的态度更加坚决。当然，对于政府来说，需要承担一定的风险。另外，如果突然限制燃油车，是否应该限制混动车？如果混合动力车受到限制，对行业的影响将非常深远。”“作为一个大国，‘禁燃’是一件特别需要谨慎的事情，因为中国各个地区的资源都不一样。比如天然气在某些地区优势明显，推广天然气汽车的积极性会比较高，但天然气和石油都是不可再生能源，会有碳排放，是否禁止也是个问题。何时宣布“禁止燃烧”也需要很多考虑。如果是为了在南福省、雄安新区或者一些示范区推广电动汽车，可以牺牲一些成本或者个别企业的利益。"但在全国范围内，有许多因素需要考虑."纪洪雪说:

他还补充道，“禁燃”是长期的事情，短期内应该会有一些替代和引导政策，慢慢过渡到禁止传统燃油车的阶段。同时，和很多技术变革一样，电动车一旦进入某个拐点，变革的速度会超出想象。对于一个国家来说，制定传统燃油车的退出时间表，既要慎重，也要谨慎。目前，许多汽车公司和政府都将时间点定在2040年或2050年，希望20年或30年后的技术进步将淘汰传统燃油汽车。能源与交通创新中心发布的《中国传统燃油汽车退出时间表研究》报告预测，中国有望在2050年实现传统燃油汽车的全面退出。工信部正在会同相关部门进行研究。「禁燃」的时间表将如何制定？我们将继续关注。

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