新中国成立70周年汽车行业重大事件

从1949年10月1日中华人民共和国成立，从党和国家的宏观决策，到一汽、东风等大小汽车项目的具体实施，再到汽车工业的发展；从建立国民经济支柱产业到引进先进技术、中外合资合作；70年来，从两个汽车产业政策的发布实施，到进一步扩大开放，中国汽车产业发生了无数大事。经济日报中国经济网汽车频道经过专家推荐和评选，评选出了中国汽车行业最具代表性的7大事件。一汽建成后的“解放”出来了:汽车工业艰难起步的历史总是在不经意间“轮回”。今年6月，中俄两国领导人共同见证了拥有自主品牌的俄罗斯图拉工厂在中国正式投产，开启了国际化新篇章。“70年前，很难想象中国的汽车工业有一天能‘反哺’这片寒冷而广袤的土地。”。

新中国成立之初，汽车工业是一片空白，更不用说一个成型的汽车厂了。1949年12月，主席在访问苏联期间参观了斯大林汽车厂。他对随行的同志说:“我们也需要这样的工厂。”1950年3月，重工业部汽车筹备组成立，第一汽车制造厂最终落户长春；1953年7月15日，第一汽车厂奠基仪式举行，新中国第一汽车厂拔地而起。

建厂后，董事长从“解放”、“胜利”、“前进”等五六个名字中圈出“解放”作为新车的名字。1956年7月13日，第一批解放汽车在长春第一制造厂成功下线，结束了中国不能生产汽车的历史。“解放”这个划时代的名字开始在神州大地上流淌，中国的汽车工业也以此为起点开启了一个新的时代。北京吉普诞生:汽车行业进入“合资时代”。从第一家合资汽车公司诞生至今，中外合资合作在中国已经持续了30多年，在中国汽车工业的成长史上留下了深深的足迹，为中国汽车工业的腾飞做出了卓越的贡献。公开数据显示，2018年中国乘用车销量23709800辆，合资品牌贡献59.56%。改革开放初期，邓小平同志就提出了“利用外资”的观点:现在研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用和善于利用外资上。不使用是很可惜的。此后，邓小平同志明确提出“轿车可以合资”，为汽车合资奠定了基础。

经过多次谈判，北京汽车厂和美国汽车公司签订了合资总合同。1983年5月5日，北京汽车厂和美国汽车公司率先在人民大会堂签订了合资总承包合同。该协议的签署标志着中国汽车工业正式进入“合资时代”。1984年10月10日，中德成立上海大众合资公司，50:50的股比，也为日后的合资合作树立了“样本”；1985年3月15日，广州标致签约落地，与北京吉普、上海大众一起，被称为“中国第一代汽车合资企业”。。在多年的合资合作过程中，中外文化和理念的碰撞，传统手工业和现代制造业的碰撞，各种股东之间多重博弈的碰撞，不同思维方式甚至行为习惯的碰撞，为中国汽车工业的发展提供了丰富的经验和体会。北戴河发布会:相关车企已获得“准生证”。如今，中国汽车市场乘用车的产销规模远远大于商用车。但在改革开放初期，汽车是连“准生证”都没有的“黑户”。当时在重卡、轻卡、轻型客车领域，国家主导引进了大量先进技术和产品，商用车体系发展迅速，而轿车行业几乎是空白。随着中国经济的快速复苏，数十万辆汽车的需求引发了进口热潮。数十万辆外国汽车通过各种渠道涌入国内，带走了大量宝贵的外汇。据统计，仅1984年一年，因进口汽车而流出的外汇，就是中国汽车工业30年投资总额的两倍多。这一现象引起了中央决策层的高度重视。80年代中期，由国务院发展研究中心、国家计委、国家经委组织的两次大型高层论证会相继召开，经济界就中国需要发展轿车工业达成共识。1987年8月，在避暑胜地北戴河，国务院发展汽车工业领导小组听取了中汽联主席陈祖涛关于汽车发展情况的汇报，原则同意发展汽车工业。

根据北戴河会议纪要，中央政府迅速做出了建立汽车工业的重大决策，相关企业最终获得了其汽车生产的“生产许可证”。这一决定确立了一汽、2W、上海为中国“三大”汽车生产基地，天津大发、北京吉普、广州标致为“三小”生产基地；自此，建立了两个微型车生产基地，中国汽车工业进入了新的征程。《汽车工业产业政策》出台:“发展方向确定。现在路上行驶的各类车辆中，私家车占了绝大多数。然而，有多少人还记得，在上世纪80年代，私人购车需要经过政府相关部门的批准...乘用车开始进入家庭，始于1994年中国第一个产业政策。”。

《汽车产业政策》发布1994年《汽车产业政策》发布，明确了以轿车为主的汽车发展方向。首次提出鼓励汽车消费，允许私人购车，要求合资产品国产化率达到60%至80%。因此，确立了“引进、消化、吸收”，推进国产化，培育自主发展的思路，提出了“高起点、大批量、专业化”的汽车工业建设战略方针。自此，中国汽车工业的宏观发展方向得以确立。更重要的是，《政策》的制定和发布旨在使汽车生产基本满足国内市场需求，同时解决汽车工业散、乱、差的发展状况；实现规模经济，促进产业组织合理化，提升企业集团竞争力和产品研发能力。

《汽车产业发展政策》发布实施十年后，中国政府根据世界汽车市场格局的变化和国内汽车工业在制造、消费等方面的新变化，及时制定并正式颁布了《汽车产业发展政策》。“新政”最突出的特点是将汽车生产企业投资项目审批管理制度改为实行备案和核准两种方式。审批制度的取消也标志着中国汽车工业的管理模式从计划经济向市场经济转变。中国加入世贸组织:汽车工业开始与世界接轨。在8月31日举行的2019中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛上，商务部外贸司副司长宋宪茂指出，中国汽车出口发展空间巨大，未来3-5年，汽车出口规模有望在百万辆水平的基础上实现突破——中国汽车产业对全球竞争有很强的信心，这与中国刚加入WTO时整个行业的焦虑和不安形成鲜明对比。2001年11月10日，在多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议上，中国审议并批准了中国加入世界贸易组织。随即，中国向全国人大常委会提交了批准《中国加入世界贸易组织议定书》的通知。一个月后，中国正式成为世贸组织成员。

对于当时的汽车行业来说，入世既是艰难的挑战，也是难得的机遇。其中，WTO关于汽车的主要条款与我国当时实施的“汽车产业政策”的冲突，也促使政府尽快出台新政策；关税下调引发的价格斗争、投资政策的变化、基础技术研究的薄弱，给国内汽车企业带来了巨大的压力，也为自主品牌提供了向上拼搏的新动力。自2001年中国加入世贸组织以来，国家陆续出台了一系列政策来规范和支持中国汽车产业的自主创新。2001年以来，中国汽车工业总产值呈稳步上升趋势；2005年，中国汽车工业实现“净出口”；2012年，中国汽车出口量成功突破百万辆，迈上新台阶。“成为全球最大的新车市场:外国公司扩大了规模，获得了独立性。今年1-8月，我国汽车产销分别完成1593.9万辆和1610.4万辆。虽然同比减少12.1%和11%，但仍比全球第二大汽车市场美国高出一倍多。”

根据中国汽车工业协会公布的信息，2009年，中国以1379.1万辆和1364.48万辆的产销量超越美国，成为全球最大的新车市场。到2018年，中国汽车产销量已经连续十年位居世界第一。快速的发展势头和巨大的市场潜力让跨国车企对中国市场更感兴趣。自2010年以来，跨国汽车公司或调整战略，扩大产能，或改变产品设计，以满足中国汽车消费者的需求，从而实现自身的发展。同时，自主品牌也在不断扩大的市场中抢占了发展先机。2009年仅销售257.8万辆，到2017年销量已突破1000万辆。此外，中国的电动汽车销量也连续四年位居世界第一。2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，占全球新能源汽车销量的一半以上。其中，汽车、船舶、飞机等行业已经建立了开放的基础。下一步是尽快放宽外资股比限制，尤其是汽车行业。4月17日，国家发改委就“制定新的外商投资和制造业开放负面清单”答记者问时表示，2018年将取消专用汽车和新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年，取消乘用车外资股比限制，同时取消不超过两家合资企业的限制。

10月11日，在华晨宝马合资公司成立15周年之际，宝马集团和华晨汽车集团联合宣布，宝马集团也将以36亿欧元增持华晨宝马25%的股份。在合资企业中，外方持股比例将达到75%，成为第一家对外开放持股比例的合资企业。国家相关部委多次强调，在一定发展的基础上，只有开放才能充分激发市场活力，只有开放才能“倒逼”企业创新，只有开放才能聚集国内外资源。目前，中国制造业基本开放，进一步扩大开放的方向是明确的，即实现全面开放。

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