海南拟建立新能源车动力电池回收体系

11月22日，海南省工业和信息化厅发布《关于印发进一步做好新能源汽车动力电池回收工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，提出基本实现全省新能源汽车动力电池全生命周期监管，初步建立新能源汽车动力电池回收体系。

通知还指出，要建立完备的动力电池监管和回收网络，确保废弃动力电池安全有效进入正规回收渠道；打造一批动力电池梯级利用示范项目，探索建立动力电池梯级利用交易平台，形成较为成熟的回收产业链发展模式。动力电池的使用、储存、运输、回收、拆解和利用规范有序。以下为通知原文:海南省工业和信息化厅关于进一步做好新能源汽车动力电池回收工作的指导意见为全面贯彻落实党的十九大精神，为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(钟发〔2018〕12号)、《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度实施方案的通知》(国办发〔2016〕99号)、《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》(工信部联科〔2018〕43号)，现贯彻执行为构建新能源汽车动力电池回收体系，提出以下建议:1 .基本思路和原则(一)实行生产者责任延伸制，按照相关法律法规和高标准达到建设海南自由贸易试验区(港)的目标要求，落实新能源汽车生产企业(含进口商，下同)的主体责任，明确销售、回收、综合利用等其他参与主体的相应责任，构建全省新能源汽车动力电池监管和回收闭环体系，依法依规推进行业发展。(二)鼓励废旧动力电池梯级利用鼓励新能源汽车生产企业、电池生产企业和第三方回收企业在我省新建和建设废旧动力电池梯级利用项目，探索梯级利用的商业模式，在我省废旧动力电池剩余利用的基础上，提高资源利用效率。市县相关部门要加大支持力度，加强协调联动，在专项规划、项目布局、资金安排、用地指标分配等方面统筹推进废旧动力电池梯级利用项目。(3)强化信息监管，充分发挥新能源汽车动力电池国家追溯管理平台功能，建立追溯信息核查和责任追究机制，形成来源可追溯、去向可追溯、节点可控的动力电池全生命周期有效监管。二是主要目标是基本实现全省新能源汽车动力电池全生命周期监管，初步建立新能源汽车动力电池回收体系。建立完整的动力电池监管和回收网络，确保废旧动力电池安全有效地进入正规回收渠道；打造一批动力电池梯级利用示范项目，探索建立动力电池梯级利用交易平台，形成较为成熟的回收产业链发展模式。动力电池的使用、储存、运输、回收、拆解和利用规范有序。3.重点工作(1)构建动力电池可追溯管理体系1。严格执行国家追溯管理规定。生产销售新能源汽车的企业、动力电池生产企业、报废汽车回收拆解企业、废旧动力电池回收企业以及动力电池生产、销售、维修、更换、回收、综合利用、报废等相关企业，应当按照各自职责，严格按照国家相关要求对动力电池进行编码，并在全国范围内进行溯源管理。2.建立追溯信息核查监管机制，组织第三方机构通过数据比对、抽查等方式，对各环节动力电池追溯信息的申报情况进行核查，包括企业相关信息是否真实准确、电池信息是否存在虚报、相关信息是否按时上传等。加强对相关企业规范追溯信息报告的培训和指导，提高追溯信息报告的准确性。3.建立不履行追溯管理责任的处罚制度。对无正当理由拒不按规定上传动力电池相关信息，或故意谎报相关信息的企业，相关行政处罚信息将纳入海南自由贸易试验区信用信息共享平台，并向社会公示。(二)建立废旧动力电池回收网络体系1。合理设立维修回收网点在我省销售的新能源汽车生产企业，应当按照有利于交接、收集、储运的原则，充分利用原有销售服务网络，通过自建或协议合作方式，在主要客户的经销区域设立维修回收网点，负责其销售的新能源汽车动力电池的维修、更换和回收，并及时向社会公布其废旧动力电池回收网点的地址和联系方式。在维修网点更换电池时，应严格按照“一换一”的方式回收废旧动力电池，并及时交由有资质的回收企业进行后续处理，不得私自交给其他单位或个人。维修网点应当符合当地城市规划和消防、环保、安全等相关规定，并在经营场所显著位置标注提示性信息。鼓励多家企业通过委托或与回收企业、综合利用企业合作，共建共享废旧动力电池回收网络，降低回收成本，提高回收网络运行效率。2.加强报废新能源汽车动力电池回收监管。新能源汽车报废时，车主应送至有资质的报废汽车回收拆解企业拆解动力电池。报废汽车回收拆解企业应当将废旧动力电池回收并及时移交给有资质的回收企业，在国家追溯管理平台上登记车辆注销信息和废旧动力电池回收信息。新能源汽车动力电池因交通事故损坏的，车主可凭保险公司或检验鉴定机构出具的相关证明，由新能源汽车销售企业在国家追溯管理平台上注销电池信息。3.强化政策约束，引导我省新能源汽车销售企业备案，按照国家和省有关标准提交流程科学、责任明确、可操作性强的动力电池回收实施方案，并签署……动力电池回收承诺书。现有新能源汽车销售企业需补充提交动力电池回收实施方案。鼓励企业探索采用押金、回购、强制回收等方式，促进废旧动力电池回收利用。探索建立新能源汽车销售者绿色服务公示制度。相关政策和制度另行制定。1.支持示范试点项目建设，鼓励具备动力电池检测、评估、分选、重组技术的企事业单位对本省新能源汽车废旧动力电池进行回收拆解和检测评估。重点在通信基站、储能、新能源分布式发电等领域开展动力电池梯级利用商业化试点示范。支持中国铁塔等企业参与大规模集中梯级利用。2.探索市场化商业运作模式，支持汽车生产企业、电池生产企业、梯次利用企业合作，以产业链上下游合作支持、利益共享、风险共担为纽带，开展试点商业模式创新。鼓励其他社会资源探索梯级利用的商业模式。建立省内梯队电池交易商业服务平台，探索线上交易、线下交割的商业新模式。3.规范梯级利用企业行为。分步利用企业开展相关经营活动时，应当根据国家相关技术规范和新能源汽车生产企业提供的拆解技术资料，对符合要求的废旧动力电池进行分类重组，并按照国家编码标准重新编码和标识。不能再利用或者再利用的废旧动力电池，应当移交有资质的回收企业进行回收和无害化处理。(四)加强废弃动力电池处置利用的安全环保管理。废动力电池应根据其电池类型和危险特性进行分级管理。维修回收网点、报废汽车回收拆解企业、动力蓄电池运输企业和梯次利用企业应当按照国家法规、政策和标准，对不同类型的废旧动力蓄电池进行分类收集、标识、贮存、包装和运输，防止有害物质泄漏和扩散。四。保障措施(一)积极发挥社会各界作用，积极支持新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、第三方动力电池回收企业、梯次利用企业、行业协会等。建立我省动力电池回收利用产业联盟，共同推动产业链各环节企业履行社会责任。支持国家相关试点企业发挥动力电池梯级利用龙头企业优势，构建上下游产业链协同联动机制。(二)加强政策支持，充分利用现有政策措施和资金渠道，支持新能源汽车废旧动力电池回收和梯级利用项目。加强对报废汽车回收拆解业的支持。探索创新融资方式，拓宽新能源汽车动力电池回收企业投资项目融资渠道，吸引社会资本参与动力电池回收。(三)加强科技支撑与合作，统筹支持动力电池生态设计、绿色回收、检测拆解等相关关键技术研发。积极推动省内回收企业和机构与省外国内科研机构、高校、资源回收企业的合作，将前沿技术引入海南。(四)加强宣传引导，通过多种形式广泛宣传新能源汽车动力电池回收利用的必要性和重要性，提高公众对安全的认识……动力电池的风险和环境危害，引导企业和个人积极参与动力电池回收，自觉履行相关责任和义务，充分发挥社会监督和推动作用。11月22日，海南省工业和信息化厅发布《关于印发进一步做好新能源汽车动力电池回收工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，提出基本实现全省新能源汽车动力电池全生命周期监管，初步建立新能源汽车动力电池回收体系。

通知还指出，要建立完备的动力电池监管和回收网络，确保废弃动力电池安全有效进入正规回收渠道；打造一批动力电池梯级利用示范项目，探索建立动力电池梯级利用交易平台，形成较为成熟的回收产业链发展模式。动力电池的使用、储存、运输、回收、拆解和利用规范有序。以下为通知原文:海南省工业和信息化厅关于进一步做好新能源汽车动力电池回收工作的指导意见为全面贯彻落实党的十九大精神，为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(钟发〔2018〕12号)、《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度实施方案的通知》(国办发〔2016〕99号)、《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》(工信部联科〔2018〕43号)，现贯彻执行为构建新能源汽车动力电池回收体系，提出以下建议:1 .基本思路和原则(一)落实生产者责任延伸制，按照相关法律法规和高标准达到建设海南自由贸易试验区(港)的目标要求，落实新能源汽车生产企业(含进口商，下同)的主体责任，明确销售、回收、综合利用等其他参与主体的相应责任，构建全省新能源汽车动力电池监管和回收闭环体系，依法依规推进行业发展。(二)鼓励废旧动力电池梯级利用鼓励新能源汽车生产企业、电池生产企业和第三方回收企业在我省新建和建设废旧动力电池梯级利用项目，探索梯级利用的商业模式，在我省废旧动力电池剩余利用的基础上，提高资源利用效率。市县相关部门要加大支持力度，加强协调联动，在专项规划、项目布局、资金安排、用地指标分配等方面统筹推进废旧动力电池梯级利用项目。(3)强化信息监管，充分发挥新能源汽车动力电池国家追溯管理平台功能，建立追溯信息核查和责任追究机制，形成来源可追溯、去向可追溯、节点可控的动力电池全生命周期有效监管。二是主要目标是基本实现全省新能源汽车动力电池全生命周期监管，初步建立新能源汽车动力电池回收体系。建立完整的动力电池监管和回收网络，确保废旧动力电池安全有效地进入正规回收渠道；打造一批动力电池梯级利用示范项目，探索建立动力电池梯级利用交易平台，形成较为成熟的回收产业链发展模式。动力电池的使用、储存、运输、回收、拆解和利用规范有序。3.重点工作(1)构建动力电池可追溯管理体系1。严格执行国家追溯管理规定。生产销售新能源汽车的企业、动力电池生产企业、报废汽车回收拆解企业、废旧动力电池回收企业以及动力电池生产、销售、维修、更换、回收、综合利用、报废等相关企业，应当按照各自职责，严格按照国家相关要求对动力电池进行编码，并在全国范围内进行溯源管理。2.建立追溯信息核查监管机制，组织第三方机构通过数据比对、抽查等方式，对各环节动力电池追溯信息的申报情况进行核查，包括企业相关信息是否真实准确、电池信息是否存在虚报、相关信息是否按时上传等。加强对相关企业规范追溯信息报告的培训和指导，提高追溯信息报告的准确性。3.建立不履行追溯管理责任的处罚制度。对无正当理由拒不按规定上传动力电池相关信息，或故意谎报相关信息的企业，相关行政处罚信息将纳入海南自由贸易试验区信用信息共享平台，并向社会公示。(二)建立废旧动力电池回收网络体系1。合理设立维修回收网点在我省销售的新能源汽车生产企业，应当按照有利于交接、收集、储运的原则，充分利用原有销售服务网络，通过自建或协议合作方式，在主要客户的经销区域设立维修回收网点，负责其销售的新能源汽车动力电池的维修、更换和回收，并及时向社会公布其废旧动力电池回收网点的地址和联系方式。在维修网点更换电池时，应严格按照“一换一”的方式回收废旧动力电池，并及时交由有资质的回收企业进行后续处理，不得私自交给其他单位或个人。维修网点应当符合当地城市规划和消防、环保、安全等相关规定，并在经营场所显著位置标注提示性信息。鼓励多家企业通过委托或与回收企业、综合利用企业合作，共建共享废旧动力电池回收网络，降低回收成本，提高回收网络运行效率。2.加强报废新能源汽车动力电池回收监管。新能源汽车报废时，车主应送至有资质的报废汽车回收拆解企业拆解动力电池。报废汽车回收拆解企业应当将废旧动力电池回收并及时移交给有资质的回收企业，在国家追溯管理平台上登记车辆注销信息和废旧动力电池回收信息。新能源汽车动力电池因交通事故损坏的，车主可凭保险公司或检验鉴定机构出具的相关证明，由新能源汽车销售企业在国家追溯管理平台上注销电池信息。3.强化政策约束，引导我省新能源汽车销售企业备案，按照国家和省有关标准提交流程科学、责任明确、可操作性强的动力电池回收实施方案，并签署……动力电池回收承诺书。现有新能源汽车销售企业需补充提交动力电池回收实施方案。鼓励企业探索采用押金、回购、强制回收等方式，促进废旧动力电池回收利用。探索建立新能源汽车销售者绿色服务公示制度。相关政策和制度另行制定。1.支持示范试点项目建设，鼓励具备动力电池检测、评估、分选、重组技术的企事业单位对本省新能源汽车废旧动力电池进行回收拆解和检测评估。重点在通信基站、储能、新能源分布式发电等领域开展动力电池梯级利用商业化试点示范。支持中国铁塔等企业参与大规模集中梯级利用。2.探索市场化商业运作模式，支持汽车生产企业、电池生产企业、梯次利用企业合作，以产业链上下游合作支持、利益共享、风险共担为纽带，开展试点商业模式创新。鼓励其他社会资源探索梯级利用的商业模式。建立省内梯队电池交易商业服务平台，探索线上交易、线下交割的商业新模式。3.规范梯级利用企业行为。分步利用企业开展相关经营活动时，应当根据国家相关技术规范和新能源汽车生产企业提供的拆解技术资料，对符合要求的废旧动力电池进行分类重组，并按照国家编码标准重新编码和标识。不能再利用或者再利用的废旧动力电池，应当移交有资质的回收企业进行回收和无害化处理。(四)加强废弃动力电池处置利用的安全环保管理。废动力电池应根据其电池类型和危险特性进行分级管理。维修回收网点、报废汽车回收拆解企业、动力蓄电池运输企业和梯次利用企业应当按照国家法规、政策和标准，对不同类型的废旧动力蓄电池进行分类收集、标识、贮存、包装和运输，防止有害物质泄漏和扩散。四。保障措施(一)积极发挥社会各界作用，积极支持新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、第三方动力电池回收企业、梯次利用企业、行业协会等。建立我省动力电池回收利用产业联盟，共同推动产业链各环节企业履行社会责任。支持国家相关试点企业发挥动力电池梯级利用龙头企业优势，构建上下游产业链协同联动机制。(二)加强政策支持，充分利用现有政策措施和资金渠道，支持新能源汽车废旧动力电池回收和梯级利用项目。加强对报废汽车回收拆解业的支持。探索创新融资方式，拓宽新能源汽车动力电池回收企业投资项目融资渠道，吸引社会资本参与动力电池回收。(三)加强科技支撑与合作，统筹支持动力电池生态设计、绿色回收、检测拆解等相关关键技术研发。积极推动省内回收企业和机构与省外国内科研机构、高校、资源回收企业的合作，将前沿技术引入海南。(四)加强宣传引导，通过多种形式广泛宣传新能源汽车动力电池回收利用的必要性和重要性，提高公众对安全的认识……动力电池的风险和环境危害，引导企业和个人积极参与动力电池回收，自觉履行相关责任和义务，充分发挥社会监督和推动作用。

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