取消汽车限购政策不断，为何地方实施困难重重？

近日，国务院印发《关于进一步做好稳定就业工作的意见》。意见指出，挖掘内需带动就业，鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，大力有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。

事实上，今年以来，为促进汽车消费，多个部委多次发文鼓励地方政府取消汽车限购。1月，《关于进一步优化供给促进消费稳定增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》发布，包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构等6项具体措施。

6月，印发《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案(2019-2020年)》。《方案》提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求调控的效果，加快由限购转向引导使用。8月，《关于加快发展流通促进商业消费的意见》出台。《意见》明确提出，汽车消费潜力释放和实施汽车限购的地区，要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。为什么回答者这么少？目前只有贵阳全面取消限购措施，广州和深圳次之，增加车牌数量。但大多数限购城市对此无动于衷，没有采取任何行动。这背后的原因是什么？

1994年，我国进行了财税体制改革，分税制由此登上历史舞台。分税制是将税收分为中央税、地方税和中央与地方共享的税种，建立中央和地方两套税收管理体制，设立中央和地方两套税务机构分别征收。与汽车相关的税种中，车辆购置税、消费税、燃油税都是由中央税务系统征收，只有车船使用税属于地方税务系统。在数千亿的购置税、消费税、燃油税面前，地方车船税真的不值一提。

根据《中华人民共和国车船税暂行条例》，车船税按年申报缴纳。从事机动车第三者责任强制保险的保险机构为车船税的扣缴义务人，在收取保险费时应当依法征收车船税，并出具税收征收凭证。根据排量的不同，在车船税表中将乘用车年基准税额分为七档，其中1.0升以下每辆车年基准税额为60-360元；1.0升至1.6升以上，每辆车年基准税300-540元；1.6升至2.0升，每辆车年基准税额为360-660元；2.0升以上至2.5升，每辆车年基准税660-1200元；2.5升至3.0升，每辆车年基准税1200-2400元；3.0升至4.0升，每辆车年基准税2400-3600元；4.0升以上，每辆车年基准税3600-5400元。

所以每卖出一辆车，当地政府只能收60-5400元的税。目前市场上主要的乘用车都是1.6升到2.0升排量的家用车，真实收入应该在360-660元。地方政府无法从汽车销量增长中获得红利，因此缺乏取消汽车限购、促进汽车消费的主观能动性。另一方面，车船税是按年申报的，也就是说如果该地区有足够多的汽车，那么每年就可以从车船税中获得稳定的收入。如果贸然放开限购，随着汽车保有量的快速增加，地方政府需要用资金扩建道路和停车场，为日益恶化的环境买单。

对此，相关人士提出建议，试图通过改变汽车税的分类来改善我国汽车市场环境，缓解城市交通压力。吉利汽车董事长建议，汽车消费税在汽车上牌时由地方政府征收和保留，这样地方政府就有专项资金用于道路建设和停车场建设，有助于解决停车难和交通拥堵等问题。此外，李书福认为，成品油消费税也应该由地方政府征收和保留。“所以哪里的车多，哪里的汽车消费税就多；哪里有更多的燃料，地方财政就会得到更多。这样两者结合起来进行改革，地方就有积极性去修路，建停车场，缓解交通拥堵。”如何盘活股市？近日，中国汽车工业协会发布了2019年和2020年汽车市场预测报告。中汽协预测，2019年中国市场汽车销量为2583万辆，同比下降8%。预计2020年汽车销量将小幅下降2%。显然，中国汽车市场正在从增量市场向存量市场转变。同时，经过20多年的发展，中国汽车保有量现已跃居世界前列，成为汽车大国。根据相关部门公布的数据，截至2019年6月，全国机动车保有量达3.4亿辆，其中汽车2.5亿辆；在汽车保有量中，私家车的数量为1.98亿辆。中国汽车流通协会会长沈进军认为，过去人们更多关注的是增量，而现在存量市场已经成为必须面对和关注的焦点。要盘活存量带动增量，通过提高置换率带动新车销售，增强新车和二手车两个市场的互动。

所以我们可以看到，今年以来，多家B多次发文，鼓励地方政府取消汽车限购，推动老旧汽车报废更新，促进汽车消费。但由于客观原因，实际效果并不显著。2019年1-6月，共注册汽车1242万辆，比去年同期减少139万辆。2019年前三季度，中央财政车辆购置税收入2674亿元，同比下降0.4%。打破车市寒冬，盘活增量市场成为了最好的武器，而这个武器能不能用，也成为了一个亟待考虑和权衡的问题。近日，国务院印发《关于进一步做好稳定就业工作的意见》。意见指出，挖掘内需带动就业，鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，大力有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。

事实上，今年以来，为促进汽车消费，多个部委多次发文鼓励地方政府取消汽车限购。1月，《关于进一步优化供给促进消费稳定增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》发布，包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构等6项具体措施。

6月，印发《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案(2019-2020年)》。《方案》提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求调控的效果，加快由限购转向引导使用。8月，《关于加快发展流通促进商业消费的意见》出台。《意见》明确提出，汽车消费潜力释放和实施汽车限购的地区，要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。为什么回答者这么少？目前只有贵阳全面取消限购措施，广州和深圳次之，增加车牌数量。但大多数限购城市对此无动于衷，没有采取任何行动。这背后的原因是什么？

1994年，我国进行了财税体制改革，分税制由此登上历史舞台。分税制是将税收分为中央税、地方税和中央与地方共享的税种，建立中央和地方两套税收管理体制，设立中央和地方两套税务机构分别征收。与汽车相关的税种中，车辆购置税、消费税、燃油税都是由中央税务系统征收，只有车船使用税属于地方税务系统。在数千亿的购置税、消费税、燃油税面前，地方车船税真的不值一提。

根据《中华人民共和国车船税暂行条例》的规定，车船税申报缴纳……努利。从事机动车第三者责任强制保险的保险机构为车船税的扣缴义务人，在收取保险费时应当依法征收车船税，并出具税收征收凭证。根据排量的不同，在车船税表中将乘用车年基准税额分为七档，其中1.0升以下每辆车年基准税额为60-360元；1.0升至1.6升以上，每辆车年基准税300-540元；1.6升至2.0升，每辆车年基准税额为360-660元；2.0升以上至2.5升，每辆车年基准税660-1200元；2.5升至3.0升，每辆车年基准税1200-2400元；3.0升至4.0升，每辆车年基准税2400-3600元；4.0升以上，每辆车年基准税3600-5400元。

所以每卖出一辆车，当地政府只能收60-5400元的税。目前市场上主要的乘用车都是1.6升到2.0升排量的家用车，真实收入应该在360-660元。地方政府无法从汽车销量增长中获得红利，因此缺乏取消汽车限购、促进汽车消费的主观能动性。另一方面，车船税是按年申报的，也就是说如果该地区有足够多的汽车，那么每年就可以从车船税中获得稳定的收入。如果贸然放开限购，随着汽车保有量的快速增加，地方政府需要用资金扩建道路和停车场，为日益恶化的环境买单。

对此，相关人士提出建议，试图通过改变汽车税的分类来改善我国汽车市场环境，缓解城市交通压力。吉利汽车董事长建议，汽车消费税在汽车上牌时由地方政府征收和保留，这样地方政府就有专项资金用于道路建设和停车场建设，有助于解决停车难和交通拥堵等问题。此外，李书福认为，成品油消费税也应该由地方政府征收和保留。“所以哪里的车多，哪里的汽车消费税就多；哪里有更多的燃料，地方财政就会得到更多。这样两者结合起来进行改革，地方就有积极性去修路，建停车场，缓解交通拥堵。”如何盘活股市？近日，中国汽车工业协会发布了2019年和2020年汽车市场预测报告。中汽协预测，2019年中国市场汽车销量为2583万辆，同比下降8%。预计2020年汽车销量将小幅下降2%。显然，中国汽车市场正在从增量市场向存量市场转变。同时，经过20多年的发展，中国汽车保有量现已跃居世界前列，成为汽车大国。根据相关部门公布的数据，截至2019年6月，全国机动车保有量达3.4亿辆，其中汽车2.5亿辆；在汽车保有量中，私家车的数量为1.98亿辆。中国汽车流通协会会长沈进军认为，过去人们更多关注的是增量，而现在存量市场已经成为必须面对和关注的焦点。要盘活存量带动增量，通过提高置换率带动新车销售，增强新车和二手车两个市场的互动。

所以我们可以看到，今年以来，多家B多次发文，鼓励地方政府取消汽车限购，推动老旧汽车报废更新，促进汽车消费。但由于客观原因，实际效果并不显著。2019年1-6月，共注册汽车1242万辆，比去年同期减少139万辆。2019年前三季度，中央财政车辆购置税收入2674亿元，同比下降0.4%。打破车市寒冬，盘活增量市场成为了最好的武器，而这个武器能不能用，也成为了一个亟待考虑和权衡的问题。

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