佛山之后，汽车行业期待更多“政府的手”

在经济持续低迷、汽车市场下滑的背景下，新冠肺炎大规模爆发肺炎无疑是雪上加霜。在这种形势下，各行各业都热切期待。政府何时能“救市”？现在，终于来了！2月15日，《求是》杂志发表了题为《在局常委(PSC)会议上致力于新型冠状病疫情》的演讲。讲话指出，扩大消费是对冲疫情影响的重要点之一。要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当提高汽车号牌额度，带动汽车及相关产品消费。2月16日，佛山发布《关于促进汽车市场消费升级若干措施的通知(试行)》。根据通知，佛山将鼓励消费“国六”标准排量汽车，每辆汽车给予2000元至5000元不等的财政补贴。此外，我们将通过简化购车手续、提供特殊金融服务和促进停车场建设来促进汽车消费。

需要注意的是，佛山的文件是1月29日签署的，不能直接认定为响应中央号召。但在当前形势下，佛山的这一做法却赢得了外界的无数赞誉。根据国务院发展研究中心的研究，汽车产业涉及100多个相关产业，可以以1: 10的乘数效应拉动经济增长，即汽车产业每产出1个单位，可以带动其他经济部门整体产出增加10个单位。这是任何其他行业都无法企及的，因此，促进汽车市场的早日复苏也成为使经济回到正常轨道的重要手段。谁会是下一个佛山？限购能如期取消吗？事实上，秋实公布后，很多人的心里都充满了期待:中央发话了，是不是意味着今年车牌摇号限购政策将彻底取消？对此，《中书驾道》记者及多位业内人士认为，全面取消的概率不大，但不排除部分二三线城市会率先松绑，或通过出台政策刺激消费。

近年来，业内人士多次呼吁取消限购。2019年，中央多部委也出台文件鼓励地方政府取消汽车限购，如1月发布的《进一步优化供给促进消费稳定增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》、6月发布的《促进重点消费品更新升级和资源循环顺畅实施方案(2019-2020年)》、8月发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等。但除贵阳全面取消外，广州、深圳部分以发车牌应对，其他城市和地区不为所动。分析人士认为，原因可能与该国目前采用的分税制有关。1994年，我国进行了财税体制改革，将税种划分为中央税、地方税和中央与地方的共享税。对此，中央和地方建立了两套税收管理体制，分别征收。

汽车相关税种中，车辆购置税、消费税、燃油税都属于中央，只有车船使用税属于地方。与购置税、消费税、燃油税相比，车船税的额度太小。换句话说，无论汽车销量如何增长，地方都拿不到更多的红利。而且随着汽车保有量的激增，地方政府需要动用资金扩建道路和停车场，还可能要为日益恶化的环境买单。所以各地都缺乏取消限购，促进汽车消费的主观能动性。对此，相关人士提出了很多建议。比如吉利汽车董事长李书福，曾经……建议汽车消费税应在汽车上牌时由地方政府征收并保留，这样地方政府将有专项资金用于道路建设和停车场建设，这将有助于解决停车难和交通拥堵的问题。但涉及到税制改革，涉及的层面比较复杂，至今没有下文。

相比取消限购，发车牌更容易。而且《讲话》只是说“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌额度”，并没有明确要求取消限购。据了解，为缓解日益拥堵的城市交通，上海于1994年6月率先推出车牌拍卖政策。2011年，北京开始实行车牌摇号。后来贵阳、广州、天津、杭州、深圳等城市纷纷效仿，采取摇号或摇号+拍卖的方式限制发放车辆号牌。但限购并没有有效缓解拥堵，反而严重制约了部分城市的汽车消费。根据乘联会秘书长崔东树引用部的数据，2019年，广杭等一线城市的新车保有量仅为280万辆和268万辆，甚至比同期的苏莞青石还少。

崔东树表示:“作为限购城市，广州和杭州的表现相对较差，广州的增长在逐步改善，19年比17年年均增长20万辆，17年比16年增长10万辆，16年比15年增长6万辆。这就是新能源汽车带动的限购城市的增长。”2019年6月6日，国家发改委发布《促进重点消费品更新升级和资源循环顺畅利用实施方案(2019-2020年)》。明确提出严禁各地出台新的汽车限购规定。已实施限购的地方要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限购转向引导使用。对此，广州、深圳率先响应，提出了增发号牌的方案:广州2019年6月至2020年12月新增10万个中小客车增量指标；自2019年6月起，深圳在8万个控制目标的基础上，2019年至2020年每年新增4万个普通小汽车增量指标。虽然很遗憾至今没有广深做法的模仿者，但相信通过国家领导人的“讲话”，很快会得到全国各地的积极响应。购置税减免也是一剂良方。除了发车牌，减免购置税也是一个好办法。协会秘书长崔东树表示:“2009年和2015年，为应对经济下行压力，我们都采取了部分税收减半的政策，实施效果极好。我认为最重要的办法是在税费上给消费者实实在在的支持，比如减免购置税，买车抵扣个人所得税，这些都是很有效的。”。

2009年1月，为应对2008年全球金融危机后汽车销量下滑的风险，我国首次实施1.6升及以下乘用车购置税减半政策。当年，中国汽车销量实现46.15%的同比增长，达到1364.5万辆，超越美国成为全球第一大汽车市场。2015年10月，为改善乘用车市场表现，国家再次实施购置税减半政策，使得2016年汽车销量同比增长14.93%。相比之下，虽然减税的效果不如以前。但作为能给消费者实实在在的好处，刺激内需的刺激政策，还是一剂良方。而且减税的可操作性明显容易迫使各地取消限购。无论如何，车市低迷已经形成，仅靠企业和经销商在民间层面的努力，显然不足以重拾消费者信心。继佛山之后，汽车行业期待看到更多的“政府之手”。在经济持续低迷、汽车市场下滑的背景下，新冠肺炎大规模爆发肺炎无疑是雪上加霜。在这种形势下，各行各业都热切期待。政府何时能“救市”？现在，终于来了！2月15日，《求是》杂志发表了题为《在局常委(PSC)会议上致力于新型冠状病疫情》的演讲。讲话指出，扩大消费是对冲疫情影响的重要点之一。要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当提高汽车号牌额度，带动汽车及相关产品消费。2月16日，佛山发布《关于促进汽车市场消费升级若干措施的通知(试行)》。根据通知，佛山将鼓励消费“国六”标准排量汽车，每辆汽车给予2000元至5000元不等的财政补贴。此外，我们将通过简化购车手续、提供特殊金融服务和促进停车场建设来促进汽车消费。

需要注意的是，佛山的文件是1月29日签署的，不能直接认定为响应中央号召。但在当前形势下，佛山的这一做法却赢得了外界的无数赞誉。根据国务院发展研究中心的研究，汽车产业涉及100多个相关产业，可以以1: 10的乘数效应拉动经济增长，即汽车产业每产出1个单位，可以带动其他经济部门整体产出增加10个单位。这是任何其他行业都无法企及的，因此，促进汽车市场的早日复苏也成为使经济回到正常轨道的重要手段。谁会是下一个佛山？限购能如期取消吗？事实上，秋实公布后，很多人的心里都充满了期待:中央发话了，是不是意味着今年车牌摇号限购政策将彻底取消？对此，《中书驾道》记者及多位业内人士认为，全面取消的概率不大，但不排除部分二三线城市会率先松绑，或通过出台政策刺激消费。

近年来，业内人士多次呼吁取消限购。2019年，中央多部委也出台文件鼓励地方政府取消汽车限购，如1月发布的《进一步优化供给促进消费稳定增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》、6月发布的《促进重点消费品更新升级和资源循环顺畅实施方案(2019-2020年)》、8月发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等。但除贵阳全面取消外，广州、深圳部分以发车牌应对，其他城市和地区不为所动。分析人士认为，原因可能与该国目前采用的分税制有关。1994年，我国进行了财税体制改革，将税种划分为中央税、地方税和中央与地方的共享税。对此，中央和地方建立了两套税收管理体制，分别征收。

汽车相关税种中，车辆购置税、消费税、燃油税都属于中央，只有车船使用税属于地方。与购置税、消费税、燃油税相比，车船税的额度太小。换句话说，无论汽车销量如何增长，地方都拿不到更多的红利。而且随着汽车保有量的激增，地方政府需要动用资金扩建道路和停车场，还可能要为日益恶化的环境买单。所以各地都缺乏取消限购，促进汽车消费的主观能动性。对此，相关人士提出了很多建议。比如吉利汽车董事长李书福，曾经……建议汽车消费税应该在汽车上牌时由地方政府征收并保留，这样地方政府就有专项资金用于道路建设和停车场建设，这将有助于解决停车难和交通拥堵的问题。但涉及到税制改革，涉及的层面比较复杂，至今没有下文。

相比取消限购，发车牌更容易。而且《讲话》只是说“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌额度”，并没有明确要求取消限购。据了解，为缓解日益拥堵的城市交通，上海于1994年6月率先推出车牌拍卖政策。2011年，北京开始实行车牌摇号。后来贵阳、广州、天津、杭州、深圳等城市纷纷效仿，采取摇号或摇号+拍卖的方式限制发放车辆号牌。但限购并没有有效缓解拥堵，反而严重制约了部分城市的汽车消费。根据乘联会秘书长崔东树引用部的数据，2019年，广杭等一线城市的新车保有量仅为280万辆和268万辆，甚至比同期的苏莞青石还少。

崔东树表示:“作为限购城市，广州和杭州的表现相对较差，广州的增长在逐步改善，19年比17年年均增长20万辆，17年比16年增长10万辆，16年比15年增长6万辆。这就是新能源汽车带动的限购城市的增长。”2019年6月6日，国家发改委发布《促进重点消费品更新升级和资源循环顺畅利用实施方案(2019-2020年)》。明确提出严禁各地出台新的汽车限购规定。已实施限购的地方要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限购转向引导使用。对此，广州、深圳率先响应，提出了增发号牌的方案:广州2019年6月至2020年12月新增10万个中小客车增量指标；自2019年6月起，深圳在8万个控制目标的基础上，2019年至2020年每年新增4万个普通小汽车增量指标。虽然很遗憾至今没有广深做法的模仿者，但相信通过国家领导人的“讲话”，很快会得到全国各地的积极响应。购置税减免也是一剂良方。除了发车牌，减免购置税也是一个好办法。协会秘书长崔东树表示:“2009年和2015年，为应对经济下行压力，我们都采取了部分税收减半的政策，实施效果极好。我认为最重要的办法是在税费上给消费者实实在在的支持，比如减免购置税，买车抵扣个人所得税，这些都是很有效的。”。

2009年1月，为应对2008年全球金融危机后汽车销量下滑的风险，我国首次实施1.6升及以下乘用车购置税减半政策。当年，中国汽车销量实现46.15%的同比增长，达到1364.5万辆，超越美国成为全球第一大汽车市场。2015年10月，为改善乘用车市场表现，国家再次实施购置税减半政策，使得2016年汽车销量同比增长14.93%。相比之下，虽然减税的效果不如以前。但作为能给消费者实实在在的好处，刺激内需的刺激政策，还是一剂良方。而且减税的可操作性明显容易迫使各地取消限购。无论如何，车市低迷已经形成，仅靠企业和经销商在民间层面的努力，显然不足以重拾消费者信心。继佛山之后，汽车行业期待看到更多的“政府之手”。

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