严跃进：市场普遍认为取消公积金缴存的说法并不可行

经济“抗疫”到了关键时刻。最近有经济学家就如何应对疫情对民生的影响出谋划策。其中，清华产业转型咨询委员会主席黄撰文讲述疫情对中国经济发展和制造业的影响，并建议取消企业住房公积金制度，引起市场广泛讨论。

近日，黄在《关于疫情下经济发展和制造业复工的几点建议》一文中表示，住房公积金制度是上世纪90年代初向新加坡学习的，而现在中国的房地产已经市场化，商业银行已经成为按揭贷款的主要提供者，所以住房公积金的存在意义不大，取消住房公积金可以直接降低企业和员工12%的成本。同时，黄在文章中也提出了一些建议，如尽快落实农民工进城落户的相关政策，尽快解决制造业用工荒问题，出台鼓励企业实行年金制度的政策，疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制，努力降低物流成本等。

图片来源:清华大学互联网产业研究院事实上，取消强制性公积金制度的建议由来已久。中国人民协商会议经济委员会副主任杨伟民多次呼吁逐步取消强制性住房公积金，逐步将强制性住房公积金改为自愿存款，并建立政策性住房金融机构。但是，是否取消公积金强制缴纳制度一直存在争议。中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立在接受中国证券报记者采访时表示，住房公积金制度是我国政策性住房金融体系中最重要的组成部分，对我国住房制度改革具有非常重要的推动作用。对于工薪阶层尤其是年轻人完成购房，降低购房成本起到了不可替代的作用。如果中国的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公积金，住房公积金是政策性住房金融不可或缺的一部分。尹中立表示，对于确有困难的企业，可以采取暂停甚至暂时免除缴纳公积金的政策，或者从整体上适当降低公积金缴存比例。“这篇文章是从新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议的角度出发，所以客观上侧重于企业降本的考虑。它指的是企业成本的降低，有更积极的意义。2018年5月，住建部、财政部、央行发布《关于完善住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》。在降低存款比例的基础上，将相关政策延长至2020年4月。因此，从降低企业成本的角度出发，研究降低或取消公积金缴存的内容也是有积极意义的。当然，直接取消必须全方位论证。不排除今年4月以后，国家对企业降低住房公积金缴存比例的现有政策延长1-2年。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券报记者表示。严跃进认为，从目前市场反应来看，普遍认为取消公积金缴存不可行。第一，公积金缴存不完全是企业的负担，而是企业和职工互助精神的体现。第二，虽然房地产市场化程度比较高，但是房价与房价收入比的压力还是很大的。从这个角度来看，为了进一步减轻买家的压力……养老基金制度不能废除，但需要加强。第三，从目前各地公积金的工作情况来看，可贷额度增加，客观上起到了支持购房的引导作用，购房者对公积金制度也有很大的认可和支持。中共中央局常委在2月12日召开的会议上指出，要针对疫情影响，加大宏观政策调整力度，研究制定相应政策措施。要充分发挥积极财政政策的作用，加大资金投入，保证各地疫情防控的资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难。要保持稳健、灵活、适度的货币政策，加大对防疫物资生产企业的优惠利率信贷支持，完善对受疫情影响较大的地区、行业和企业的差异化优惠金融服务。要进一步落实就业优先政策，完善支持中小企业的财税、金融和社会保障政策。会议指出，要积极扩大内需，稳定外需。要突出重点，优化地方政府专项债券投资，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快建设一批重大项目。要促进服务消费升级和扩大，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业快速恢复生产，加大贸易融资支持力度，充分发挥出口信用保险的作用。我们要积极参与国际协调与合作，为外贸发展创造良好的国际环境。要推动外资大项目落地，落实外商投资法和配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益。对于即将出台和已经出台的各项经济“抗疫”政策，接受中国证券报记者采访的券商首席经济学家普遍认为，财政政策因为比货币政策更有针对性，所以能够取得更好的效果。中国光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生表示，就宏观政策而言，疫情对经济的影响是短期现象，是一个重要的判断。这意味着政策反应应该是更有针对性的支持，以帮助那些受到严重影响的行业、地区和群体，而不是洪水泛滥。换句话说，宏观政策应该着眼于结构，而不是总量。虽然货币政策可能会比没有疫情时宽松，但主要力量应该是财政扩张，包括减少收入和增加支出。国泰君安研究所全球首席经济学家华长春日前在接受中国证券报记者采访时表示，财政政策方面，建议发行专项国债。财政赤字率可以显著改善，特殊时期3.5%的赤字率是可以接受的，也是合理的。加大对受影响较大行业的税收减免力度，如减免企业所得税、增值税、政府性基金等。，加大对他们一季度税前扣除的范围和力度，甚至对这些企业的人工成本和租赁成本给予一定的财政补贴。同时，地方政府的财政收入也必然受到影响。此时，政府融资工具应适当拓宽。例如，它可以帮助地方政府发行REITS产品，以盘活运营基础设施的现有资产。经济“抗疫”到了关键时刻。最近有经济学家就如何应对疫情对民生的影响出谋划策。其中，黄、、陈……清华产业转型咨询委员会的rman，写了一篇关于疫情对中国经济发展和制造业影响的文章，建议取消企业住房公积金制度，引起了市场的广泛讨论。

近日，黄在《关于疫情下经济发展和制造业复工的几点建议》一文中表示，住房公积金制度是上世纪90年代初向新加坡学习的，而现在中国的房地产已经市场化，商业银行已经成为按揭贷款的主要提供者，所以住房公积金的存在意义不大，取消住房公积金可以直接降低企业和员工12%的成本。同时，黄在文章中也提出了一些建议，如尽快落实农民工进城落户的相关政策，尽快解决制造业用工荒问题，出台鼓励企业实行年金制度的政策，疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制，努力降低物流成本等。

图片来源:清华大学互联网产业研究院事实上，取消强制性公积金制度的建议由来已久。中国人民协商会议经济委员会副主任杨伟民多次呼吁逐步取消强制性住房公积金，逐步将强制性住房公积金改为自愿存款，并建立政策性住房金融机构。但是，是否取消公积金强制缴纳制度一直存在争议。中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立在接受中国证券报记者采访时表示，住房公积金制度是我国政策性住房金融体系中最重要的组成部分，对我国住房制度改革具有非常重要的推动作用。对于工薪阶层尤其是年轻人完成购房，降低购房成本起到了不可替代的作用。如果中国的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公积金，住房公积金是政策性住房金融不可或缺的一部分。尹中立表示，对于确有困难的企业，可以采取暂停甚至暂时免除缴纳公积金的政策，或者从整体上适当降低公积金缴存比例。“这篇文章是从新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议的角度出发，所以客观上侧重于企业降本的考虑。它指的是企业成本的降低，有更积极的意义。2018年5月，住建部、财政部、央行发布《关于完善住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》。在降低存款比例的基础上，将相关政策延长至2020年4月。因此，从降低企业成本的角度出发，研究降低或取消公积金缴存的内容也是有积极意义的。当然，直接取消必须全方位论证。不排除今年4月以后，国家对企业降低住房公积金缴存比例的现有政策延长1-2年。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券报记者表示。严跃进认为，从目前市场反应来看，普遍认为取消公积金缴存不可行。第一，公积金缴存不完全是企业的负担，而是企业和职工互助精神的体现。第二，虽然房地产市场化程度比较高，但是房价与房价收入比的压力还是很大的。从这个角度来说，为了进一步减轻购房者的压力，公积金制度不能废除，而是需要加强。第三，从目前各地公积金工作情况来看，可贷额度有所增加，这obj……对购房起到支持引导作用，购房者对公积金制度也有很大的认可和支持。中共中央局常委在2月12日召开的会议上指出，要针对疫情影响，加大宏观政策调整力度，研究制定相应政策措施。要充分发挥积极财政政策的作用，加大资金投入，保证各地疫情防控的资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难。要保持稳健、灵活、适度的货币政策，加大对防疫物资生产企业的优惠利率信贷支持，完善对受疫情影响较大的地区、行业和企业的差异化优惠金融服务。要进一步落实就业优先政策，完善支持中小企业的财税、金融和社会保障政策。会议指出，要积极扩大内需，稳定外需。要突出重点，优化地方政府专项债券投资，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快建设一批重大项目。要促进服务消费升级和扩大，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业快速恢复生产，加大贸易融资支持力度，充分发挥出口信用保险的作用。我们要积极参与国际协调与合作，为外贸发展创造良好的国际环境。要推动外资大项目落地，落实外商投资法和配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益。对于即将出台和已经出台的各项经济“抗疫”政策，接受中国证券报记者采访的券商首席经济学家普遍认为，财政政策因为比货币政策更有针对性，所以能够取得更好的效果。中国光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生表示，就宏观政策而言，疫情对经济的影响是短期现象，是一个重要的判断。这意味着政策反应应该是更有针对性的支持，以帮助那些受到严重影响的行业、地区和群体，而不是洪水泛滥。换句话说，宏观政策应该着眼于结构，而不是总量。虽然货币政策可能会比没有疫情时宽松，但主要力量应该是财政扩张，包括减少收入和增加支出。国泰君安研究所全球首席经济学家华长春日前在接受中国证券报记者采访时表示，财政政策方面，建议发行专项国债。财政赤字率可以显著改善，特殊时期3.5%的赤字率是可以接受的，也是合理的。加大对受影响较大行业的税收减免力度，如减免企业所得税、增值税、政府性基金等。，加大对他们一季度税前扣除的范围和力度，甚至对这些企业的人工成本和租赁成本给予一定的财政补贴。同时，地方政府的财政收入也必然受到影响。此时，政府融资工具应适当拓宽。例如，它可以帮助地方政府发行REITS产品，以盘活运营基础设施的现有资产。

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