上海：加快推进金融业、新能源汽车等领域开放

(1)“新街区”重在招商。在国家发展法第二十条提出的提高招商引资质量、加大招商引资力度、做好政策宣传解读等措施的基础上，重点加大对招商引资活动、外资项目、投资平台、人才等方面的支持力度。建立招商引资激励机制，主要包括:一是召开以“投资上海”为主题的支持各区招商引资的上海城市推介会；二是支持各区根据对区域经济发展的贡献，对符合本市产业发展导向的外商投资项目进行奖励。三是支持各区根据对区域经济发展的贡献，对引进符合本市产业发展导向的外资项目的专业社会组织和招商机构进行奖励。四是支持各区引进符合本市产业发展导向的跨国公司地区总部、R&D中心等外资项目人才。第五，支持各区将招商引资成绩和服务成效纳入考核和激励，允许对招商引资部门和团队的非公务员进行更灵活的激励。第六，支持各区组团出国开展招商引资，优先安排那些有实质性招商任务的经贸团。第七，举办外商投资培训活动和高新技术企业培训会，编制发布外商投资指南。(二)“细化一片”以投资便利化为重点，结合相关部门的改革措施，对“国发20条”提出的降低资金跨境使用成本、提高在华工作便利性、优化外资项目规划用地审批程序等措施进行细化，主要包括:一是简化银行端对外直接投资业务操作， 开展资本项目收入支付便利化试点，推进外债登记管理便利化，允许非投资类外商投资企业在境内再投资，探索在国外实施。 二是推进外国人工作居留“单一窗口”，实现“一表申请”、“一窗受理”、“一网运行”、“一站式服务”，推动外国人在华工作许可审批权限下放到更多区。三是在“多规合一”的基础上，实现“建设用地规划许可证”、“划拨决定书”、“建设用地批准书”的“三证合一”，全面探索核查条件、许可和核查验收三个阶段的“多审合一、多证合一”。(三)“实施一条块”重点是扩大对外开放，全面落实“中国发展二十条”，深化对外开放，主要包括:一是在全国和自贸试验区实施外商投资准入负面清单，加快金融业、新能源汽车等领域开放，争取项目率先落地。二是支持上海自贸试验区和临港新区按照“一个项目一个讨论”的方式，争取重点领域更大开放；支持自贸试验区先行先试的经验，率先在综合保税区和国家级经济技术开发区复制推广。(4)“强调一片”以投资保护为重点，进一步强调了外国投资者最关心的制度安排，如知识产权保护、平等参与标准制定、政府采购和政府监管标准化等，重申了国内外投资者平等待遇和公平竞争的要求。同时，固化本市在实践中形成的经验和做法，进一步营造国际化、法治化、便利化的营商环境，主要包括:一是及时实施外商投资法，加快本市外商投资地方立法进程。二是完善政企合作圆桌会议、重点企业联系服务、外商投资企业投诉和合法权益保护等制度。三是加强监管政策执行的规范性，进一步规范和统一行政处罚行为。四是提高知识产权司法救济的及时性和便捷性，加大对知识产权侵权和知识产权犯罪的惩治力度，发布知识产权司法保护典型案例。五是加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严格保护、大力保护、快速保护、平等保护”的格局。第六，支持外商投资企业依法平等参与标准制定和政府采购。(1)“新街区”重在招商。在国家发展法第二十条提出的提高招商引资质量、加大招商引资力度、做好政策宣传解读等措施的基础上，重点加大对招商引资活动、外资项目、投资平台、人才等方面的支持力度。建立招商引资激励机制，主要包括:一是召开以“投资上海”为主题的支持各区招商引资的上海城市推介会；二是支持各区根据对区域经济发展的贡献，对符合本市产业发展导向的外商投资项目进行奖励。三是支持各区根据对区域经济发展的贡献，对引进符合本市产业发展导向的外资项目的专业社会组织和招商机构进行奖励。四是支持各区引进符合本市产业发展导向的跨国公司地区总部、R&D中心等外资项目人才。第五，支持各区将招商引资成绩和服务成效纳入考核和激励，允许对招商引资部门和团队的非公务员进行更灵活的激励。第六，支持各区组团出国开展招商引资，优先安排那些有实质性招商任务的经贸团。第七，举办外商投资培训活动和高新技术企业培训会，编制发布外商投资指南。(二)“细化一片”以投资便利化为重点，结合相关部门的改革措施，对“国发20条”提出的降低资金跨境使用成本、提高在华工作便利性、优化外资项目规划用地审批程序等措施进行细化，主要包括:一是简化银行端对外直接投资业务操作， 开展资本项目收入支付便利化试点，推进外债登记管理便利化，允许非投资类外商投资企业在境内再投资，探索在国外实施。 二是推进外国人工作居留“单一窗口”，实现“一表通办……“一窗受理”、“一网运行”、“一站式服务”，推动外国人在华工作许可审批权限向更多地区下放。三是在“多规合一”的基础上，实现“建设用地规划许可证”、“划拨决定书”、“建设用地批准书”的“三证合一”，全面探索核查条件、许可和核查验收三个阶段的“多审合一、多证合一”。(三)“实施一条块”重点是扩大对外开放，全面落实“中国发展二十条”，深化对外开放，主要包括:一是在全国和自贸试验区实施外商投资准入负面清单，加快金融业、新能源汽车等领域开放，争取项目率先落地。二是支持上海自贸试验区和临港新区按照“一个项目一个讨论”的方式，争取重点领域更大开放；支持自贸试验区先行先试的经验，率先在综合保税区和国家级经济技术开发区复制推广。(4)“强调一片”以投资保护为重点，进一步强调了外国投资者最关心的制度安排，如知识产权保护、平等参与标准制定、政府采购和政府监管标准化等，重申了国内外投资者平等待遇和公平竞争的要求。同时，固化本市在实践中形成的经验和做法，进一步营造国际化、法治化、便利化的营商环境，主要包括:一是及时实施外商投资法，加快本市外商投资地方立法进程。二是完善政企合作圆桌会议、重点企业联系服务、外商投资企业投诉和合法权益保护等制度。三是加强监管政策执行的规范性，进一步规范和统一行政处罚行为。四是提高知识产权司法救济的及时性和便捷性，加大对知识产权侵权和知识产权犯罪的惩治力度，发布知识产权司法保护典型案例。五是加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严格保护、大力保护、快速保护、平等保护”的格局。第六，支持外商投资企业依法平等参与标准制定和政府采购。

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