二手车增值税下调：如何撬动万亿汽车存量市场？

继3月31日国务院常务会议决定，为促进汽车消费，将在购买新能源汽车、货车以旧换新和二手车销售三个方面给予政策支持和财政奖励后，4月9日，财政部、国家税务总局正式联合发布《二手车流通环节增值税政策公告》(以下简称《公告》)。《公告》称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其购买的二手车，按照简易方法减按3%的税率征收2%的增值税，减按0.5%征收增值税。据了解，现行的二手车增值税政策是2002年制定的。单位和二手车经销企业在处置或销售二手车时，应按实际成交价的2%缴纳增值税。其他个人出售二手汽车免征增值税。据相关机构测算，增值税下调将减少二手车市场税收近百亿元，为二手车规模化、规范化经营铺平道路，为二手车经销企业迎来巨大发展机遇。同时也将对国内汽车消费带来巨大的拉动作用。“降低二手车增值税的目的不是为了刺激消费者购买二手车，而是为了减轻二手车经营者的负担，激发二手车经营者的活力，从而带动整个汽车市场的发展。所以不是简单的刺激政策，而是对中国车市未来发展进行结构调整的措施。”4月11日，中国汽车流通协会会长沈进军在接受21世纪经济报道记者采访时表示。在沈进军看来，中国汽车保有量已经达到2.6亿辆，是仅次于美国的第二大国。如何盘活存量，激发增量，保持汽车市场的可持续发展，至关重要。但长期以来，由于二手车交易税负较重，我国二手车市场交易量不够大，经营主体“散而弱”。“一旦税收政策实施，经销商可以在店内开展置换业务。一方面可以通过置换促进新车的销售，另一方面也可以进行二手车的零售。这是一个很大的变化，也是厂商非常期待的事情。”申进军告诉记者。4月10日，中国汽车工业协会在汽车产销月度分析会上预计，受疫情影响，汽车行业下半年应能恢复到去年同期水平，但仍难以弥补一季度和上半年的亏损，未来我国汽车市场仍将面临较大下行压力。据中国汽车流通协会二手车市场统计，今年3月，全国二手车市场交易量为94.97万辆，同比下降24.06%，交易金额为587.85亿元。一季度，全国共交易二手车200.56万辆，同比下降38.4%，交易金额1221.53亿元，同比下降41.22%。眼下，中国汽车市场急需一个政策“助推器”。“考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场潜力巨大。为拉动汽车消费，促进汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减负的同时简化操作。”4月9日，财政部经济建设司司长孙光启在国务院联防联控机制就应对疫情、稳定和扩大汽车消费举行的新闻发布会上回答记者提问时表示。据介绍，受多种因素影响，中国二手车市场发展仍相对落后。与发达国家相比，中国二手车交易的比例相对较低，约占新车销售的三分之一i……发达国家。未来发展空间巨大。“以美国汽车市场为例。其新车年峰值销量为1750万辆，二手车市场平均在4000万辆左右。换句话说，1700万的新车销量是由4000万的二手车交易带动的。目前，中国有2.6亿辆汽车。假设其中10%被兑换，将带动2600万辆汽车消费。”申进军说。“对于行业来说，这是一个很大的利好消息，对于消费者来说也是一件非常好的事情。”4月9日，一位熟悉二手车经销业务的业内专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“应该说二手车税收问题是二手车行业发展中最关键的问题之一，所以我们非常期待此次减税政策的积极影响。”在上述业内专家看来，二手车减税政策可能会作为一个重要的政策支点，激活和撬动全国两亿多辆的汽车存量市场，利好国民经济。“二手车交易一旦被纳入官方主营业务之一，不仅能为社会创造更多的税收，还能降低企业的管理成本，从而逐步激活国内庞大的机动车存量市场的置换、回购和转售。当然，这也需要相关政策的持续配合。”上述业内专家指出，一旦二手车流通模式主流化、规模化，二手车将作为流通商品并入财务报表，买卖记录完整。对于上市汽车销售企业来说，营业收入将大幅提升。在传统新车业务增长趋于平缓的形势下，二手车业务将成为企业新的业务增长点。同时，二手车增值税的降低，不仅有利于二手车业务本身，也将带来更多相关业务的发展。比如二手车零售金融、二手车库存融资，甚至可以作为二手车业务上游的新车融资租赁业务。“对于二手车消费者来说，随着二手车增值税减免政策的实施，将会有更多的大型二手车经销商，为消费者提供优质的二手车产品、可靠的服务和更多的产品选择。消费者更容易找到和识别明确的服务主体以获得规范的服务，消费者权益更有保障。"上述业内专家告诉记者。业界热切期待政策细节的落实。”我们热切希望这个政策细节能够尽快落实，比如指导经销商如何按照过户要求开具相关发票，如何报税，异地过户政策中二手车发票相关的指导政策等。越早实施，越能给这个行业带来收益。"某品牌认证二手车负责人告诉21世纪经济报道记者。在业内渴望政策快速落实的同时，上述业内专家也指出了经销商在实际交易中面临的困难。”二手车行业还有很多问题需要解决，比如异地交易的便利和过户效率的提高，临时产权的确认，个人之间交易次数的合理限制，部分地区二手车经销资质的放开，大家关心的行业诚信建设等。”前述业内专家表示。最重要的是二手车临时产权的确认。目前国内二手车的基本交易流程是先收后卖，即卖家先卖给二手车商，再由二手车商转卖给买家。在实际业务中，为了避免卖家在购买新车前等待二手车过户给买家，二手车商通常会先将第二司机过户到自己名下；二手车商为了避免占用指标，缴纳更高的增值税，通常会将二手车“过户”到有指标的相关个人名下；北京等限购城市的二手车商在收购时也面临“指标”限制。由于暂停临时产权登记，影响二手车正常交易效率，直接影响二手车市场的发展壮大。以临时产权的确认为例，中国汽车流通协会郎副秘书长给出了一个很好的建议，“在汽车登记证书上加注临时产权，并在当地车管部门或交管局备案。对于经销商来说，这有明确的法律依据，说明这是待售商品，记账更容易。当二手车交易出现相关责任纠纷时，二手车买卖的责任主体界定有了更明确的方向。”此外，前述业内专家还指出，在行业迎来利好消息的同时，汽车经销商应将相关数据采集、产权确认、抵押注销、保险违规处理等落实到管理细节中，为消费者提供一个可信赖的二手车产品，解决客户的后顾之忧。事实上，在4月9日国务院联防联控机制召开的应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作新闻发布会上，商务部消费促进司负责人王斌也表示，下一步将加快修订二手车流通管理办法， 并与相关部门在几个方面开展工作:进一步推动取消二手车限迁政策的落实，促进二手车自由流通； 落实二手车流通增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；拓展二手车出口业务，拓展市场发展空间；方便异地车辆交易登记，进一步繁荣二手车市场。“减少个别城市二手车交易市场存在的二手车发票低价、手续费高、特殊利益等问题，让二手车交易更加公平公正，给客户更好的消费环境，最终获得客户认可，为行业的长期健康发展打下坚实基础。”上述业内专家最后表示。继3月31日国务院常务会议决定，为促进汽车消费，将在购买新能源汽车、货车以旧换新和二手车销售三个方面给予政策支持和财政奖励后，4月9日，财政部、国家税务总局正式联合发布《二手车流通环节增值税政策公告》(以下简称《公告》)。《公告》称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其购买的二手车，按照简易方法减按3%的税率征收2%的增值税，减按0.5%征收增值税。据了解，现行的二手车增值税政策是2002年制定的。单位和二手车经销企业在处置或销售二手车时，应按实际成交价的2%缴纳增值税。其他个人出售二手汽车免征增值税。据相关机构测算，增值税下调将减少二手车市场税收近百亿元，为二手车规模化、规范化经营铺平道路，为二手车经销企业迎来巨大发展机遇。同时也将对国内汽车消费带来巨大的拉动作用。“降低二手车增值税的目的不是为了刺激消费者购买二手车，而是为了减轻二手车经营者的负担，激发二手车经营者的活力，从而带动整个汽车市场的发展。所以不是简单的刺激政策，而是对中国车市未来发展进行结构调整的措施。”4月11日，中国汽车流通协会会长沈进军在接受21世纪经济报道记者采访时表示。在沈进军看来，中国汽车保有量已经达到2.6亿辆，是仅次于美国的第二大国。如何盘活存量，激发增量，保持汽车市场的可持续发展，至关重要。但长期以来，由于二手车交易税负较重，我国二手车市场交易量不够大，经营主体“散而弱”。“一旦税收政策实施，经销商可以在店内开展置换业务。一方面可以通过置换促进新车的销售，另一方面也可以进行二手车的零售。这是一个很大的变化，也是厂商非常期待的事情。”申进军告诉记者。4月10日，中国汽车工业协会在汽车产销月度分析会上预计，受疫情影响，汽车行业下半年应能恢复到去年同期水平，但仍难以弥补一季度和上半年的亏损，未来我国汽车市场仍将面临较大下行压力。据中国汽车流通协会二手车市场统计，今年3月，全国二手车市场交易量为94.97万辆，同比下降24.06%，交易金额为587.85亿元。一季度，全国共交易二手车200.56万辆，同比下降38.4%，交易金额1221.53亿元，同比下降41.22%。眼下，中国汽车市场急需一个政策“助推器”。“考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场潜力巨大。为拉动汽车消费，促进汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减负的同时简化操作。”4月9日，经济部主任孙光启……财政部建设司司长在国务院联防联控机制就应对疫情、稳定和扩大汽车消费举行的新闻发布会上回答记者提问时说。据介绍，受多种因素影响，中国二手车市场发展仍相对落后。与发达国家相比，我国二手车交易比例相对较低，约占发达国家新车销量的三分之一。未来发展空间巨大。“以美国汽车市场为例。其新车年峰值销量为1750万辆，二手车市场平均在4000万辆左右。换句话说，1700万的新车销量是由4000万的二手车交易带动的。目前，中国有2.6亿辆汽车。假设其中10%被兑换，将带动2600万辆汽车消费。”申进军说。“对于行业来说，这是一个很大的利好消息，对于消费者来说也是一件非常好的事情。”4月9日，一位熟悉二手车经销业务的业内专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“应该说二手车税收问题是二手车行业发展中最关键的问题之一，所以我们非常期待此次减税政策的积极影响。”在上述业内专家看来，二手车减税政策可能会作为一个重要的政策支点，激活和撬动全国两亿多辆的汽车存量市场，利好国民经济。“二手车交易一旦被纳入官方主营业务之一，不仅能为社会创造更多的税收，还能降低企业的管理成本，从而逐步激活国内庞大的机动车存量市场的置换、回购和转售。当然，这也需要相关政策的持续配合。”上述业内专家指出，一旦二手车流通模式主流化、规模化，二手车将作为流通商品并入财务报表，买卖记录完整。对于上市汽车销售企业来说，营业收入将大幅提升。在传统新车业务增长趋于平缓的形势下，二手车业务将成为企业新的业务增长点。同时，二手车增值税的降低，不仅有利于二手车业务本身，也将带来更多相关业务的发展。比如二手车零售金融、二手车库存融资，甚至可以作为二手车业务上游的新车融资租赁业务。“对于二手车消费者来说，随着二手车增值税减免政策的实施，将会有更多的大型二手车经销商，为消费者提供优质的二手车产品、可靠的服务和更多的产品选择。消费者更容易找到和识别明确的服务主体以获得规范的服务，消费者权益更有保障。"上述业内专家告诉记者。业界热切期待政策细节的落实。”我们热切希望这个政策细节能够尽快落实，比如指导经销商如何按照过户要求开具相关发票，如何报税，异地过户政策中二手车发票相关的指导政策等。越早实施，越能给这个行业带来收益。"某品牌认证二手车负责人告诉21世纪经济报道记者。在业内渴望政策快速落实的同时，上述业内专家也指出了经销商在实际交易中面临的困难。”二手车行业还有很多问题需要解决，比如异地交易的便利和过户效率的提高，临时产权的确认，个人之间交易次数的合理限制，部分地区二手车经销资质的放开，大家关心的行业诚信建设等。”前述业内专家表示。最重要的是二手车临时产权的确认。目前，中国二手车的基本交易流程是先收后卖……m，就是卖家先卖给二手车商，然后二手车商再转卖给买家。在实际业务中，为了避免卖家在购买新车前等待二手车过户给买家，二手车商通常会先将第二司机过户到自己名下；二手车商为了避免占用指标，缴纳更高的增值税，通常会将二手车“过户”到有指标的相关个人名下；北京等限购城市的二手车商在收购时也面临“指标”限制。由于暂停临时产权登记，影响二手车正常交易效率，直接影响二手车市场的发展壮大。以临时产权的确认为例，中国汽车流通协会郎副秘书长给出了一个很好的建议，“在汽车登记证书上加注临时产权，并在当地车管部门或交管局备案。对于经销商来说，这有明确的法律依据，说明这是待售商品，记账更容易。当二手车交易出现相关责任纠纷时，二手车买卖的责任主体界定有了更明确的方向。”此外，前述业内专家还指出，在行业迎来利好消息的同时，汽车经销商应将相关数据采集、产权确认、抵押注销、保险违规处理等落实到管理细节中，为消费者提供一个可信赖的二手车产品，解决客户的后顾之忧。事实上，在4月9日国务院联防联控机制召开的应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作新闻发布会上，商务部消费促进司负责人王斌也表示，下一步将加快修订二手车流通管理办法， 并与相关部门在几个方面开展工作:进一步推动取消二手车限迁政策的落实，促进二手车自由流通； 落实二手车流通增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；拓展二手车出口业务，拓展市场发展空间；方便异地车辆交易登记，进一步繁荣二手车市场。“减少个别城市二手车交易市场存在的二手车发票低价、手续费高、特殊利益等问题，让二手车交易更加公平公正，给客户更好的消费环境，最终获得客户认可，为行业的长期健康发展打下坚实基础。”上述业内专家最后表示。

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