陈克龙:2020年新能源汽车积分政策正在研究调整

工业和信息化部装备工业一司副司长陈克龙

新华网北京9月5日电5日，2020中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)正式开幕。工信部装备工业一司副司长陈克龙在论坛上表示，未来十五年是中国汽车技术加速演进、行业剧烈变革的关键时期。汽车工业发展挑战与机遇并存，困难与希望并存。当前，既要仰望星空，又要脚踏实地，从四个方面坚持不懈地推动汽车产业高质量发展。其中包括坚定不移地推进新能源汽车发展。针对疫情造成的2020年新能源汽车正积分供应不足的问题，陈克龙透露，下一步工信部正在加强调研，做一些政策调整。同时，要加强安全监管，组织开展全产业链安全隐患排查，加大新能源汽车生产一致性监督检查力度。

以下是演讲的主要内容:

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，中国汽车产业发展受到很大冲击。根据党中央、国务院的部署，工业和信息化部成立了制造业复产工作专班，将汽车产业作为重点领域提供保障服务，配合有关部门研究制定稳定和扩大汽车消费的政策措施，适应性调整政策标准，鼓励地方政府因地制宜促进汽车产业消费， 在做好疫情防控的基础上，加快复产复检复销。 自4月份以来，生产和销售实现了正增长。1-8月汽车产销预计1450万辆左右，同比下降9.7%左右，好于年初预期，回升速度居世界前列。1-7月，全球汽车市场同比下降24.5%，而中国汽车销量同比下降12%，是全球的一半。

汽车产业的发展为夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供了有力支撑，在座的各位企业和嘉宾也做出了不可磨灭的贡献。

目前，全球汽车产业正处于“百年未有之大变局”。从国际上看，汽车工业四化相互重叠，相互赋能，汽车从交通工具变成了储能单元等多重属性的产品。生产方式加速了互联互通和智能制造的演进，新技术、新模式、新业态加速发展变革，催生了许多新机遇。同时，国际环境和国际疫情给全球行业带来了更多的不确定性。从国内来看，我国汽车产业已经奠定了良好的基础，新能源汽车取得了一定的先发优势，智能化、网联化发展势头强劲，但也存在核心技术缺乏、基础能力薄弱、品牌竞争力不强等问题。新能源汽车下行压力加大，外部竞争加剧。智能网络已经成为全球竞争的高地。如何巩固传统优势，构建发展新优势，将面临更大的挑战。

未来十五年将是中国汽车技术加速演进和行业剧烈变革的关键时期。汽车工业发展的挑战与机遇并存，困难与跳跃……共存。总体来看，中国仍将是全球最大的汽车市场，还有一定的增长空间。中国有集中力量办大事的制度优势，也有跨专业跨部门推进的优势。当前，我们不仅要仰望星空，还要仰望脚踏实地我们需要主动适应新形势、迎接新挑战，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，立足国内国际双循环相互促进的发展新格局，强化发展方向，增强优化能力，优化发展环境，坚持不懈地推动汽车产业高质量发展。借此机会，我想从四个方面与大家做一个简单的交流。

第一，加强优质品牌建设。目前，中国的汽车企业已经建立了积极的车辆R&D系统。中国品牌汽车平均每百辆车问题数与国外品牌的差距从2016年的14个缩小到2019年的9个。红旗、长安、领克、蔚来等品牌获得了更多消费者的认可，但我们在R&D的投入和品牌溢价能力上还有很大差距。我们注意到，在疫情影响下，上半年重点整车企业R&D投资增长8.1%，非常难得，这也说明我们对中国汽车工业的未来充满信心。品牌是逆水行舟，需要不断的推广。一方面，把产品做得越来越好是我们的根本。应该加大投入，加强合作，用新技术新手段加强用户粘性。组织定链、补链、强链行动，全面提升产业链水平。另一方面，加强品牌建设，讲好品牌故事，发挥企业和政府的优势，营造良好氛围，加大中国品牌汽车的推广力度。同时，要坚持开放合作，共同维护全球供应链畅通，推动形成更加开放透明的市场环境。

二要坚定不移推进新能源汽车发展。加快发展新能源汽车是党中央、国务院做出的重大战略决策。通过11年的不懈努力，我国新能源汽车产业取得积极进展，建立了完整的产业体系，掌握了电池、电机、电控等核心技术，连续5年位居世界第一。今年以来，受疫情、油价、燃油汽车排放升级、降价销售等因素影响，我国新能源汽车销量同比下降32。同比增长5%。

根据党中央、国务院部署，研究出台了双积分法修改决定，启动新能源汽车下乡，推动实施新能源汽车税收优惠目录和产品公告，努力保障新能源汽车产业稳定发展。下一步，我们将继续从产业升级、促进消费等方面发力，联合有关部门和行业企业，推动新能源汽车产业2021-2035发展规划的发布，推动公共领域车辆电动化行动计划的实施，推动车电分离商业模式的创新发展，不断推动公交、出租、物流、环卫等公共领域和部分特定场景车辆电动化水平的提升。同时，针对疫情引发的2020年新能源汽车正积分供应不足的问题，同时加强安全监管，组织开展全产业链安全隐患排查，加大新能源汽车生产一致性监督检查力度。

三是加快智能网联汽车产业发展。智能网联汽车是未来产业发展的战略战场。近年来，我们坚持自行车智能化和网联化协调发展-……能力双轮驱动，加强顶层设计，强化标准引导，开展测试示范，加快构建良好的产业发展环境。下一步，我们将重点做好三个方面的工作:一是推进网络基础建设，发挥各方优势，加快5G蜂窝通信基站布局，部署LTE和V2X路测技术；二是完善标准体系，启动“十四五”标准体系建设，加快制定车辆信息交互、车路协同、网络安全等相关标准，形成体现中国特色的基于车路协同的架构；三是推进测试示范，联合修订智能网联汽车道路测试和示范应用管理规范，鼓励相关地区开展载人货运规模化示范应用，探索新的商业模式。

四是深化汽车行业管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革。近一时期，我们继续推进汽车公告管理改革，压缩审批范围，将部分事项转为备案管理，放开检测检验市场，建立了以双随机、一公开为主体的监督管理办法，保障了疫情期间企业生产经营，切实减轻了企业负担。下一步，我们将按照企业主体、问题导向、开放创新、有效监管的原则，深入推进简政放权、加强监管、改善服务改革，强化精细化、精准化管理服务。因此，应在确保产业安全的基础上，有序放开待产，宽容审慎监管，建立新技术豁免机制，支持和鼓励创新，适应新业态、新模式的发展需要。二是在保证产品安全的基础上，推进产品自检自认证，最大限度降低检测成本，减轻企业负担。三是建立健全法律体系，加强部门协调，互通信息数据，加强事后监管。今年1月，工信部装备一司成立，汽车司由一司调整为二司，进一步加强了服务汽车产业的力量。我们将在部党组的正确领导下，不断提高服务质量和工作能力，希望大家在各种场合多提宝贵意见。

工业和信息化部装备工业一司副司长陈克龙

新华网北京9月5日电5日，2020中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)正式开幕。工信部装备工业一司副司长陈克龙在论坛上表示，未来十五年是中国汽车技术加速演进、行业剧烈变革的关键时期。汽车工业发展挑战与机遇并存，困难与希望并存。当前，既要仰望星空，又要脚踏实地，从四个方面坚持不懈地推动汽车产业高质量发展。其中包括坚定不移地推进新能源汽车发展。针对疫情造成的2020年新能源汽车正积分供应不足的问题，陈克龙透露，下一步工信部正在加强调研，做一些政策调整。同时，要加强安全监管，组织开展全产业链安全隐患排查，加大新能源汽车生产一致性监督检查力度。

以下是演讲的主要内容:

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，中国汽车产业发展受到很大冲击。根据党中央、国务院的部署，工业和信息化部成立了制造业复产工作专班，将汽车产业作为重点领域提供保障服务，配合有关部门研究制定稳定和扩大汽车消费的政策措施，适应性调整政策标准，鼓励地方政府因地制宜促进汽车产业消费， 在做好疫情防控的基础上，加快复产复检复销。 生产正增长……自四月份以来，销售额已达到1000万英镑.1-8月汽车产销预计1450万辆左右，同比下降9.7%左右，好于年初预期，回升速度居世界前列。1-7月，全球汽车市场同比下降24.5%，而中国汽车销量同比下降12%，是全球的一半。

汽车产业的发展为夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供了有力支撑，在座的各位企业和嘉宾也做出了不可磨灭的贡献。

目前，全球汽车产业正处于“百年未有之大变局”。从国际上看，汽车工业四化相互重叠，相互赋能，汽车从交通工具变成了储能单元等多重属性的产品。生产方式加速了互联互通和智能制造的演进，新技术、新模式、新业态加速发展变革，催生了许多新机遇。同时，国际环境和国际疫情给全球行业带来了更多的不确定性。从国内来看，我国汽车产业已经奠定了良好的基础，新能源汽车取得了一定的先发优势，智能化、网联化发展势头强劲，但也存在核心技术缺乏、基础能力薄弱、品牌竞争力不强等问题。新能源汽车下行压力加大，外部竞争加剧。智能网络已经成为全球竞争的高地。如何巩固传统优势，构建发展新优势，将面临更大的挑战。

未来十五年将是中国汽车技术加速演进和行业剧烈变革的关键时期。汽车工业发展挑战与机遇并存，困难与希望并存。总体来看，中国仍将是全球最大的汽车市场，还有一定的增长空间。中国有集中力量办大事的制度优势，也有跨专业跨部门推进的优势。当前，我们不仅要仰望星空，还要仰望脚踏实地我们需要主动适应新形势、迎接新挑战，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，立足国内国际双循环相互促进的发展新格局，强化发展方向，增强优化能力，优化发展环境，坚持不懈地推动汽车产业高质量发展。借此机会，我想从四个方面与大家做一个简单的交流。

第一，加强优质品牌建设。目前，中国的汽车企业已经建立了积极的车辆R&D系统。中国品牌汽车平均每百辆车问题数与国外品牌的差距从2016年的14个缩小到2019年的9个。红旗、长安、领克、蔚来等品牌获得了更多消费者的认可，但我们在R&D的投入和品牌溢价能力上还有很大差距。我们注意到，在疫情影响下，上半年重点整车企业R&D投资增长8.1%，非常难得，这也说明我们对中国汽车工业的未来充满信心。品牌是逆水行舟，需要不断的推广。一方面，把产品做得越来越好是我们的根本。应该加大投入，加强合作，用新技术新手段加强用户粘性。组织定链、补链、强链行动，全面提升产业链水平。另一方面，加强品牌建设，讲好品牌故事，发挥企业和政府的优势，营造良好氛围，加大中国品牌汽车的推广力度。同时，要坚持开放合作，共同维护全球供应链畅通，推动形成更加开放透明的市场环境。

第二，我们穆……坚定不移地推进新能源汽车发展。加快发展新能源汽车是党中央、国务院做出的重大战略决策。通过11年的不懈努力，我国新能源汽车产业取得积极进展，建立了完整的产业体系，掌握了电池、电机、电控等核心技术，连续5年位居世界第一。今年以来，受疫情、油价、燃油汽车排放升级、降价销售等因素影响，我国新能源汽车销量同比下降32。同比增长5%。

根据党中央、国务院部署，研究出台了双积分法修改决定，启动新能源汽车下乡，推动实施新能源汽车税收优惠目录和产品公告，努力保障新能源汽车产业稳定发展。下一步，我们将继续从产业升级、促进消费等方面发力，联合有关部门和行业企业，推动新能源汽车产业2021-2035发展规划的发布，推动公共领域车辆电动化行动计划的实施，推动车电分离商业模式的创新发展，不断推动公交、出租、物流、环卫等公共领域和部分特定场景车辆电动化水平的提升。同时，针对疫情引发的2020年新能源汽车正积分供应不足的问题，同时加强安全监管，组织开展全产业链安全隐患排查，加大新能源汽车生产一致性监督检查力度。

三是加快智能网联汽车产业发展。智能网联汽车是未来产业发展的战略战场。近年来，我们坚持自行车智能化和网联双轮驱动协调发展，加强顶层设计，强化标准引导，开展测试示范，加快构建良好的产业发展环境。下一步，我们将重点做好三个方面的工作:一是推进网络基础建设，发挥各方优势，加快5G蜂窝通信基站布局，部署LTE和V2X路测技术；二是完善标准体系，启动“十四五”标准体系建设，加快制定车辆信息交互、车路协同、网络安全等相关标准，形成体现中国特色的基于车路协同的架构；三是推进测试示范，联合修订智能网联汽车道路测试和示范应用管理规范，鼓励相关地区开展载人货运规模化示范应用，探索新的商业模式。

四是深化汽车行业管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革。近一个时期，我们继续推进汽车公告管理改革，压缩审批范围，将部分事项转为备案管理，放开检测检验市场，建立了以双随机、一公开为主体的监督管理办法，保障了疫情期间企业的生产经营，切实减轻了企业负担。下一步，我们将按照企业主体、问题导向、开放创新、有效监管的原则，深入推进简政放权、加强监管、改善服务改革，强化精细化、精准化管理服务。因此，应在确保产业安全的基础上，有序放开待产，宽容审慎监管，建立新技术豁免机制，支持和鼓励创新，适应新业态、新模式的发展需要。二是在保证产品安全的基础上，推进产品自检自认证，最大限度降低检测成本，减轻企业负担。三是建立健全法律体系，加强部门协调，互通信息数据，加强事后监管。今年1月，工信部装备一司成立，汽车司由一司调整为二司，进一步加强了服务汽车产业的力量。我们将在部党组的正确领导下，不断提高服务质量和工作能力，希望大家在各种场合多提宝贵意见。

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