2020泰达论坛｜发改委蔡荣华：中国必须加快推进汽车产业加速发展

2020年9月5日，中国汽车产业发展(TEDA)论坛在天津滨海新区举行。今年论坛的主题是“工业消费双升级，重构生态新格局”。在政策和标准等领域进行了讨论。主要内容为深度解读、研究进展及实施趋势、实施效果评估、对未来调整方向的研判、企业应对措施及建议。在上午举行的“政策和市场驱动的商业形态重构”开幕大会上，国家发改委产业发展司副司长(一级巡视员)蔡荣华发表了精彩演讲。以下为演讲实录:

各位领导，女士们，先生们，朋友们，很高兴参加中国汽车工业发展泰达国际论坛，与各界朋友共同规划中国汽车工业的发展蓝图。再次对泰达国际论坛连续16年成功举办表示热烈祝贺。

2020年是中国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的收官之年。今年以来，面对新冠肺炎的严重影响，中国坚持把人民生命安全和健康放在第一位，加大宏观政策调整力度，稳步完成“六个确保”工作，全面落实“六个确保”任务，协调疫情防控和经济社会发展。应该说取得了显著的成效。

一大批汽车企业为保障疫情防控、口罩等医疗物资供应、恢复生产，维护产业链和供应链稳定，促进经济社会平稳运行做出了重要贡献。在各方共同努力下，二季度以来，汽车行业快速回升，高位运行。

一是产销数量大幅增长。4-7月，汽车产销连续4个月实现增长。二是经济效益持续改善，企业利润总额连续三个月实现同比增长。三是发展质量明显提升。1-7月，汽车制造业利润增速比产销增速高4个百分点，增加值同比增长1.1，实现了由负转正

应该说，汽车行业的快速复工复产，有力地促进了当前我国的经济增长。预计全年汽车行业运行将好于预期，有望恢复到去年整体水平。在数量和产销量上可能略低，但营销收入、营业收入、利润总额、增长值都有可能达到去年的水平。这将为“十四五”的顺利开局打下良好的基础。

女士们、先生们、朋友们，国家发展改革委长期以来高度重视汽车产业持续健康发展和创新发展，充分发挥综合部门的协调作用，加强战略引导和创新驱动，不断深化供给侧结构性改革，简政放权、优化服务，会同有关部门和地方政府，共同推动汽车产业高质量发展。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程的开局之年，我们要把新发展理念全面贯彻到汽车工业发展的全过程、全领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、可持续、更安全的发展，坚定不移推进改革，继续扩大开放，不断增强发展的动力和活力，必须加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局、战略部署……整体推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的统一。

当今世界正在经历“百年不遇的大变革”。新冠肺炎加快了变革的进程。当前的经济形势依然复杂。中央提出加快形成以国内大周期为主体，国际国内双周期相互促进的发展新格局。面对新形势、新要求、新机遇、新挑战，我们必须加快汽车工业的发展。

一是努力促进汽车产业平稳运行。中国每1000人拥有近200辆汽车，达到世界平均水平。但是，有车家庭和中低收入家庭购买汽车的比例仍然较低，有车群体的消费升级和更新需求仍然比较旺盛。未来新车和新车购买需求仍将保持较高水平。因此，初步减少或取消汽车限购，以进一步稳定和扩大对无车家庭购车和汽车消费的支持，仍有很大空间。发展新能源汽车是中国汽车工业从大国走向强国的必由之路。汽车行业要努力夯实新能源汽车发展基础，加快提升新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势和市场份额。汽车行业需要加快基础设施升级，不断优化市场供应，提供灵活的电池配置，兼顾行驶里程，加快电池标准化，改善充电和更换，推广电池租赁和其他车电分离的消费方式，降低消费者购买车辆的成本。

二是努力维护产业链和供应链的稳定和安全，加快向价值链中高端迈进的步伐。汽车产业链条长，国际化程度高。当前国际形势复杂多变，全球产业链和供应链受到单边主义和贸易保护的冲击。一些关键基础零部件和系统部件仍需从国际市场采购，存在一定的供应风险。维护产业链和供应链的稳定和安全，需要加大关键基础零部件的研发投入，扬长避短，加快提升我国汽车产业零部件水平，逐步形成多元化的供应渠道。汽车零部件龙头企业应加快国际化发展，优化区域布局。三是努力营造市场化、法制化、国际化的发展环境，不断优化汽车产业结构和布局。中国汽车产销量约占全球30%，汽车竞争日趋激烈。然而，盲目投资和产能利用率相对较低的问题尚未得到有效解决。僵尸企业和无效产能占用大量要素资源。要加快市场化建设，法制化管理，强化监管问责。

技术、人才、产业链等合作形式，鼓励国外企业加强在华研发、设计、产业链建设，支持国内企业走出去、国际化发展。

第四，努力建设安全、高效、绿色、文明的汽车社会。助推社会主义现代化强国建设，汽车是改变世界的机器。在信息和通信、互联网、人工智能和新能源的推动下，汽车改变了它们的心脏，安装了它们的大脑，并焕发出新的活力。它们已经从传统的交通工具加速发展到由新型动力驱动并由电子信息系统控制的智能移动空间和储能单元。技术结构、产品结构、产业形态，包括消费模式，都在被颠覆。电气化和智能化的趋势不可阻挡。

在中国第十九次全国代表大会上，目标……提出了成为制造强国、网络强国、交通强国。汽车工业是一个重要的载体。中国已经进入汽车社会，道路交通、能源环境、人民福祉的进一步改善和优化，需要汽车产业的创新发展支撑。国家发展改革委将继续加强政策协调，优化制度供给，完善汽车创新发展的配套政策，努力建设安全、高效、绿色、文明的汽车社会，为早日实现成为社会主义现代化强国的目标而不懈努力。最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

标签：现代理念

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