2021年新能源车补贴政策详解：不设过渡期，再退坡20%，无补贴规模上限

告别2020年后，新能源汽车补贴新政策将于2021年到来。

2020年12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。《通知》指出，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上降低20%，并于1月1日正式实施。

也就是说，与往年新能源汽车补贴政策实施前设定的几个月(2020年3个月)的过渡期不同，2021年新能源汽车补贴标准自《通知》发布次日起实施，不设过渡期。

图片来源:财政部官网截图

无过渡期的新补贴政策将促进市场稳定快速增长

事实上，2021年新能源补贴政策没有过渡期，相关部委已经做出通知。

2020年初，受多重因素影响，中国新能源汽车市场下滑。为支持新能源汽车产业高质量发展，促进新能源汽车消费，四部委于2020年4月联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(蔡健〔2020〕86号)，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，并提前明确2021年和2022年新能源汽车购置补贴下降幅度，稳定市场预期。

洛鸣[2020]86号原政策提到，综合考虑技术进步和规模效应等因素，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。2020 -2022年补贴标准原则上分别为上一年基础上的10%、20%、30%。

乘联会认为，2020年12月31日发布、2021年1月1日实施的2021版新能源补贴政策，是今年完整、稳定的新政策。同时，由于缺乏大坡度回归、过渡期等概念，2021年整个新能源汽车市场将呈现平稳快速增长的态势，这也改变了2019年新能源坡度回归期过后，导致2019年上半年增长特别高，下半年同比下降的复杂局面。

另有分析指出，新政仅在实施前夕发布。可以看出，全行业已经达成共识，新能源汽车补贴已经进入最后的衰退期，市场接受度已经到了不再需要新旧补贴过渡期的状态。

新政三大变化需要关注，补贴额度对消费的影响减弱。

虽然过渡期不再设定，但2021年新能源汽车补贴“退坡”仍是业界关注的焦点。

根据洛鸣[2020]86号文件，2021年购买新能源汽车补贴标准在2020年基础上降低20%；为加快公共交通等领域车辆电动化，2021年对城市公共交通、道路客运、出租(含网络约租车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务等领域符合要求的新能源汽车补贴标准降低10%。此次，《通知》明确了不同类型、不同领域的整车产品补贴标准。

新能源小客车补贴方案(非公共领域)；图片来源:2021新能源汽车推广补贴方案

首先，备受外界关注的非公新能源乘用车领域，2021年补贴标准在2020年基础上降低20%。具体表现为:续航里程300-400公里(含300公里)的纯电动乘用车补贴降至1.3万元；纯电动乘用车400公里以上(含400公里)补贴降至1.8万元，续航里程300公里以下纯电动乘用车无补贴。与2020年的1.62万元和2.25万元相比，上述两项补贴标准分别降低0.32万元和0.45万元。同时，2021年插电式混合动力乘用车综合工况50km以上，每辆车补贴0.68万元，2020年为0.85万元，减少0.25万元。

当然，符合上述标准的新能源乘用车，补贴前价格必须低于30万元(含30万元)。同时，为鼓励“换电”新商业模式发展，加快新能源汽车推广，新政明确指出“换电模式”车辆不受此规定影响。

新能源小客车补贴方案(公共领域)；图片来源:2021新能源汽车推广补贴方案

其次，公共领域新能源小客车补贴标准在2020年基础上下降10%。根据新政规定，为推进公共交通等领域车辆电动化，对城市公共交通、道路客运、出租(含网络约租车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上降低10%。此外，新政增加了“为加快公交行业转型升级，地方政府可继续对新能源公交车给予购置补贴”的内容。

此外，在技术指标门槛方面，2021年购车补贴政策将维持能量密度、续驶里程、能耗等动力电池系统技术指标门槛不变。不过，2021年中国新能源汽车将采用新的测试方法标准，测试周期将由现行的NEDC(欧洲耐久测试标准)改为更为严格的WLTC(全球轻型车测试周期)。通知提出，为确保新旧标准平稳过渡，对按照新试验方法试验的插电式混合动力(含增程式)汽车产品，按照同等技术难度，合理规定续驶里程、能耗等技术指标的门槛要求。

需要指出的是，2020年《通知》提出，年度补贴规模原则上限制在200万辆左右。在这个通知中，没有提到这个数量要求。

有分析指出，从目前的市场表现来看，中国新能源汽车市场已经呈现出两极分化的局面，表现在高端市场和低端市场需求旺盛。价格高于30万元的高端市场已经不在补贴范围内，而低端市场则在同步以下乡的形式补贴替代车。其实真正撤退的是高端新能源车。

整体来看，2021年新能源汽车补贴政策延续了逐步补贴退坡的力度和节奏。补贴额度对消费需求的影响已经大大减弱，新能源汽车市场正在逐步从补贴驱动转向市场驱动。同时，考虑到规模效应、技术优化等降本增效措施，补贴退坡对车企利润的影响不会太大。

新政增加了多项强化管理政策，直击行业发展痛点。

值得一提的是，除了调整补贴额度，《通知》还针对新能源汽车产业发展中存在的痛点，提出了多项加强管理的政策。

首先，对于备受关注的新能源汽车安全问题，通知首次提出“落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷排查，主动召回。生产企业安全管理制度不到位，造成重大事故受到主管部门处罚，明知产品有质量问题不主动召回，造成重大事故，或被主管部门责令召回的，视程度暂停或取消财政补贴。”

《通知》还提出，对火灾和重大安全事故开展跨部门联合调查。进一步加强购房补贴审核，提高重点企业现场审核比例。近年来，我国新能源汽车产品的安全性和可靠性显著提高，但安全事故仍时有发生，产品的安全性和质量仍需进一步提高。相比之下，2020年的补贴政策没有将安全监管与补贴挂钩，而2019年的补贴政策只取消了对发生质量事故车辆的补贴，没有涉及召回预防机制。

此外，通知还强调要加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业……兼并重组，做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完备、竞争优势明显的地区和企业集聚，不断提高产能利用率和产业集中度。为此，《通知》再次强调补贴规模门槛，提出新能源乘用车和商用车企业一次性申请购买补贴和清退车辆数量分别达到1万辆和1000辆。

最后，考虑到两年后补贴政策最终将完全退出，《通知》还提出，落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快新能源商用车积分交易制度研究，承担购车补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

2020年6月，工信部正式发布新版双积分政策，也于2021年1月1日同步实施。具有“惩罚”属性的“双积分”政策是在满足2025年新能源汽车普及率达到20%的规划目标的基础上制定的。因此，在后补贴时代，“双积分”将逐渐成为新能源汽车产业的后盾政策。告别2020年后，新能源汽车补贴新政策将于2021年到来。

2020年12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。《通知》指出，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上降低20%，并于1月1日正式实施。

也就是说，与往年新能源汽车补贴政策实施前设定的几个月(2020年3个月)的过渡期不同，2021年新能源汽车补贴标准自《通知》发布次日起实施，不设过渡期。

图片来源:财政部官网截图

无过渡期的新补贴政策将促进市场稳定快速增长

事实上，2021年新能源补贴政策没有过渡期，相关部委已经做出通知。

2020年初，受多重因素影响，中国新能源汽车市场下滑。为支持新能源汽车产业高质量发展，促进新能源汽车消费，四部委于2020年4月联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(蔡健〔2020〕86号)，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，并提前明确2021年和2022年新能源汽车购置补贴下降幅度，稳定市场预期。

洛鸣[2020]86号原政策提到，综合考虑技术进步和规模效应等因素，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。2020 -2022年补贴标准原则上分别为上一年基础上的10%、20%、30%。

乘联会认为，2020年12月31日发布、2021年1月1日实施的2021版新能源补贴政策，是今年完整、稳定的新政策。同时，由于缺乏大坡度回归、过渡期等概念，2021年整个新能源汽车市场将呈现平稳快速增长的态势，这也改变了2019年新能源坡度回归期过后，导致2019年上半年增长特别高，下半年同比下降的复杂局面。

另有分析指出，新政仅在实施前夕发布。可以看出，整个行业已经达成共识，subs……新能源汽车的ie已经进入最后的衰退期，市场接受度已经到了不再需要新旧补贴过渡期的状态。

新政三大变化需要关注，补贴额度对消费的影响减弱。

虽然过渡期不再设定，但2021年新能源汽车补贴“退坡”仍是业界关注的焦点。

根据洛鸣[2020]86号文件，2021年购买新能源汽车补贴标准在2020年基础上降低20%；为加快公共交通等领域车辆电动化，2021年对城市公共交通、道路客运、出租(含网络约租车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务等领域符合要求的新能源汽车补贴标准降低10%。此次，《通知》明确了不同类型、不同领域的整车产品补贴标准。

新能源小客车补贴方案(非公共领域)；图片来源:2021新能源汽车推广补贴方案

首先，备受外界关注的非公新能源乘用车领域，2021年补贴标准在2020年基础上降低20%。具体表现为:续航里程300-400公里(含300公里)的纯电动乘用车补贴降至1.3万元；纯电动乘用车400公里以上(含400公里)补贴降至1.8万元，续航里程300公里以下纯电动乘用车无补贴。与2020年的1.62万元和2.25万元相比，上述两项补贴标准分别降低0.32万元和0.45万元。同时，2021年插电式混合动力乘用车综合工况50km以上，每辆车补贴0.68万元，2020年为0.85万元，减少0.25万元。

当然，符合上述标准的新能源乘用车，补贴前价格必须低于30万元(含30万元)。同时，为鼓励“换电”新商业模式发展，加快新能源汽车推广，新政明确指出“换电模式”车辆不受此规定影响。

新能源小客车补贴方案(公共领域)；图片来源:2021新能源汽车推广补贴方案

其次，公共领域新能源小客车补贴标准在2020年基础上下降10%。根据新政规定，为推进公共交通等领域车辆电动化，对城市公共交通、道路客运、出租(含网络约租车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上降低10%。此外，新政增加了“为加快公交行业转型升级，地方政府可继续对新能源公交车给予购置补贴”的内容。

此外，在技术指标门槛方面，2021年购车补贴政策将维持能量密度、续驶里程、能耗等动力电池系统技术指标门槛不变。不过，2021年中国新能源汽车将采用新的测试方法标准，测试周期将由现行的NEDC(欧洲耐久测试标准)改为更为严格的WLTC(全球轻型车测试周期)。通知提出，为确保新旧标准平稳过渡，对按照新试验方法试验的插电式混合动力(含增程式)汽车产品，按照同等技术难度，合理规定续驶里程、能耗等技术指标的门槛要求。

需要指出的是，2020年《通知》提出，年度补贴规模原则上限制在200万辆左右。在这个通知中，没有提到这个数量要求。

有分析指出，从目前的市场表现来看，中国新能源汽车市场已经呈现出两极分化的局面，表现在高端市场和低端市场需求旺盛。价格高于30万元的高端市场已经不在补贴范围内，而低端市场则在同步以下乡的形式补贴替代车。其实真正撤退的是高端新能源车。

整体来看，2021年新能源汽车补贴政策延续了逐步补贴退坡的力度和节奏。补贴额度对消费需求的影响已经大大减弱，新能源汽车市场正在逐步从补贴驱动转向市场驱动。同时，考虑到规模效应、技术优化等降本增效措施，补贴退坡对车企利润的影响不会太大。

新政增加了多项强化管理政策，直击行业发展痛点。

值得一提的是，除了调整补贴额度，《通知》还针对新能源汽车产业发展中存在的痛点，提出了多项加强管理的政策。

首先，对于备受关注的新能源汽车安全问题，通知首次提出“落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷排查，主动召回。生产企业安全管理制度不到位，造成重大事故受到主管部门处罚，明知产品有质量问题不主动召回，造成重大事故，或被主管部门责令召回的，视程度暂停或取消财政补贴。”

《通知》还提出，对火灾和重大安全事故开展跨部门联合调查。进一步加强购房补贴审核，提高重点企业现场审核比例。近年来，我国新能源汽车产品的安全性和可靠性显著提高，但安全事故仍时有发生，产品的安全性和质量仍需进一步提高。相比之下，2020年的补贴政策没有将安全监管与补贴挂钩，而2019年的补贴政策只取消了对发生质量事故车辆的补贴，没有涉及召回预防机制。

此外，通知还强调要加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业……兼并重组，做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完备、竞争优势明显的地区和企业集聚，不断提高产能利用率和产业集中度。为此，《通知》再次强调补贴规模门槛，提出新能源乘用车和商用车企业一次性申请购买补贴和清退车辆数量分别达到1万辆和1000辆。

最后，考虑到两年后补贴政策最终将完全退出，《通知》还提出，落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快新能源商用车积分交易制度研究，承担购车补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

2020年6月，工信部正式发布新版双积分政策，也于2021年1月1日同步实施。具有“惩罚”属性的“双积分”政策是在满足2025年新能源汽车普及率达到20%的规划目标的基础上制定的。因此，在后补贴时代，“双积分”将逐渐成为新能源汽车产业的后盾政策。

标签：

汽车资讯热门资讯