2021泰达汽车论坛 | 生态环境部吴险峰：大气污染治理成效显著，将加强汽车全生命周期的减污降碳

2021年9月3-5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管委会特别支持，德国汽车工业协会联合承办的第十七届中国汽车工业发展(TEDA)国际论坛(以下简称TEDA汽车论坛)在天津滨海新区举行。本次论坛围绕“整合、创新、绿色”的年度主题，聚焦行业热点话题进行讨论。9月4日，在“开幕大会:国家双碳目标与汽车产业低碳安全发展展望”上，生态环境部大气环境司副司长吴先锋发表演讲。

生态环境部大气环境司副司长吴先锋发言实录:尊敬的各位领导、各位同事，女士们、先生们，大家上午好。很高兴参加2021中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛。首先，对长期以来为环境保护工作特别是大气环境保护工作提供大力支持的汽车行业协会、汽车企业、专家、相关机构表示衷心的感谢。今天，我想借此机会简单介绍一下我们近年来的大气污染治理工作，包括我们的机动车环境管理工作的有关情况。大气污染治理和减污减碳的成效应该说非常显著。党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。党的十八大以来，通过制定大气污染防治行动计划和打赢蓝天保卫战三年行动计划，向大气污染宣战的行动和力度前所未有，空气质量持续改善。2020年，全国优良天气指数分别超过“十三五”60%和76%，重度污染天数减少57%。人民的蓝天获得感明显增强。京津冀、长三角等重点区域空气质量明显改善。北京在大气污染防治方面的经验已被纳入联合国环境规划署的实际案例，为全球其他城市，尤其是发展中国家的城市提供了借鉴。在大气污染治理过程中，采取措施调整产业结构、能源结构、交通运输结构，减少煤炭消耗5亿多吨，减少二氧化碳排放10亿多吨，在促进空气质量持续改善的同时，也为应对气候变化发挥了重大协同作用，为实现“十三五”碳排放强度控制目标做出了更大贡献。关于机动车的环境管理，环境空气质量的扎实成绩主要得益于党中央和国务院的坚强领导，以及各行业的具体行动，其中我们的汽车行业也作出了积极贡献。近年来，在汽车工业的大力支持下，我们坚持油、路、车统筹，新旧机动车并重，加快建设现代环境管理体系，取得了积极进展。首先，标准导致单车排放水平大幅下降。2021年7月，重型汽车国家排放标准正式实施，标志着我国汽车排放标准全面实施。短短20年，中国汽车标准从无到有，迅速与世界第一梯队水平并驾齐驱。与国家排放标准相比，我们的单车污染物排放量下降了90%以上，标准的提高有利于促进汽车高质量发展。我们已经出台政策促进高排放汽车的早日淘汰……南“十三五”期间提前淘汰汽车1400万辆，国五国六汽车占比已从2015年的不足2%提升至目前的45%左右。淘汰高排放的老旧车不仅改善了大气环境质量，也为内燃机的发展打开了巨大的空间。二是车用油品质量快速提升。“十三五”期间，车用油品质量低于10 ppm，全面实现车用燃料低硫含量。我们引入了精确的要求，以减少夏季挥发性有机化合物的排放。三是运输结构调整效果明显。2017年，交通运输结构调整作为大气污染防治的治本之策被提出。三年行动计划中，全国铁路货运量连续三年增长，彻底扭转了上世纪80年代以来持续下降的趋势，全国港口集装箱铁路联运运量年均增长20%以上。汽车行业也积极响应国家运输结构调整政策。2020年铁路总发货量217万辆，比2015年增加400多万辆，占客车市场的30%以上。第四，对环境保护的需求显著增加。我们注重清洁运输要求和行业管理，积极推动钢铁、电力等行业的清洁运输。众多散货运输企业积极采购国六新车和新能源汽车，推动新能源汽车在公交、轻物流、港口、民航等领域的积极推广。全国新能源公交车占比从2015年的20%提升到现在的60%以上。五是现代监管体系不断完善。新车方面，今年5月，我们与国家市场监督管理总局联合发布了《机动车排放召回管理规定》。中国新的车辆环境体系补充了最重要的环节，将生产企业的主体责任延伸到使用环节，真正实现了全链条的闭环管理。同时，我们也欣喜地看到，越来越多的汽车企业主动召回存在排放隐患的车辆，作为履行社会责任的企业。在车辆使用方面，我们采取了处罚人员和维护交通的措施。全国建成了遥感监测设备和黑烟检测设备，基本减少了黑烟的发生。建立了全国省市一级网络，车辆自动监管平台和大数据监管逐步发挥作用。六是汽车生产制造过程中的环保水平显著提高。近年来，汽车工业在挥发性有机化合物的处理方面做了大量的工作。我们的汽车基本实现了水基化、自动化、智能化喷涂，得到了广泛的应用，喷涂过程实现了密封。RTO高效工艺整车安装比例高，治理效率明显高于其他涂装行业。通过实施一系列政策措施，中国汽车排放总量得到有效控制，汽车保有量和产销量比20年前增长了15倍以上。然而，中国汽车的空气污染物排放总量与2000年基本持平。正是得益于这些举措，促进了中国汽车产业的高质量发展和生态环境的高水平有机融合，也为汽车产业的高速增长腾出了空间。下一步假设，虽然我们已经取得了积极的进展，但美丽中国的愿景与双重碳排放改善空气质量的目标之间仍有显著差距。全国仍有三分之一的城市空气质量不达标，冬季污染天气时有发生。一是优化调整船队清洁度水平，加强煤炭、石油、矿石、建材等大宗货物的中长途运输，主要是……铁路、水路、管道，短路用新能源车。推进多式联运，推动新能源汽车在更多领域、更大范围的应用。二是强化监管要求，严格执行国六标准。由于设计和生产缺陷以及耐久性要求，已经进行了召回努力以促进旧机动车的早期更新和淘汰。积极推进现代治理体系建设。三是强化汽车行业生产全生命周期的污染减排，以挥发性有机物治理为重点，强化汽车制造、汽车维修、生命周期选择等全链条的污染减排，合力推进行业业态，强化无组织排放控制，优化涂装工艺，强化精细化管理，实现VOC治理全过程、各环节的精细化控制，发挥行业自律，开展VOC和二氧化碳自主减排。“十四五”期间，在加强油轮整体监管的过程中，继续加强与行业的研究合作，协助国内法规标准的科学升级，深度参与全球统一的机动车技术法规研究，加强国际技术交流，全面提升我国机动车排放的国际影响，带动机动车内燃机、零部件、 和检测设备走向世界，实现环境要求对产业优化发展的倒逼作用，实现环境效益和经济效益的双赢。 尊敬的各位来宾、各位同事，“十四五”时期，我国生态文明建设进入减碳减碳的战略方向，推进减污减碳的协同增效，实现生态环境质量质和量的提升的关键时期。污染问题更深，范围更广，要求更高。汽车工业作为我国的支柱产业，在大气污染防治中起着至关重要的作用。我们希望整个行业坚定信心，继续加大减污减碳的力度和投入，把行业做大做强，做好减污减碳工作，推动汽车行业绿色高质量发展，满足产业发展的需要，满足我们美好生活的需要，满足维护蓝天的需要。最后，预祝大会圆满成功。谢谢大家！

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