中国新能源汽车十年首下滑：业内强烈呼吁2020年补贴不进一步退坡

补贴政策如何调整，影响着中国新能源汽车产业能否实现平稳过渡。2019年，中国新能源汽车市场出现拐点，年销量120.6万辆，同比下降4.0%。这是中国大力推广新能源汽车十年来首次出现负增长。负增长的主要原因，除了车市整体低迷和宏观经济压力外，2019年年中新能源汽车补贴大幅下降。补贴减免率高于50%，新能源市场也从2019年7月开始进入下行通道。补贴削减的影响尚未被消化。2020年是中国新能源汽车产业从政策驱动向市场驱动转型的关键一年。补贴政策如何调整，影响着中国新能源汽车产业能否实现平稳过渡。事实上，1月10日至12日在钓鱼台国宾馆举行的中国电动汽车百人会论坛上关于补贴政策调整的讨论是全场的焦点。几位与会者对《21世纪经济报道》记者表示担忧，认为2019年补贴下降对行业的影响将超过预期。如果我们在2020年再次经历2019年补贴的大幅下降，新能源汽车行业将再次面临挫折。2020年7月1日，新能源汽车补贴将不再进一步下降。“1月11日，工信部部长苗圩在会上的讲话犹如一剂定心丸，赢得了行业专家、企业界人士和现场媒体的阵阵掌声为了行业的可持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅下降。业内预计，2020年补贴将平稳过渡。十年来，在财政补贴的大力推动下，中国新能源汽车产业实现了从0万辆到100万辆的突破，成为全球最大的新能源汽车市场，并取得了一定的先发优势。公开数据显示，自2016年工信部在其网站上宣布清算新能源汽车补贴以来，已6次宣布清算新能量汽车补贴。在这六次补贴结算中，共向2015年、2016年和2017年销售的70.52万辆新能源汽车发放了624亿元的中央补贴。如果算上2018年和2019年未结算的新能源汽车补贴，初步估计我国新能源汽车中央政府补贴已超过1000亿元。补贴在推动新能源汽车发展方面发挥着至关重要的作用，表现在技术进步、企业积极性、产业链形成等多个方面。过去几年，市场初步形成，基础设施逐步完善。以补贴政策为主导的激励政策成功地完成了其历史使命。“1月12日，国家新能源汽车创新工程专家组组长王炳刚表示。然而，2019年新能源汽车销量的下降打击了市场信心。我们新能源汽车行业的整体利润率相对较低。由于2019年的低迷，整个行业目前处于亏损状态不要通过销售新能源汽车来盈利。目前，新能源汽车行业还没有完全市场化，”中国汽车工业协会副秘书长陈世华1月13日在接受21世纪经济报道记者采访时表示。根据此前的计划，中国对新能源汽车的财政补贴已逐步下降，并将在2020年底前完全退出。现行补贴政策于2019年6月26日正式实施，实施时间不到半年。由于补贴政策每年都在变化，车企需要根据政策逐年调整成本和研发节奏。1月11日，全国政协副主席万钢在中国电动汽车百人会论坛上发言时提出：……

到2020年底，这将是一年。我们认为，不应制定中间补贴政策，也不应对补贴产品和技术指标进行新的调整。“他认为，新能源汽车行业需要稳定预期，我们需要鼓励企业在退补后投入更多的时间和精力进行产品规划和研发，以更好地满足市场要求部长们，关于新能源汽车政策变化的讨论非常激烈。几位与会的企业代表和行业专家告诉21世纪经济报道记者，他们希望在2020年延续2019年的补贴政策，为企业提供更长的缓冲期来缓解经营压力。其他政策如何继续？从市场规模和发展趋势来看，我国新能源汽车财政补贴全面退出迫在眉睫。中国新能源汽车市场的成功培育，也带动了德国、美国、日本等国加大对新能源汽车产业的支持力度。中国新能源汽车行业保持先发优势的压力也在增加。在任何国家、经济体、行业、新技术或新产品中，都不可能依靠补贴长期生存， ”能源基金会首席执行官兼总裁邹骥表示。王炳刚认为，2020年后，新的激励政策体系设计应进一步完善，在没有补贴的情况下，应继续推动新能源汽车的快速发展。补贴退出后，仍需相关政策来巩固和发展来之不易的良好势头中国新能源汽车产业发展战略。国家信息中心副主任徐长明表示：“中国的新能源汽车远未达到由市场力量驱动的持续快速发展阶段。为了使新能源汽车的渗透率在2025年达到25%的目标，在未来几年，需要有足够的补贴和替代政策。”。据了解，相关部门力争在上半年完成“2035规划”的制定和发布，以实现有机融合。此外，作为政府补贴降级后的延续政策，相关部门将进一步完善双积分政策。双积分政策对生产企业的燃油排放提出了要求，车企需要通过销售更多的新能源汽车或从其他车企购买新能源积分来抵消油耗积分。但也有业内人士指出，双积分政策只是通过生产端增加了车企开发新能源汽车的积极性。为了更好地促进新能源汽车的发展，需要在用户端提供更多的优惠政策，吸引消费者购买新能源汽车。戴姆勒大中华区执行副总裁冷艳和捷豹路虎全球副总裁于君瑞都表示，希望在2020年完全取消补贴后，保留适当的补贴和减税政策，以降低用户的车辆购置和持有成本。此外，几位商业专业人士建议相关部门继续支持充换电基础设施，以增加用户使用的便利性。此外，将通过优惠停车费、优惠通行费和放宽交通限制，提高新能源汽车的使用便利性。当然，对于长期依赖补贴的本土新能源车企来说，在政府持续提供政策支持的同时，在外资品牌的努力下，能否在与外资品牌同台竞争时收获市场蛋糕，仍需提升自身硬实力。补贴退出后，该行业将遇到一些困难，但这是一条必要的道路。只有足够的市场化，行业才能健康发展，如此巨大的市场不能依赖补贴。“1月11日，北汽工程研究院技术总监、常务副院长李玉军告诉21世纪经济报道记者，北汽新能源正在探索技术进步或新商业模式等各种方法和措施，寻找出路。

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