汽车消费“强心针”将至 农村市场或成突破口

本报记者彭素萍夏旭天

汽车和家用电器消费稳定

经济下行压力加大，需求呈现疲软趋势。2019年经济工作的一个重要方面是稳定总体需求。消费已经成为中国经济增长的主要驱动力。2018年，消费增长放缓，稳定消费需求至关重要。为扩大国内消费需求，将制定措施稳定汽车、家电等热点产品消费，完善住房租赁、家政服务、养老、托幼等配套政策。汽车和家电作为中国商品消费的重要行业，目前表现相对较差。一有鼓励政策出台的消息，资本市场反应强烈，A股市场两大板块大幅上涨。目前，业内普遍预计，该政策可能侧重于减税、扩大农村市场、升级消费和提供财政补贴。

介绍

在汽车市场持续低迷的背景下，业内早就有“开拓农村市场”的建议。一方面，大城市注册难、限排难限制了一线市场的增长空间。另一方面，农村市场对商用车作为生产工具的使用有需求。农民致富后，也有可能形成乘用车消费的“接力”。

海口和北京报道

汽车作为国内消费的重要产业，已成为一个强大的市场，也是确保经济运行在合理区间的重要环节。

近日，国家发展改革委副主任宁吉喆在接受采访时表示，今年将采取措施稳定汽车、家电等热点产品消费。他认为，尽管汽车年销量已达到近3000万辆的规模，但仍有很大潜力。

刺激汽车消费的重要背景是，作为一个销售额占中国社会消费品零售总额四分之一以上的行业，汽车在2018年遭遇了市场“滑铁卢”。在鼓励汽车消费方面，宁吉喆透露了一个新方法：“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市转移到农村，现在我们也在考虑制定这一相关政策，鼓励农民消费

此前，在政策层面确实存在“汽车下乡”的理论。从2009年到2010年，中国为在农村市场购买微型车和工具车提供了财政补贴。这一政策不仅是实现惠农强农目标的必要条件，也是刺激消费、带动生产的重要举措。根据宁吉喆此次的表态，“汽车下乡”政策或将重启。

事实上，在汽车市场持续低迷的背景下，业内早就有“开拓农村市场”的建议。一方面，大城市注册难、限排难限制了一线市场的增长空间。另一方面，农村市场对商用车作为生产工具的使用有需求。农民致富后，也有可能形成乘用车消费的“接力”。

农村市场真的是汽车市场的“新蓝海”吗？政策将在哪些方面推动“汽车下乡”？这些问题仍然存在争议。1月9日，一位汽车业内人士对21世纪经济报道记者表示，实施农村市场补贴将进一步加大资金压力；

农村汽车市场规模可能较小，仍需要整体政策的共同努力才能真正刺激汽车市场。

然而，随着今年将出台鼓励汽车消费的新政策的消息传出，1月9日汽车股集体上涨。截至当日收盘，A股汽车板块上涨1.6%，长城汽车（601633，Guba）、金杯汽车（600609，Guba。

汽车市场进入下行通道

自2018年下半年以来，中国车市进入下行通道，并持续低迷。

目前，中国汽车协会尚未公布年度汽车销量数据。然而，根据协会1月9日下午发布的乘用车数据，2018年全年窄幅乘用车批发量累计2323.7万辆，下降4%，反映出终端市场零售额累计下降5.8%，至2235.1万辆，均低于2015年。2018年，通用乘用车零售额达到2272万辆，同比下降6%。

从月度数据来看，中国乘用车市场不容乐观。2018年6月至12月，狭义乘用车零售额分别录得3.1%、5.9%、7.4%、13.2%、132%、17.9%和19.2%的月度下滑。尽管销量整体下降，但乘用车销量的降幅仍在进一步扩大。

企业层面的数据证实了这一趋势。最近，一些上市车企公布了去年12月的产销数据，所有这些数据都显示出令人遗憾的业绩。以吉利汽车为例，其去年12月的销量为9.33万辆，同比下降39%，环比下降34%。尽管吉利的年销量增长了20%，达到150万辆，但它没有达到158万辆的年销量目标。此外，吉利对今年的市场仍不乐观，其目标仅与2018年的销量持平。该公司此前被资本市场看空。

汽车消费对整个宏观经济的拉动作用至关重要。此前，国家统计局发布的2018年11月统计数据显示，当月社会消费品零售总额同比增速比上月下降0.5个百分点，主要是由于汽车产品降幅扩大和石油产品增速高回落等因素。

汽车消费是近30年来的首次负增长，这是2018年最大的变化。去年，汽车消费尤其是下半年出现负增长，在社会整体消费中所占比重明显下降，带动2018年整体消费下降。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员、原所长任兴洲告诉21世纪经济报道记者，这是国家发展改革委副主任宁吉喆提出用政策提振汽车市场的主要原因。

发展农村市场

在促进汽车消费的政策方面，宁吉喆透露，他正在考虑制定相关政策，鼓励农民消费。他指出，汽车已经从城市进入农村，国内汽车市场仍有很大潜力。

该行业认为，汽车行业已经从增量市场过渡到更激烈的股票市场，与其他市场相比，农村市场的潜力更大。一位汽车行业内部人士告诉记者：“大城市的排放限制和上牌困难都是阻碍汽车消费的因素，只有在农村地区和三四线城市才能有进一步增加汽车销量的空间。”。

另一方面，他也认为这是对国产品牌车企的明显支持。政策的制定关系到大板块和龙头企业的表现，”他指出，如果农村市场实现显著发展，自主品牌将显著受益。

值得注意的是，在销量下降的同时，中国汽车也进行了结构调整。在整体低迷的环境下，像吉利这样的自主品牌正在经历更大的考验。数据显示，2018年12月，豪华汽车零售同比增长7.5%，主流合资品牌零售……

增长了17%，而国内品牌零售额大幅下降了26%。

事实上，扩大农村市场一直是该行业推荐的促进汽车销售的重要措施。汽车经销协会会长沈进军此前对21世纪经济报道记者表示，“让广大中国农民购买商用车作为生产工具，实现财富，提高生活水平，并作为持续的购买力重返乘用车市场

农村市场有激励措施的先例。国务院2009年1月公布的《汽车产业调整振兴规划》提出了惠农政策。自2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量微型客车的，以及报废三轮汽车或低速货车换轻型货车的，给予一次性财政补贴。后来，该政策被延长了一年。

但在业内人士看来，当时“汽车下乡”政策的实施效果有限。尽管2009年全国汽车销量实现了46.15%的爆发式增长，成为全球最大的汽车生产和销售国，但主要原因是对1.6升及以下排量的乘用车实行5%的车辆购置税优惠政策。对于农民来说，轻型卡车和微型汽车的需求和购买力都相当有限。

1月9日，NIO Capital管理合伙人张俊义告诉21世纪经济报道记者，此前的“车改乡”政策更多是为了刺激“以旧换新”市场，但今年的政策将更有针对性，不再具有包容性。从方向上看，生产工具和新能源将是政策方向。

他认为，具体措施可能反映税收优惠，并可能出台一些切实可行的措施。农村汽车市场不是车牌限制的问题，因此需要实际的税收优惠才能有效

然而，他对升级农村生产工具以提振汽车市场并不乐观。因为并不是所有的农民都把汽车作为生产工具，无论商用车有多大的刺激，他们的主要关注点都在这里，商用车要取代农用车还有很长的路要走。政策应更加注重刺激乘用车消费

支持政策是关键

多位业内人士和专家认为，仅仅关注农村市场是不足以提振整个汽车市场的。应该制定更多的支持政策，以改善整体状况。

张俊义认为，在农村市场之外，应该鼓励二手车回收，通过加快老旧车型的退出来增加对新车的需求。此外，可以为中小企业增加有针对性的信贷支持措施，间接刺激部分购车。

任兴洲还对21世纪经济报道记者表示，除了聚焦农村市场等特定领域，小排量汽车等特定产品也可能出台相应政策。促进汽车消费主要着眼于惠民，”任兴洲指出，“进一步推进购置税优惠政策也是一种选择

需要指出的是，此前业界普遍希望降低或取消车辆购置税，但到2018年底，车辆购置税按10%的税率征收，已明确纳入《中华人民共和国车辆购置税法》。这项规定的唯一例外是新能源汽车。根据相关部委发布的通知，2018年至2020年，纳入相关目录的新能源汽车免征车辆购置税。

新能源汽车是未来汽车行业的发展方向。2019年，“双积分”政策正式开始评估。这项政策的颁布实施意味着传统车企在提高新能源汽车产量和销量的同时，也需要降低油耗。从中长期来看，新能源汽车将成为国内汽车市场的重要“引擎”。

此次国家发改委宣布促进汽车消费后，不少业内人士开始期待“差异化”的购置税优惠。然而，为了防止透支消费，他们建议实施长期优惠政策。史杰……

中国汽车协会副秘书长nhua曾表示，汽车市场欢迎长期有效的激励政策，如减半征收购置税，并保持这一政策。然而，最好不要出台可能导致市场波动的短期刺激政策。

张俊义强调，补贴不是普惠性政策，实施方式和力度非常重要。补贴往往面临“欺诈性补贴”的问题，因此在实施过程中需要更多细节。补贴是一种滴灌方式，滴灌需要精确而不带偏见。既然我们从农村地区和三四线市场开始，我们就需要真正把这些地区的好处落实到实处

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