新能源汽车补贴退坡利于行业“去芜存菁”

石林清风补贴的转变并不意味着政府对新能源汽车发展的支持减少，而是支持重点的转变。3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知。在2019年的补贴政策中，续航里程小于250公里的新能源汽车将不再有资格获得补贴，而其他车型的补贴也大幅减少，并对汽车提出了更高的技术标准。三个月的过渡期结束后，地方政府将不再为新能源汽车提供购买补贴，而是将资金用于支持充电基础设施。补贴降级是为了引导行业整合。在我看来，新能源汽车补贴降级并不是一件坏事，它可以引导行业整合，减少资源积累。近年来，我国新能源汽车继续保持快速增长，但新能源汽车生产质量参差不齐，“小、散、乱”现象突出。有数据显示，目前国内有250多家企业具备生产新能源汽车的资质。然而，2017年，只有18家企业生产了1万辆以上的汽车，70多家企业没有生产。因此，在逐步取消补贴的同时，政府可以采取其他各种措施，促进新能源汽车行业从“数量”向“质量”发展的全面突破。目前，新能源汽车产业已经成功度过了产业发展的起步阶段。随着电池成本的快速下降，电动汽车的综合成本已经低于汽油车，开始具备与传统能源汽车竞争的能力。然而，制约新能源汽车产业发展的主要因素是使用过程中的各种障碍，如充电基础设施的便利性以及现有城市管理法规对新能源汽车发展的制约。有鉴于此，政府减少了补贴，转而将资金用于支持充电基础设施，这是新能源汽车发展的要求。当然，这并不意味着政府对新能源汽车发展的支持减少，而是支持重点的转移。对于中国新能源汽车的发展，除了考虑它们在环境保护方面的作用外，我们还需要考虑它们在减少中国对外国石油的依赖（601857）和确保中国能源安全方面的作用。中国交通运输部门的燃料消耗量占石油总消耗量的一半以上。随着国内汽车生产和消费的增加，未来石油消费在交通领域的比重将进一步提高。中国的石油安全越来越受到关注。随着国内经济的发展，石油需求持续增长，而国内原油产量却在逐年下降，导致中国石油对外依存度不断上升。只有随着新能源汽车的大规模发展，中国对外国石油的依赖才能减少。补贴的转变将促进新能源技术的发展。通知指出，未来资金将用于支持充电基础设施建设。有人质疑，由于煤炭是主要的电力来源，中国依赖电力的电动汽车是否环保？事实上，通过使用热能为电动汽车充电，电动汽车可以促进交通部门的污染，从人口密度较高的地区转移到人口密度较低的地区。每一辆传统的燃料动力汽车都是独立的污染源。如果火电厂成为污染源，集中污染控制和减排比分散控制更容易，这可以降低污染控制的成本。此外，新能源汽车白天使用，晚上充电。如果达到一定规模，它们可以在电力系统中发挥调峰和调谷的作用，提高整体用电效率。目前，中国居民的用电量约占总用电量的13%，而电力……

美国居民的城市消费超过40%。随着生活水平的提高，中国居民的用电量也将大幅增加，这意味着调峰调谷的经济意义越来越显著。据估计，中国部分地区光伏电站的上网电价已经低于销售平均电价，可再生能源大规模替代化石能源已经开始具有经济可行性。然而，风能和光伏发电的间歇性和波动性增加了电网消耗成本。根据目前储能系统和光伏的成本，分布式光伏和储能的供电成本已经接近一般工业和商业电价。未来，随着成本的持续下降，竞争优势将变得更加明显。可以预见，未来的城市能源系统可能以光伏+电动汽车+储能为主，电池储能将发挥至关重要的作用。由于电动汽车的发展是储能电池发展的重要支撑点，也是中国电动汽车发展的重要方面。政策制定者现阶段需要考虑的问题是如何提高新能源行业本身的竞争力。事实上，补贴对任何行业的发展都是不可持续的。因此，政府逐步减少对购买新能源汽车的补贴，直到完全淘汰，转而用资金支持充电基础设施，这无疑是对行业发展的积极政策。中国拥有全球最大的电动汽车产业链和最大的新能源汽车增量市场。政府对新能源汽车政策的关注将加速中国新能源发展在规模和技术上领先的进程。□ 林伯强

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