新能源公交车补贴结构 倒推行业变革

国家相继出台针对新能源汽车补贴的改革措施，不仅体现了对新能源公交车普及的重视，也引发了行业对新能源公交的反思。

据财政部经济建设司官网消息，近日，财政部、工业和信息化部、交通运输部、发展改革委联合印发《关于支持新能源公交车推广应用的通知》，这也是中国首个专门针对新能源客车行业的定制化补贴政策。

根据《通知》，在地方购买补贴普遍取消的情况下，地方政府可以继续为新能源公交车的购买提供补贴支持，并规定在新能源公交车车辆销售上牌后先行拨付一部分资金。在达到里程要求后，可以按照程序申请清算；

此外，上述规定还首次提到加快研究新能源商用车积分交易政策，以及从2020年开始采取“以奖代补”等措施，重点支持新能源公交车运营。

汽车行业分析师张强认为，这一政策的出台和推广，相当于为新能源公交车的发展和普及“开了一个小火炉”。张强表示，此前，政府在3月底发布了财政补贴政策通知，要求逐步取消对新能源汽车的“国家补贴”。然而，与新能源乘用车相比，公交车的成本更高，更依赖于政策和补贴因素。因此，如果新能源公交车补贴真的下降，势必会影响新能源公交车的普及速度。因此，他选择发布这一通知，这也结束了市场的不安和争议。

神龙客车公司的一位研发人员也对第一财经记者表示，尽管不可否认，补贴总会有一天发放，但目前，开发一辆中型新能源公交车平均可以获得10万至13万元的补贴，这仍然大大有助于平衡新能源公交车和传统公交车之间的成本。尽管与之前的15-20万元补贴相比略有下降，但如果这一补贴继续下降，甚至无限期接近零，将导致许多公交公司被淘汰，甚至阻碍新能源公交车的进一步普及

根据中国汽车协会的数据，2019年1-3月，新能源汽车销量约29.9万辆，与去年同期相比增长109.7%。但同期，中国纯电动商用车产销分别完成19.4万辆和19.6万辆，产销比去年同期仅增长3%和6.3%。这也促使许多业内人士对中国新能源公交车的发展进行了更多思考。

张强认为，虽然文件中提出了鼓励“土地补贴”的政策，但对地方补贴没有具体规定。因此，财政条件相对富裕的城市与财政条件相对紧张的城市之间会存在一定差距，或者可能导致一些地区盲目补贴，从而影响补贴政策的可持续性。这两种情况都应该保持警惕。

安信证券分析师邓永康向第一财经记者指出，政府补贴在从事新能源公交车生产和销售的企业财报中占很大比例，已成为直接影响企业业绩的重要因素。他认为，这一通知的意义在于，国家为行业提供了“缓冲期”，但仍无法避免补贴金额减少的现状。因此，企业自身应逐步考虑发展和转型的战略。

以行业第一的宇通汽车为例，根据宇通汽车披露的2018年年报，公司实现营收317.46亿元，实现归母净利润23.01亿元，同比分别下降4.44%和26.45%。其中，2016年，宇通客车（600066）获得计入营业收入的新能源汽车补贴28.9亿元，但到2018年，这一数字已降至4.07亿元；

宇通客车也明确指出，行业景气度下降，新能源汽车补贴减少，导致公司营收和利润下降，是公司股价下跌的重要原因。在另一家公交公司通通客车（000957）的2018年年报中，报告期内，国家对新能源公交车的应收补贴金额占公司应收账款的近98%。因此，补贴的增加或减少自然成为影响公交公司股价的重要因素。今年5月，宇通客车发布公告称，公司近日收到郑州市财政局划转的11.76亿元国家新能源汽车推广补贴。次日，宇通客车的每股股价上涨了近4.5%，最终价格为13.78元。

中国公路学会客车分会副秘书长佘振清认为，过去五年新能源客车市场的重大变化，导致大量新能源客车进入市场，取代了传统的燃油客车。这些燃油公交车大多远低于国家的退役年限，这些大量“二手新车”的淘汰将不可避免地抑制对传统燃油公交车的需求。然而，从国家最近发布的一系列政策来看，旅游业正处于快速发展期，这将推动对中小型旅游巴士的总体需求。

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