降低小汽车使用强度 东京有哪些经验

从长远来看，发展轨道交通，尤其是在大城市，是缓解道路交通拥堵的最佳解决方案。5月31日，交通运输部等十二部门单位公开发布关于印发绿色出行行动计划的通知，要求各地探索降低汽车使用强度的相关政策，包括对不同时段、不同区域、不同路段的汽车实施交通管制；推动实施分地区、分时段、分标准的差别化停车收费；促进定制公共交通和夜间公共交通等多样化公共交通服务，以降低汽车使用强度，促进绿色出行。在城市发展过程中，交通拥堵的发生往往是不可避免的，并且一直是一个全球性的问题。欧洲、美国和日本等发达国家作为“新来者”，在解决这些问题方面有许多经验可以借鉴。例如，日本是解决交通拥堵问题的成功先驱。日本首都东京作为世界上人口密度最高的城市之一，交通秩序良好，已成为特大城市交通管理成功的典范。差别化停车费是控制小型汽车的主要手段。东京在按地区、时间段和路段控制小型汽车驾驶方面有着悠久的经验。在新宿区、银座区和秋叶原区等人口密集地区，禁止车辆在人口稠密的道路上行驶。在银座区的指定道路上，周六、周日和公共假日，4月至9月12:00至18:00，以及10月至次年3月12:00至17:00禁止车辆行驶。目前，中国对小型汽车的通行没有详细的控制分工。以北京为例，目前北京限制小型汽车通行的计划主要局限于编号车辆。尽管北京的交通限制区分了本地和外地车辆，但不同时间段和路段的交通限制针对的是货车和客车。东京对时间、区域和路段的更详细规划，以及对车辆交通限制的精确控制，无疑值得我们学习，以维持良好的交通秩序。东京也是区分停车费的先驱。东京的大型停车场通常按月收费，在东京的23个区，月费从1万日元到5万日元不等。在东京核心区的中心区，平均收费为5.2万日元。在荒川和卡马的边缘地区，费用约为1万至2万日元。高昂的停车费用使大量私家车车主望而却步。东京的临时停车场也很昂贵。路边有白色边界的停车位，每小时收费300日元。临时停车场通常按时段收费。例如，在东京涩谷的停车场，从早上8点到晚上11点，每半小时收费300日元，其余时间每半小时收取400日元。这样一来，隔夜费用实际上更贵。此外，日本汽车一般分为K型车轻型车和自动车。这两种类型的汽车的收费标准也不同。与日本相比，中国的停车费可以用“白菜价”来形容。即使在一线城市，一小时的临时停车费也大多在十元以内；

每月的停车费通常在一两百元左右。然而，缺乏基于地区、路段和标准的统一标准作为停车费的参考。因此，在制定不同地区、不同路段的统一标准时，继续探索更精确的差异化定价也是一种值得借鉴的做法。轨道交通的发展是一种趋势。交通运输部下发通知，倡导为行人提供定制化公共交通、夜间公共交通、社区公共交通等多元化公共交通服务。这是结合中国当前国情提出的一个很好的战略。然而，从长远来看，发展轨道交通，特别是在大城市，是缓解道路交通拥堵的最佳解决方案。东京构建了由地面道路、地面立交桥、城市地铁和郊区快速有轨电车组成的立体交通网络，高度发达的轨道交通系统密如蛛网。据统计，86%的东京市民使用轨道交通系统进行交通运输。在市中心，91%的人在高峰时段乘坐轨道交通，只有大约6%的人开车。轨道交通的发展极大地缓解了东京道路交通的紧张状况。目前，中国主要城市的轨道交通发展仍处于起步阶段。建设便捷的轨道交通系统可以有效缓解地面交通紧张，实现交通分流，方便行人出行，这是未来的趋势。东京在交通发展方面也经历了几十年的探索，因此在管理交通拥堵方面，我们需要学习一些方面。但在具体操作过程中，不宜操作过快。世界上许多城市的交通发展实际上经历了“私家车的发展和普及——道路拥堵——公共交通的发展——轨道交通的发展”的道路。为了降低汽车使用强度和缓解交通拥堵，需要稳步推进。在学习国外先进经验的基础上，结合我国实际，需要制定具体政策，逐步实现绿色出行。□ 狄玄亚

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